Построены мусороперегрузочные станции (Чертановская, Байкальская, Вагоноремонтная, по Сигнальному проезду), построены линии по переработке автопокрышек на Тушинском машиностроительном заводе и 149 механическом заводе. В городе число свалок общей площадью 280 га сократилось до 36 га (с 102 до 27 ед.).
Введены в эксплуатацию 16 автоматических постов контроля качества атмосферного воздуха.
Приняты Законы города Москвы от 21 октября 1998 года N 26 "О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы", от 26 сентября 2001 года N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", от 5 мая 1999 года
N 17 "О защите зеленых насаждений".
Утвержден Порядок разработки, согласования и утверждения проектов планировки производственных территорий г. Москвы, разработана электронная экологическая карта - схема города Москвы.
Вместе с тем ряд ключевых направлений по улучшению экологической обстановки в городе требует дополнительных решений. Не создана единая система экологического мониторинга по всем компонентам природной среды. Острыми проблемами остаются загрязнение водных объектов, расположенных на территории Москвы, все еще высокая концентрация населения, проживающего в санитарно - защитных зонах.
В ходе выполнения строительных работ в городе Москве ежегодно образуется более полутора миллионов тонн отходов строительства и сноса, которые являются ценным вторичным сырьем и в соответствии с основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, изложенными в Федеральном законе от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", должны подвергаться переработке, использованию и вовлечению в хозяйственный оборот.
В целях обеспечения правовых условий для более полного использования отходов строительства и сноса в г. Москве и уменьшения их образования Постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 г. № 469-ПП (ред от 28.01.2003 № 33-ПП) «О порядке обращения с отходами строительства и сноса в г.Москве» вводится единый порядок обращения с данной категорией отходов в городе.
Постановление Правительства Москвы от 28.11.2000 г №945 (ред. 06.08.2002 № 624-ПП) «О мерах по повышению радиационной безопасности населения г.Москвы» направлено на решение задачи обеспечения радиационной безопасности.
К настоящему времени на территории Москвы расположены 20 предприятий, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 238 "Об утверждении перечня предприятий и организаций, в состав которых входят особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, осуществляющие разработку, производство, эксплуатацию, хранение, транспортировку, утилизацию ядерного оружия, компонентов ядерного оружия, радиационно опасных материалов и изделий" включены в перечень организаций, в состав которых входят особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты. На территории города расположены 11 исследовательских ядерных реакторов, более 1000 организаций и предприятий Москвы используют около 150000 источников ионизирующего излучения, из которых 124000 имеют просроченный срок эксплуатации.
Вместе с тем в решении этой проблемы наметились отрицательные тенденции: не проводятся работы по снятию исследовательских реакторов с эксплуатации (Российский научный центр "Курчатовский институт"), недостаточные объемы резервных емкостей для приема и длительного хранения радиоактивных отходов на промплощадке МосНПО "Радон" в Сергиево - Посадском районе Московской области, что может затруднить процесс удаления радиоактивных отходов из Москвы и Центрального региона Российской Федерации. Отсутствует система производственного радиационного контроля на предприятиях пищевой промышленности, строительной индустрии, предприятиях, перерабатывающих вторичное сырье и отходы производства. Неудовлетворительное финансирование радиационно опасных работ, особенно из федерального бюджета, привело к систематическому нарушению исполнения федеральными органами Федерального закона от 03.04.96 N 29-ФЗ "О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов". Это снижает уровень радиационной безопасности и технологий обезвреживания радиоактивных отходов. В целом радиационная обстановка в Москве может быть оценена как удовлетворительная.
Вместе с тем с учетом объемного насыщения предприятий радиоактивными материалами и радиоактивными отходами она является потенциально опасной и требует постоянного внимания.
Выводы
Сегодня реализация государственной политики в сфере переработки отходов затруднена по нескольким причинам (причем, это касается переработки практически всех видов отходов независимо от их класса опасности и вида):
несовершенная нормативно-правововая база,
отсутствие единой информационной сети и базы данных по всем видам отходов, что затрудняет принятие правильных решений,
недолжное исполнение и отсутствие контроля за исполнением уже существующих законов и иных нормативно-правовых актов,
недостаточное финансирование работ.
Опыт экономически развитых стран показывает, что решить проблему рециклинга отходов можно только если изменять ее комплексно, регулируя одновременно все механизмы и этапы движения мусора от источника (физ. лица, предприятия) через перевозку к пунктам хранения, переработки или захоронения. Но нельзя забывать о необходимости применения современных научно-технических достижений и управления общественным мнением. Только через активное привлечение населения к существующим в городе проблемам возможна реализация задуманного. Одними репрессивными мерами не обойтись.
Таким образом, в сфере основных организационных мероприятий в области охраны окружающей среды наиболее актуальными являются разработка и принятие законодательных и нормативных актов г.Москвы и совместных с органами власти Московской областью, направленных на создание механизмов:
· экономического стимулирования осуществления рационального природопользования и охраны окружающей среды;
· ответственности хозяйствующих структур и граждан за нарушения природопользования;
· эффективного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Приложение 1 Утилизация отходов производства г.Москвы
(по данным Департамента природопользования и охраны окружающей среды )
| № п/п | Наименование вида отходов и предприятия-переработчика | Переработано/принято, т / год | ||
| 1999 | 2000 | 2001 | ||
| Всего утилизировано промотходов, в том числе: - переработано -сдано на переработку за пределы г. Москвы - захоронено на полигоне "Саларьево" | 1926707 301619(15%) 385088(20%) 1240000(65%) | 1 601 888 337222(21%) 408666(25%) 856000(54%) | 1 896 719 570922(30%) 80738(25%) 845059(45%) | |
| 1 | Отходы гальванических производств | 306,75 | 357,64 | 514,41 |
| 2 | Отработанные растворы и электролиты | 375,35 | 375,19 | 836,10 |
| 3 | Ртутьсодержащие отходы | 1297,13 | 1700,00 | 2005,00 |
| 4 | Осадок очистных сооружений | 6869,76 | 3182,20 | 8295,87 |
| 5 | Нефтепродукты отработанные | 4328,5 | 5977,66 | 8751,06 |
| 6 | Жидкие органические отходы, включая СОЖ | 1899,05 | 1798,80 | 1615,00 |
| 7 | Хлорсодержащие отходы, в т.ч.перхлорэтилен | 14,40 | 113,46 | 109,40 |
| 8 | Нефтешламы и отходы лакокрасочных материалов | 616,10 | 649,26 | 827,65 |
| 9 | Промасленные ветошь, опилки, бумага и фильтры | 841,95 | 1096,00 | 1230,90 |
| 10 | Отработанные свинцовые аккумуляторные батареи | 4000,00 | 6000,00 | 6465,54 |
| 11 | Отходы полиэтилена | 973,00 | 756,05 | 1384,32 |
| 12 | Медпрепараты, медицинские отходы, химреактивы, косметика | 120,11 | 179,30 | 212,92 |
| 13 | Биологические отходы | 3282,00 | 1911,00 | 340,80 |
| 14 | Отработанная авторезина и резинотехнические изделия | 6889,70 | 9063,00 | 9632,10 |
| 15 | Стеклобой | 21600,00 | 32850,00 | 35728,00 |
| 16 | Фотоотходы | 325,10 | 756,72 | 985,60 |
| 17 | Строительные отходы | 226728,00 | 251600,00 | 465530,00 |
| 18 | Древесные отходы | 5640,00 | 1881,00 | 1036,00 |
| 19 | Черный металлолом? | 15543,00 | 20046,00 | 25129,00 |
| 20 | Цветной металлолом | 1227,80 | 266,30 | |
| 21 | Металлсодержащие шламы и пыли | 25129,00 | ||
Приложение 2
Обзорная справка
«Проблемы и перспективы развития авторециклинга г.Москве. Зарубежный опыт»
I. Проблемы и перспективы развития системы авторециклинга в г. Москве.
Автомобиль, хотя и является предметом длительного пользования, все же имеет конечный срок жизни. Следовательно, после окончания его эксплуатации необходимо принять меры по его утилизации. В изношенном и выброшенном на свалку автомобиле содержатся все те материалы, которые были использованы при его изготовлении: черные и цветные металлы, пластмассы и резинотехнические изделия, стекло и керамика, дерево и картон, текстильные и битумные материалы и др. Поэтому вышедший из эксплуатации автомобиль может и должен стать источником вторичных материальных ресурсов.
Организация сбора и переработки вторичных ресурсов автотранспортного комплекса (авторециклинг[1]) включает следующие мероприятия:
· Выявление и учет автотранспортных средств, непригодных к эксплуатации.
· Создание в Москве сети пунктов сбора отработавших свинцово-кислотных аккумуляторов, автомобильных масел, изношенных автопокрышек и производств по их переработке.
· Создание производства по утилизации охлаждающих жидкостей (тосол, антифриз), поступающих с площадок и транспортных предприятий.