РАЦІОНАЛЬНОГО ВИКОРИСТАННЯ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ
Витрати на реалізацію природоохоронних програм і заходів потребують значних коштів. Однак протягом найближчих 5 - 10 років країна буде дуже обмежена у коштах,необхідних для поліпшення стану навколишнього природного середовища та забезпечення раціонального використання природних ресурсів. Тому необхідно чітко визначити пріоритетні напрями та проблеми з метою відпрацювання реалістичних, ефективних та економічно вигідних рішень. З цією метою, виходячи з реального екологічного стану території України, необхідно враховувати такі основні критерії і чинники:погіршення здоров'я людей через значну забрудненість довкілля;втрати, що призводять до зниження продуктивності народного господарства,зумовлені збитками або руйнуванням фізичного капіталу і природних ресурсів;погіршення стану або загроза завдати непоправної шкоди біологічному таландшафтному різноманіттю і, зокрема лукам, пасовищам, озерам, водоймам, річкам,землям, лісовим, прибережним і морським екосистемам, гірським районам;еколого-економічну ефективність природоохоронних заходів.До основних пріоритетів охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів належать:гарантування екологічної безпеки ядерних об'єктів і радіаційного захисту населення та довкілля, зведення до мінімуму шкідливого впливу наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; поліпшення екологічного стану басейнів рік України та якості питної води;стабілізація та поліпшення екологічного стану в містах і промислових центрах Донецько-Придніпровського регіону;будівництво нових та реконструкція діючих потужностей комунальних очисних каналізаційних споруд;запобігання забрудненню Чорного та Азовського морів і поліпшення їх екологічного стану;формування збалансованої системи природокористування та адекватна структурна перебудова виробничого потенціалу економіки, екологізація технологій у промисловості, енергетиці, будівництві, сільському господарстві, на транспорті;збереження біологічного та ландшафтного різноманіття, заповідна справа.Для досягнення цього передбачається вирішення таких завдань:зменшення до мінімуму рівня радіаційного забруднення;захист повітряного басейну від забруднення, насамперед у великих містах і промислових центрах;захист і збереження земельних ресурсів від забруднення, виснаження і нераціонального використання;збереження і розширення територій з природним станом ландшафту, посилення природоохоронної діяльності на заповідних і рекреаційних територіях;підвищення стійкості та екологічних функцій лісів;знешкодження, утилізація та захоронення промислових та побутових відходів;запобігання забрудненню морських і внутрішніх вод, зменшення та припинення скиду забруднених стічних вод у водні об'єкти, захист підземних вод від забруднення;збереження та відродження малих річок, здійснення управління водними рес-ми наоснові басейнового принципу;завершення створення державної системи моніторингу навколишнього природного середовища;створення системи прогнозування, запобігання та оперативних дій у разі надзвичайних ситуацій природного і природно-техногенного походження;забезпечення екологічного супроводу процесу конверсії військово-промислового комплексу;здійснення заходів щодо екологічного контролю за діяльністю Збройних Сил України;розробка механізмів реалізації схем природокористування;впровадження дійових економічних складових впливу на систему природокористування;створення системи екологічної освіти, виховання та інформування.Державна політика у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів тазабезпечення екологічної безпеки реалізується через окремі міждержавні, державні, галузеві, регіональні та місцеві програми, які спрямовуються навтіленнявизначених пріоритетів.ЕКОЛОГІЧНА БЕЗПЕКА В ПРОМИСЛОВОСТІ Головним завданням на найближчу перспективу є запобігання збільшенню рівня забруднення та виснаженню природних об'єктів. Розв'язання проблем техногенно-екологічної безпеки потребує:здійснення перебудови техногенного середовища, технічного переозброєння виробничого комплексу на основі впровадження новітніх наукових досягнень, енерго- і ресурсозберігаючих технологій, безвідходних та екологічно безпечних технологічних процесів, застосування відновлюваних джерел енергії, розв'язання
проблем знешкодження і використання всіх видів відходів;налагодження ефективного екологічного контролю за науково-дослідними роботами із створення об'єктів штучного походження, їх проектуванням, будівництвом та функціонуванням з метою управління техногенними навантаженнями, раціональним використанням природних ресурсів і розміщенням продуктивних сил;проведення класифікації регіонів України за рівнями техногенно-екологічних навантажень, створення карт техногенно-екологічних навантажень;розробки методології визначення ступеня екологічного ризику для довкілля, обумовленого техногенними об'єктами;проведення досліджень з метою створення системи моделей моніторингового контролю за об'єктами спостережень у промисловості, енергетиці, будівництві, транспорті і сільському господарстві.1) Металургійна промисловість Виходячи зі світового досвіду та системного аналізу екологічних проблем металургійного комплексу стратегічними напрямами діяльності у цій галузі є:комплексна структурна перебудова галузі;підвищення ефективності використання сировинних та енергетичних ресурсів до світового рівня;зниження частки продукції, що її отримують у мартенівському виробництві, і розширення використання конверторного її виробництва;перехід на екологічно чисті технології в головних ланках виробничого ланцюга металургійного циклу.Програма розв'язання екологічних проблем металургійної промисловості має передбачати:проведення поглибленого екологічного аудиту на всіх металургійних комплексах України;розроблення екологоорієнтованих критеріїв структурної перебудови металургійного комплексу України, яка б грунтувалася на результатах аудиту металургійної промисловості;розроблення програми першочергових заходів у металургійному комплексі з метою зменшення кількості викидів твердих часток у повітря та поліпшення якості довкілля;удосконалення нормативно-методичних засобів регулювання викидів забруднюючих речовин металургійної промисловості;розроблення та впровадження механізму узгодження рівня допустимих викидів з темпами модернізації технологій і структурної перебудови в металургійній промисловості;реалізацію комплексу програм з переробки та утилізації твердих відходів.2) Хімічна та нафтохімічна промисловість Враховуючи напрями розвитку галузі, а саме:удосконалення структури галузі, розроблення пріоритетних напрямів її розвитку;розвиток вітчизняної мінеральної сировинної бази;створення виробництв базових продуктів;впровадження наукоємних технологій, спрямоване на комплексне використання сировини, енергоресурсів та цільових продуктів, стратегічними завданнями програми є:розроблення та впровадження передових маловідходних та безвідходних ресурсозберігаючих технологій;комплексне очищення газових викидів і стічних вод з одночасною утилізацієювилучених продуктів та подальшою переробкою їх;проведення науково-технічних робіт, спрямованих на зниження аварійних ситуацій та їх запобігання на підприємствах галузі;розроблення та здійснення програм створення високоефективних систем очищення газових викидів та стічних вод;здійснення програм комплексної переробки відходів;здійснення програм щодо виведення з експлуатації виробництв з екологічно недосконалими технологіями в усьому технологічному циклі.3) Нафтогазова та нафтопереробна промисловість Для вирішення питань цієї отраслі необхідно:здійснити комплексну сертифікацію нафтогазових об'єктів;розробити заходи щодо підвищення екологічної безпеки технологічних процесів на цих об'єктах;внести зміни і доповнення до діючих норм технологічного проектування та експлуатації об'єктів нафтогазової та нафтопереробної промисловості з питань, що стосуються вимог екологічної безпеки та охорони довкілля;розробити і впровадити у виробництво технологічні програми переробки відходів і відпрацьованих нафтопродуктів з метою поліпшення екологічного стану довкілля;впровадити у виробництво технології щодо зменшення викидів у атмосферу летких органічних сполук;розробити комплексні технології очищення води та грунту від забруднення вуглеводнями;розробити та впровадити систему оцінки і прогнозування поширення забруднення підземних вод нафтою та нафтопродуктами;розробити нормативні документи щодо визначення і розрахунку шкідливих викидів з основних джерел підприємств нафтопереробної промисловості. Також існують проблеми зовнішнього рівня , вони стосуються питань використанняпродуктів діяльності нафтопереробного та газового комплексу (бензину, дизельного пального, мазуту, газу) в інших галузях господарства і пов'язані насамперед з низькою якістю вироблюваного пального.Для розв'язання цих проблем необхідно:припинити випуск нафтопродуктів, що містять сполуки свинцю;збільшити глибину переробки нафти шляхом будівництва на основних нафтопереробних підприємствах установок каталітичного риформінгу;впровадити на нафтопереробних підприємствах технологічні процеси гідроочистки дизельного та авіаційного пального з одночасним вир-ом сірки;розробити технології виробництва моторного пального з альтернативних видів сировинних ресурсів;розробити і впровадити способи і технології використання на транспорті газових та альтернативних видів пального.4) Машинобудівна промисловість Основою здійснення природоохоронної політики в галузі мають стати:істотне зменшення викидів забруднюючих речовин підприємств машинобудівного комплексу в довкілля;впровадження екологічно чистих технологій в усіх напрямах діяльності машинобудівного виробництва, зокрема вирішення питань утилізації і знешкодження токсичних відходів гальванічного виробництва.5) Видобувна промисловість Для розв'язання екологічних проблем у видобувній промисловості необхідно:здійснити модернізацію та технічне переозброєння підприємств галузі;розробити та впровадити системи запобіжного технологічного моніторингу навколишнього природного середовища на об'єктах з підвищеним екологічним ризиком;збільшити виробництво енергетичного вугілля в результаті скорочення видобутку коксівного вугілля;вдосконалити технологічні процеси мокрого збагачення вугілля з метою ефективного вилучення з нього сірки;розробити і впровадити технологічні процеси та обладнання для використання енергетичного потенціалу шахтного метану;розробити і впровадити технологічні схеми очищення та використання мінералізованих шахтних вод;розробити і впровадити технології та обладнання для використання відвалівпустої породи з метою одержання з них сировини для будівельної індустрії;забезпечити роздільне складування розкривних порід з метою подальшого їхефективного використання для виробництва будівельних та інших видів матеріалів та продукції;забезпечити в найближчі роки гасіння породних відвалів, а також розвиток закладки породою відпрацьованого простору шахт;розробити і впровадити екологічно безпечні способи консервації шахт.6) Будівництво Метою природоохоронної діяльності в будівництві є нормалізація умовжиттєдіяльності населення і поліпшення стану природно-територіальних комплексівУкраїни, що перебувають у кризовому екологічному стані. Для формування переліку завдань конкретних програм необхідно провести екологічний аудит кризових територій України, визначити комплекс екологічних вимог до містобудівних заходів з метою досягнення контрольних рівнів стану довкілля.Для розв'язання цих завдань необхідно:а) провести екологічний аудит кризових територій України, що включає визначенняконтрольних рівнів забруднення територій, які є нормами для територій на найближчі1 - 3 роки, та можливість їх реального досягнення, першочергове проведення екоаудиту у високоурбанізованих районах і містах;б) розробити містобудівні заходи, спрямовані на виведення територій з кризового стану:провести екоаудит з урахуванням зміни структури землекористування у напрямі збільшення територій національних природних парків, зон рекреації;визначити комплекс містобудівних заходів для досягнення контрольних рівнів стану довкілля;в) вжити заходів щодо ресурсозбереження:обмежити використання природних корисних копалин, потреба в яких може бутизадоволена в результаті використання вторинних та поновлюваних ресурсів;розробити і впровадити програми створення та виробництва нових ресурсозберігаючих будівельних матеріалів і конструкцій;г) вжити заходів щодо запобігання викидам і скидам забруднюючих речовин:розробити комплексні програми впровадження безвідходних та екологічно безпечних технологій;розробити і впровадити мобільну, легку, екологічно безпечну та низькоенергоємну будівельну техніку та механізований інструмент; д) розробити і втілити архітектурно-планувальні заходи, заходи захисту окремихоб'єктів, заходи переорієнтування інфраструктури територій:вирішити питання першочергової деконцентрації прийняття рішень в екологічному,економічному і планувальному аспектах; ж) розробити заходи щодо запобігання наслідкам аварійних ситуацій та їх усунення у місцях з підвищеною щільністю населення.Найнебезпечнішою в екологічному аспекті галуззю промисловості будівельних матеріалів залишається цементна промисловість, підприємства якої найбільше забруднюють довкілля. Тому треба створити спеціальну програму істотного зменшення впливу підприємств з виробництва цементу на довкілля.ЕКОЛОГІЧНА БЕЗПЕКА В ЕНЕРГЕТИЦІ ТА ЯДЕРНІЙ ГАЛУЗІТеплова енергетика Згідно з довгостроковою концепцією широкого розвитку теплоенергетики на основі твердого палива, з метою докорінного оздоровлення екологічного стану пропонується:впровадження нових технологій спалювання низькоякісного вугілля в котлоагрегатах з циркулюючим киплячим шаром і з внутрішньоцикловою газифікацією вугілля та використанням генераторного газу в парогазових установках;застосування високоефективних парогазових установок, які спалюють природний газ, під час модернізації діючих газомазутних ТЕС (енергоблоків) та на новому будівництві;впровадження ефективних установок сіркоочищення під час спорудження нових енергоблоків та реконструкції діючих ТЕС;застосування сучасних високоефективних установок пиловловлювання на діючихенергоблоках та під час спорудження нових енергоблоків;поліпшення якості твердого палива зі зниженням його зольності до 10 відсотків, а вмісту сірки - до 1 - 1,5 відсотка;розробка та впровадження систем очищення газів, що мають звести до мінімумувикиди в атмосферу пилу, сполук сірки, азоту, вуглецю тощо;здійснення програм щодо утилізації твердих відходів (золи, шламів та пилу) для потреб будівельної індустрії;підвищення обсягів оборотного водопостачання до 75 - 80 відсотків загального його обсягу;створення замкнутих систем водопідготовки і гідрозоловидалення, нефільтруючих золошламовідвалів;впровадження ефективних засобів утилізації осадів очищення води в різних технологічних схемах; перегляд екологічних нормативів та вимог залежно від можливостей економіки та стану довкілля.Основні принципи і завдання екологічної безпеки ядерних об'єктів Екологічна безпека підприємств ядерної галузі має оцінюватися на всіх етапахпроектування, будівництва, експлуатації та зняття з експлуатації. Наслідки впливу таких підприємств слід визначати на весь життєвий цикл та з урахуванням усіх видів небезпечних викидів(радіаційних, хімічних, теплових), а також синергетичних ефектів.Необхідно також враховувати вплив наслідків Чорнобильської аварії. Основними принципами екологічної безпеки є:вибір місць розташування підприємств ядерної галузі з урахуванням геологічних, гідрологічних, ландшафтних та метеорологічних характеристик майданчиків, біогеоценозів, щільності розміщення населення;науково обгрунтований вибір ядерних технологій, устаткування та обладнання;зменшення впливу на здоров'я населення дії природних джерел іонізуючого випромінювання;зменшення впливу на здоров'я населення і природне середовище інших шкідливих чинників при роботі підприємств ядерної галузі в проектному режимі;врахування наявності спільного впливу підприємств ядерної та інших галузей господарської діяльності людини на здоров'я населення та довкілля при виборі їх місця розташування. З метою обмеження впливу на довкілля різних видів забруднювачів повинні бути розроблені система екологічних нормативів, які мають також враховувати конкретні природно-географічні особливості регіону, та заходи щодо зниження вмісту штучних радіонуклідів у біосфері. Для створення та впровадження системи екологічних нормативів розробити єдині екологічні нормативи різних чинників негативного впливу на довкілля, зокрема, нормативи гранично допустимих скидів і викидів радіоактивних речовин;організувати різні рівні моніторингу довкілля (локальний, регіональний, національний) з метою вивчення і типізації екологічного стану в Україні та створення бази даних, що дасть можливість проводити аналіз та прогнозну оцінку стану довкілля. Радіоактивні відходи Створення і забезпечення умов функціонування системи безпечного поводження з радіоактивними відходами вимагає:доробки або часткового перегляду нормативно-правової бази в частині, що стосується забезпечення екологічної безпеки;науково-технічного обгрунтування безпеки поводження з РАВ з точки зору дотримання екологічних нормативів з моменту утворення РАВ до остаточного захоронення;розроблення наукових засад для вибору варіантів остаточного захоронення РАВ. Забезпечення екологічної безпеки під час поводження з РАВ маєскладатися з:планування (наукове обгрунтування екологічної безпеки поводження з РАВ,прийняття законодавчих актів та нормативів, розроблення національних програм);забезпечення екологічної безпеки на всіх стадіях поводження з РАВ до захоронення(збирання, сортування і переробка РАВ, кондиціювання і контейнеризація, проміжне зберігання, транспортування), оцінка шкідливого впливу об'єктів з РАВ на довкілля та запобігання йому;розроблення науково обгрунтованих підходів до екологічної безпеки приповерхневого і глибокого геологічного захоронення( вибір ділянок та одержання вихідних даних; прогноз міграції радіонуклідів у геосфері та біосфері, оцінка впливу на довкілля, створення систем моніторингу);зняття з експлуатації ядерних об'єктів та відновлення навколишнього природного середовища(енергетичні та дослідницькі реактори, підприємства ядерного паливного циклу тощо, оцінка впливу на довкілля, його відновлення).Пріоритетні завдання радіаційної безпекиа) розробка заходів щодо забезпечення радіаційного захисту населення України. б) розробка заходів щодо забезпечення радіаційного захисту населення України у зв'язку з Чорнобильською катастрофою. в) зменшення радіаційного навантаження на населення України від природних джерел іонізуючого випромінювання.г) створення системи радіаційного моніторингу. Радіаційний стан в Україні формується під впливом підприємств ядерно-паливного циклу (уранодобувна і уранопереробна промисловість та АЕС), об'єкта "Укриття", об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, підприємств нафто-, газо- та вугільнодобувної промисловості, а також наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З точки зору радіаційної безпеки районами посиленого контролю мають стати регіони розташування атомних електростанцій та інших радіаційно небезпечних об'єктів.СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО В умовах, що склалися нині в Україні, стратегія системи сільськогосподарського природокористування має передбачати:формування високопродуктивних і екологічно стійких агроландшафтів;гармонійне поєднання механізму дії економічних законів і законів природи в межах території з урахуванням лімітуючих чинників навантаження на сільськогосподарські угіддя, біологічні ресурси та ландшафти;впровадження вимог щодо екологічної безпеки в системі с/г природокористування;забезпечення екологічно обгрунтованого поводження з пестицидами та агрохімікатами;формування механізму економічної, адміністративної та кримінальної відповідальності сільськогосподарських природокористувачів за порушення екологічних вимог;розроблення природоохоронних заходів на основі вимог міжнародного законодавства та підвищення його ролі в практиці сільськогосподарського природокористування;створення системи економічних стимулів виробництва екологічно чистої сільськогосподарської продукції на основі технологій біологічного землеробства;підтримання сприятливого в екологічному відношенні довкілля, інфраструктури та умов для праці, відпочинку і фізичного розвитку сільського населення;виведення з користування малопродуктивних сільськогосподарських угідь,насамперед у регіонах з високою розораністю земель. З метою досягнення цих цілей необхідно:здійснити комплексну еколого-економічну оцінку (районування) території України звиділенням в її складі природоохоронних комплексів, у тому числі територій та об'єктів природно-заповідного фонду, земель для високоінтенсивного ведення сільськогосподарського виробництва та промислового будівництва, а також забруднених районів для здійснення цільових природоохоронних заходів;забезпечити виконання Національної програми охорони земель на період до 2010 року;підготувати і впровадити галузеві схеми збереження та відтворення земельних, водних, біологічних, зокрема рибних та лісових, мінерально-сировинних та інших природних ресурсів;здійснити землевпорядкування територій з урахуванням екологічної ситуації,що склалася, вилучення з обробітку радіоактивно і промислово забруднених, дуже еродованих, вторинно заболочених, засолених і підтоплених, екологічно уразливих земель;створити водозахисні зони вздовж берегів річок, водосховищ, озер і ставків, очистити їх від мулу, сформувати високоефективні гідрологічні системи;6. забезпечити активний перехід на біологічні методи ведення сільського господарства та виробництво екологічно чистої продукції;ТРАНСПОРТ 1) Автомобільний транспорт Для поліпшення якості атмосферного повітря, треба здійснити заходи щодо зниження до 2005 - 2010 валового обсягу викидів від автотранспорту більше ніж на 40відсотків, запобігти викидам свинцю, насамперед в курортних зонах і столиці України - місті Києві. З цією метою плануються такі основні заходи:вдосконалення положень у системі законодавства, що стимулюють впровадження природоохоронних заходів;оснащення нових автомобілів ефективними системами і пристроями зниження викидів (каталітична нейтралізація, автомати пуску і прогрівання, системи уловлювання пари пального);збільшення парку автомобілів і автобусів, які працюють на газоподібному паливному;припинення до 2005 - 2010 років випуску і використання етилового бензину;виробництво пального та мастил, які зменшують негативний вплив двигуніввнутрішнього згоряння на навколишнє природне середовище;розробка та впровадження нових типів двигунів внутрішнього згоряння з підвищеними економічними характеристиками;розробка нових видів екологічно чистого автотранспорту з використанням альтернативних джерел енергії;Для розв'язання екологічних проблем на автотранспорті необхідно:забезпечити пріоритетність розвитку у великих містах України пасажирського транспорту загального користування на електротязі з послідовним скороченням автобусного сполучення;забезпечити жорсткіші екологічні нормативи щодо конструкції нових моделей автомобілів та двигунів;розробити та впровадити систему сертифікації автомобілів та двигунів на екологічну безпеку і контролю за їх відповідністю сертифікатам;розробити комплекс технологій, методик та технічних засобів для оцінки екологічної безпеки автомобілів при їх експлуатації;розробити комплекс технологій і технічних засобів для оцінки та захисту довкілля від забруднення у виробничих зонах автопідприємств. 2) Залізничний транспорт Для розв'язання екологічних проблем на залізничному транспорті необхідно розробити:нормативні вимоги до рухомого складу щодо додержання екологічних нормативів;методики визначення шкоди, що її можуть завдати довкіллю підприємства залізничного транспорту;технології утилізації та ліквідації залишків нафтопродуктів та інших відходів;методи зменшення викидів у повітря сипких вантажів під час перевезення;технології очищення забруднених вод після миття вагонів, локомотивів. 3) Авіаційний транспорт Шкідливий вплив авіації на довкілля має глобальний і локальний характер.Глобальним є вплив авіації на озоновий шар атмосфери та пов'язані з цим наслідки,основні локальні - проблеми авіаційного шуму, забруднення викидами та скидами шкідливих речовин в атмосферне повітря, підземних вод та грунту у районі розташування аеропортів. Для розв'язання екологічних проблем цивільної авіації насамперед слід розробити:принципи та методи захисту повітря від забруднення двигунами повітряних суден;принципи та методи захисту від електромагнітних полів радіочастот аеропортів;технології захисту грунтів та води від забруднення стоками аеропортів;оптимізаційні схеми керування повітряним рухом на трасі, в зоні аеропортів з урахуванням екологічного стану довкілля;методи кількісної інтегральної оцінки екологічного стану підприємств авіаційного транспорту. 4) Водний транспорт Розв'язання екологічних проблем водного транспорту передбачає розроблення:нормативних вимог до рухомого складу щодо додержання екологічних нормативів;програми розвитку матеріально-технічної бази водного транспорту з впровадженням комплексу прогресивних екологічно безпечних технологій та засобів у галузях водного транспорту(флот, перевантажувальні комплекси, водні шляхи, гідротехнічні споруди);інформаційно-довідкової системи даних апаратно-програмного забезпечення автоматизованого управління охороною довкілля.технології та технічних засобів для захисту від забруднення повітря в зоні морських портів і судноремонтних підприємств;технології та технічних засобів для захисту від забруднення акваторії портів та каналізаційних систем портів та заводів;технології та технічних засобів для регенерації, знешкодження та утилізації відходів основного виробництва на підприємствах морського транспорту.ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО Метою державної політики в галузі є: 1) У водопровідно-каналізаційному господарстві:ліквідація диспропорції між потужностями систем водопостачання та очищеннястічних вод населених пунктів;забезпечення очищення міських стічних вод відповідно до вимог природоохоронних законів ;забезпечення якості води джерел водопостачання відповідно до стандарту "Джерела централізованого господарсько-питного водозабезпечення";утилізація осадів стічних та природних вод.2) Тверді побутові відходи Метою розв'язання проблеми санітарного очищення міст є формування комплексу робіт щодо збирання, транспортування та знешкодження відходів промисловими методами та використання цінних компонентів відповідно до вимог охорони довкілля.Основні завдання, необхідні для розв'язання проблеми, передбачають:впровадження нових технологій збирання побутового сміття і селективного відбору цінних компонентів, а також промислових технологій його утилізації на обладнанні вітчизняного виробництва;розроблення програм з питань промислового перероблення побутового сміття.3) Загальна програма дій у житлово-комунальному господарстві Для вирішення екологічних проблем у житлово-комунальному господарстві України насамперед необхідно:впровадити комплекс економічних, науково-технічних і правових заходів щодо охорони та поліпшення стану водного басейну;розробити та впровадити правові та економічні важелі регулювання раціонального водопостачання із застосуванням сучасних систем обліку водоспоживання;оптимізувати використання та штучне поповнення підземних вод для питного водопостачання;розробити перспективні схеми теплопостачання малих міст України з метою визначення раціональних джерел теплопостачання споживачів;провести дослідження з визначення та оптимізації параметрів роботи пилоочисногоустаткування і розробити конкретні рекомендації щодо захисту повітряного басейну в місцях розташування асфальтобетонних заводів;забезпечити підприємства сучасною нормативною і матеріально-технічною базою для здійснення комплексу робіт щодо збирання, транспортування та знешкодження побутового сміття.ПРОМИСЛОВІ ВІДХОДИОдним із пріоритетних напрямів мінімізації накопичення промислових відходів є повернення їх у виробництво з метою вилучення цінних компонентів і використання їх як вторинних ресурсів. Розрив між обсягами накопичення відходів і обсягами їхутилізації та знешкодження поглиблює екологічну кризу. Водночас відбувається невпинне зростання витрат на одержання первинної сировини для промислового виробництва. Останнім часом до цих факторів додається проблема ресурсної залежності України від зовнішніх джерел багатьох видів сировини. Все це свідчить про важливість вторинного використання ресурсів. . На сьогодні переважна більшість відходів або взагалі не використовується, або використовується за найпростішими технологічними схемами, які не забезпечують повної реалізації їхнього ресурсного потенціалу.Для вирішення проблеми промислових відходів Держава передбачае такі механізми:1. визначення ресурсної цінності відходів і технологічних можливостей їх комплексної переробки;виявлення можливостей заміни первинної сировини вторинною і рециклювання;економічне обгрунтування напрямів та шляхів використання відходів;створення системи ресурсозамкнутих територіально-виробничих зв'язків на основі міжгалузевої кооперації, каскадне проектування виробництва. Як екологічно небезпечний чинник відходи є одним з найбільш значних факторів забруднення довкілля. Їх розміщення потребує вилучення значних площ землі, а транспортування та зберігання - великих витрат підприємств. Найбільш токсичні відходи потребують спеціальних заходів щодо їх знешкодження та захоронення. Тому зменшення обсягів відходів,насамперед токсичних, полегшить їх знешкодження та зменшить шкідливий вплив на довкілля.2. зведення до мінімуму обсягів відходів внаслідок техніко-технологічної реконструкції виробництв, більш повного та комплексного використання сировини;зниження токсичності залишкових відходів та їх негативного впливу на довкілля шляхом перетворення, знищення або надійної ізоляції;еколого-технологічного обгрунтування методів та шляхів найефективнішого знешкодження небезпечних відходів;реабілітація, зокрема рекультивація, зайнятих та забруднених відходами територій.створеннія екологічно безпечних, ресурсозберігаючих, маловідходних та безвідходних виробництв і територіально-виробничих комплексів; 3 Організаційний аспект :розроблення концептуальних і програмно-цільових засад проблеми відходів;створення науково-методичного забезпечення еколого-економічних оцінок вторинного ресурсокористування, механізму економічного стимулювання та нормативної бази;розроблення інформаційно-аналітичного апарату підтримки ресурсних та екологічних завдань;створення комплексу адміністративних, правових, організаційних та екологічних заходів щодо стимулювання утилізації та знешкодження відходів. Для досягнення цілей екологічної стабільності у данному аспекті держава передбачає:визначення обсягів і темпів утворення та дислокацію відходів;визначення складу та властивостей відходів;проблемно-орієнтовану класифікацію відходів за ресурсними ознаками;розроблення нових і вдосконалення діючих технологій утилізації відходів;розробити вимоги складування та зберігання відходів за категоріями токсичності;розробити методи, засоби та технології знешкодження токсичних відходів;створити регіональні полігони для знешкодження токсичних відходів;паспортизація (інвентаризація) відходів і технологій, створення кадастрів ;створення інформаційного і ресурсно-технологічного банку даних про відходи;створення баз даних стосовно проблеми відходів і системи підтримки прийняття рішень;розширення можливостей інформаційно-аналітичної системи та створення її мережі як інструменту напрацювання рішень з проблеми відходів;розширення використання (замість щебеню, піску і цементу) золи та золошлакових відходів ТЕС під час виготовлення бетону шляхом будівництва установок роздільного вилучення залишків на теплових електростанціях;збільшення в наступні 5 - 6 років у два рази виробництва стінової кераміки з відходів вуглезбагачення, а також додавання їх у шихту на діючих цегельних заводах;повна переробка кускових відходів деревини на тріски для технологічних потреб, а також брикетування стружки і тирси для використання їх як палива або для виробництва гідролізно-дріжджової продукції;прийняття та введення в дію Закону України "Про відходи", а також економічних, адміністративно-управлінських та інших механізмів стимулювання утилізації та знешкодження відходів.ЗЕМЕЛЬНІ РЕСУРСИ Державна політика охорони і раціонального використання земель визначається системою правових, організаційних, економічних та інших заходів, що мають природоохоронний, ресурсозберігаючий та відтворювальний характер. Проводиться інвентаризація земель, закріплених за населеними пунктами, промисловими підприємствами, підприємствами, установами та організаціями транспорту, зв'язку, оборони, лісового фонду, інших земель та виявляються площі,що використовуються нераціонально або за нецільовим призначенням. Визначаються землі, що належать до загальнодержавної та комунальної власності, резервуються землі для науково-дослідних робіт та спеціалізованого сільськогосподарського виробництва, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, створюється державний реабілітаційний фонд земель з угідь, що потребують вжиття заходів для відновлення їх родючості. Проводиться кадастрова оцінка земель, розробляється науково-методична і нормативна документація з визначення базових цін на землю, створюється державна система управління якістюземельних ресурсів і визначається її місце в органах державного управління, а також визначаються принципи розмежування обов'язків держави, землевласників та землекористувачів щодо охорони земельних ресурсів. Впроваджується грунтозахиснасистема землеробства з контурно-меліоративною організацією території, з розширенням площ безполицевого обробітку грунту, щілювання ріллі, смуговим розміщенням посівів і парів, першочерговим залуженням та консервацією дуже еродованих та схилових земель. Важливим напрямом раціонального використання земельних ресурсів є поліпшення екологічного стану зрошуваних земель, на яких спостерігається підтоплення, вторинне засолення, водна ерозія, руйнування природної структури грунтів тощо. Зосереджується увага на раціоналізації та реконструкції діючих зрошувальних систем для створення на них таких технологій водокористування, які б враховували рівень фізіологічних потреб сільськогосподарських культур та зміну мікроклімату зрошуваних ділянок, забезпечення відповідних урожаїв без деградації земель.Для поліпшення меліоративного стану осушених земель потрібно:розробити науково обгрунтовані критерії оцінки наслідків осушення на стадії його проектування і здійснення;у структурі посівних площ на осушених землях довести частку посівів багаторічних трав до 50 - 60 відсотків;Обгрунтування напрямів раціонального використання земельних ресурсів та впровадження господарсько-технологічних заходів для відтворення їх екологічної функції забезпечуватимуться:встановленням рівнів забрудненості грунтів викидами промисловості та агрохімікатами, розробкою грунтово-екологічної типології земель, нормативів кризового стану і параметрів екологічної стійкості ландшафтів та районуванням території України за їх показниками;опрацюванням моделей грунтозахисного та меліоративного землекористування в конкретних природно-кліматичних умовах, проведенням відповідних проектно-пошукових робіт з урахуванням форм землекористування;створенням системи спостережень за станом земельних ресурсів та прогнозуванням соціально-екологічних наслідків його зміни тощо.ВОДНІ РЕСУРСИ Довготерміновими цілями політики раціонального використання і відтворення водних ресурсів та екосистем є:зменшення антропогенного навантаження на водні об'єкти;досягнення екологічно безпечного використання водних об'єктів і водних ресурсів для задоволення господарських потреб суспільства;забезпечення екологічно стійкого функціонування водного об'єкта як елементу природного середовища із збереженням властивості водних екосистем відновлювати якість води;створення ефективної структури управління і механізмів економічного регулювання охорони та використання водних ресурсів. Для поетапного виконання зазначених цілей необхідно здійснити комплекс заходів за такими пріоритетними напрямами:1) охорона поверхневих і підземних вод від забруднення;2) екологічно безпечне використання водних ресурсів;3) відродження і підтримання сприятливого гідрологічногостану річок та заходи боротьби із шкідливою дією вод;4) удосконалення системи управління охороною та використаннямводних ресурсів;5) зменшення впливу радіоактивного забруднення.Реалізація зазначеної водно-екологічної політики повинна здійснюватися на основі розробки та поетапного впровадження природоохоронних заходів, визначених Державною та регіональними програмами екологічного оздоровлення водних басейнів. Важливою умовою реалізації політики раціонального використання та відновлення водних ресурсів та екосистем на найближчі роки є необхідність виконання насамперед заходів, які не потребують значних капітальних затрат, а саме:підвищення загальної культури виробництва;суворе дотримання технологічних норм споживання і використання водних ресурсів;підтримання у належному стані діючих очисних споруд і устаткування;запобігання аварійним ситуаціям;забезпечення своєчасного прибирання сміття та очищення забудованих територій, суворого контролю з боку природоохоронних органів за станом забудованих територій міст;дотримання законодавства щодо режиму використання прибережних смуг та водоохоронних зон; контроль за зберіганням та водні об'єкти;використанням органічних і мінеральних добрив, отрутохімікатів, детергентів, нафтопродуктів тощо з метою запобігання їх виносу у воду.АТМОСФЕРНЕ ПОВІТРЯ Першочерговими заходами, яких слід вжити для нормалізації екологічної обстановки та стабілізації стану повітряного басейну, є:підвищення ефективності діяльності щодо охорони атмосфери за рахунок зміцнення технологічної дисципліни на промислових підприємствах;перегляд переліку основних забруднюючих речовин атмосферного повітря, що нормуються;вдосконалення системи нормування викидів забруднюючих речовин. З цією метою передбачається здійснити такі заходи:розробити стандарти якості атмосферного повітря, узгоджені з міжнародною системою стандартів;створити нову систему екологічного нормування введенням технологічних стандартів і нормативів утворення забруднюючих речовин під час здійснення технологічних процесів;розробити технологічні нормативи на основні забруднюючі речовини з урахуванням можливостей новітніх технологій;розробити цільові програми дій щодо поступового зниження рівня забруднення повітря на короткотермінову, середньотермінову та довготермінову перспективу для міст з підвищеним рівнем забруднення атмосферного повітря;здійснити перехід до міжнародних стандартів і нормативів якості атмосферного повітря.РЕКРЕАЦІЙНІ РЕСУРСИ Програма реабілітації та раціонального використання природних лікувальних ресурсів передбачає:1) розроблення документації, яка регламентуватиме якість природних лікувальних ресурсів (державні стандарти на всі складові природних лікувальних ресурсів);2) розроблення та видання карти і кадастрів усіх природних лікувальних ресурсів;3) здійснення державної програми моніторингу якості сучасного стану і використання природних лікувальних ресурсів;4) забезпечення підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, які експлуатують лікувальні ресурси, розроблення і затвердження проектів округів і зон санітарноїохорони курортів, ресурсів, технологічних схем раціональноїексплуатації, організації режимних спостережень і контролю;5) розроблення методики визначення граничних і оптимальних курортних і рекреаційних навантажень на території з урахуванням перспектив розвитку курортно-рекреаційного будівництва;6) здійснення наукових розробок стосовно оцінки перспективних рекреаційних територій державного значення, картування і затвердження їх як зон чи територій, що не підлягають приватизації;7) проведення роботи з медичного зонування курортно-рекреаційних територій України, а також складання територіальних комплексних схем охорони довкілля основних курортно-рекреаційних регіонів України.3.ОСНОВНІ ЕТАПИ РЕАЛІЗАЦІЇ ОСНОВНИХ НАПРЯМІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ У ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ,