Проблема создания технических средств, отвечающих комплексу заданных технико-экономических требований, является одной из актуальных про6лем научно-технического развития. В ведущих отраслях промышленности это связано с тем обстоятельством, что многие теоретические и практические проблемы управления качеством исключительно сложной продукции приходится решать впервые. Именно потребности создания принципиально новых видов продукции обнаружили ряд существенных недостатков в установленных стандартах и определениях. Так например, качество продукции, в соответствии с ГОСТ 15467—70, есть “совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением”, т. е. качество конкретных видов продукциидолжно быть определено, исходя из приведенного определения стандарта, как совокупность определенных технико-эксплуатационных свойств конечного изделия. Однако далеко не всегда конкретизация этого определения является простой проблемой, позволяющей эффективно пользоваться установленным понятием,например припроведении исследований и разработок. Как правило, сферы применения базовыхизделий техники обычно оказываются значительно шире, чем это предполагалось при первичных замыслах. Определение конкретных потребностей науки, техники и производства также является довольно сложной методологической проблемой, если учитывать постоянный рост сфер общественной практики. Как отмечается исследователями и организаторами производства, все это — серьезные ограничения и в трактовке качества промежуточных этапов разработки, исоздания и освоения новой техники, и самого научно-технического уровня продукции.
В трактовке самого понятия качества и его составляющих нет общепринятого мнения, причем это относится ко всем литературным публикациям и стандартам.
Понятие качества, безусловно, имеет динамический характер и зависит от всех этапов создания, освоения и эксплуатации техники. Ещё один аспект формирования высокого уровня качества продукции связан с обеспечением требуемых медико-биологических и экологических основ организации общественного производства. В процессе исследований и разработок, самого промышленного производства современных изделий техники и технологических материалов и их последующего использования должны быть полностью исключены факторы, оказывающие неблагоприятное воздействие на организм человека, на биосферу, окружающую среду. Это в полной мере относится, например, к производству конструкционно-технологических материалов, реализуемым физическим процессам и технологии, проектированию новых типов производств. Естественнонаучное обоснование организации трудах и производства должно быть органически учтено при определении уровня качества продукции. Однако и по сложившейся практике, и по самому определению стандарта эти требования к определению качества не удовлетворяются, что, несомненно, приводит в ряде случаев к определенным общественным издержкам.
На мой взгляд, принципиальными являются следующие обстоятельства, требующие методологического анализа и дальнейших исследований:
1. увеличение количества различных по структуре и содержанию параметров, описывающих показатели качества изделий, по мере все большего включения этапов цикла исследование — производство в систему экономических отношений;
2. неаддитивность показателей качества (целое больше суммы отдельных компонентов);
3. отсутствие единства подхода в оценке удельного веса каждого из показателей качества и в оценке динамики их изменения на каждом из этапов;
4. необходимость разработки системы показателей, связывающих качество труда и качество продукции, показателей эффективности и качества на всех этапах цикла исследование-производство-эксплуатация.
Вполне очевидны принципиальные трудности в создании формализованных подходов к управлению уровнем качества, в том числе и в автоматизированных системах. Сложность данной проблемы усугубляется специфическими особенностями функционирования отрасли, например электронной промышленности как отрасли, в которой существенные количественные отличия динамики темпов морального старения научно-технических идей, технологической базы, организации труда, номенклатуры продукции и т. д. приводят к глубоким качественным отличиям данной отрасли от других.
В таких отраслях промышленности, как электронная, проблема управления уровнем качества продукции относится к области научной организации труда и производства и стоит в одном ряду с проблемами внедрения АСУ. Большинство разрабатываемых систем управления предприятиями отрасли являются, в сущности, системами управления количеством выпускаемой продукции, тогда как все большую остроту приобретают проблемы управления качеством. Внедрение единой системы аттестации качества продукции позволило совместить требования запланированного количественного выпуска продукции и ее качественного уровня при минимальных затратах общественного труда. В связи с этим предусматривается различная структура организационно-управленческих мероприятий и требований к системе управления качеством на уровне исследований и разработок, опытного и серийного производства, эксплуатации. '
Обилие публикаций по проблемам качества, появившихся только за последнее время, требует разработки определенного системного подхода к их анализу и выявлению содержания функций управления уровнем качества и вклада этапов цикла исследование - производство в формирование уровня качества продукции. Но пока структура и объем функции управления исследованы крайне недостаточно с позиции методологического обоснования создания эффективных систем управления качеством. Прежде всего уровень естественнонаучного обоснования прогнозирования уровня качества и его центрального показателя — надежности — явно недостаточен и опирается большей частью на концепции феноменологической природы. Экономические механизмы регулирования, обеспечивающие оптимальный уровень качества в условиях отраслевой и межотраслевой кооперации, также требуют дальнейшего совершенствования. В современных условиях в силу ряда причин наиболее теоретически разработана и практически используется функция контроля на этапах опытного производства, и особенно производства и эксплуатации.
В экономико-организационных структурах разного типа (предприятиях, объединениях; НИИ машиностроения, электронной и радиопромышленности) системы управления качеством продукции (СУКП) находятся на разной стадии внедрения, имеют разный удельный вес наэтапах цикла исследование - производство - эксплуатация и при реализации различных функций управления (таблица 1)
Таблица 1.
| Тип организации | Охват этапов цикла | Охват функций управления | |||||||||
| ПТР | ОКР | НИР | ОП | ПП | Э | Планирование | Регулирование | Организация | Учёт и контроль | Анализ | |
| Предприятие | |||||||||||
| производ-ное | 15,2 | 13,4 | 15,2 | 18.3 | 28,9 | 9,0 | 20.4 | 14.3 | 22,1 | 24.2 | 19.0 |
| НПО | 14,3 | 22.2 | 18.1 | 25,4 | 20,0 | — | 15.3 | 18.2 | 26.0 | 20.4 | 20.1 |
| ПТО | 16.3 | 16,2 | 16,2 | 20,0 | 26.1 | 5,2 | 15.3 | 15,2 | 25,1 | 23.2 | 21.2 |
| ПО | 12.2 | 14.1 | 18.4 | 18,1 | 27,2 | 10.0 | 13.4 | 12.2 | 27.3 | 26.0 | 21.1 |
| НИИ | 69,7 | 15,2 | 15.1 | — | — | -- | 32,0 | 6.1 | 18,5 | 31,0 | 12,4 |
| Прочие | — | -- | 80,4 | -- | 10.6 | -- | 29,0 | 12,4 | 14.3 | 25,3 | 19.0 |
Такая ситуация характеризует различную структуру профессионально-квалификационной деятельности специалистов и руководителей и их разный вклад в обеспечение качества продукции.