максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах;
обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности хозяйственных субъектов, действующих на рынке муниципальных услуг;
равномерное распределение на территории муниципалитета объектов промышленной и торговой инфраструктуры;
максимизация получения доходов муниципалитета за счет эффективной лицензионной и налоговой деятельности.
Комплекс проводимых муниципалитетом мероприятий по выполнению перечисленных задач воплощается в концепции территориального маркетинга, основанной на разработке способов регулирования потребительского спроса на территории муниципального образования. Основными функциями территориального маркетинга являются:
исследование конъюнктуры регионального рынка;
разработка каналов эффективного распределения товаров на местном и внешнем рынках;
организация рекламной кампании с территориальной доминантой;
создание сервисной службы с образованием сети региональных отделений.
Специфической особенностью территориального маркетинга выступает внутренняя двойственность субъекта маркетингового интереса. С одной стороны, явную заинтересованность в знании региональной конъюнктуры испытывают администрации областей и муниципалитеты, а с другой – предпринимательские структуры. Конечной инстанцией присвоения дохода, получаемого за счет лучшего понимания климатических особенностей территории, является сама эта территория, т.е. ее население и действующие в ее границах предпринимательские структуры.
6. Экономически службы и финансовое состояние администрации г. о. Спасск-Дальний
Функции отдела экономического развития администрации города:
1. Подготовка основных показателей и анализ социально-экономического положения организаций округа, в том числе:
мониторинг основных финансово-экономических показателей бюджетообразующих организации;
- мониторинг состояния кризисных организаций;
- формирование информационной базы по организациям-банкротам.
2. Организация работы по обеспечению выполнения ежемесячных плановых заданий по мобилизации доходов в бюджет города совместно с ИМНС, финансовым управлением округа и службой судебных приставов.
3. Разработка предложений по системе местных налогов, сборов и другим доходным источникам, применению экономических стимулов и санкций; организация работы с организациями и предпринимателями по погашению недоимки по налогам и сборам в бюджет города.
4. Экспертиза документов и обследование организаций по вопросу консервации основных средств, подготовка проектов решений городской комиссии, контроль за соблюдением условий и сроков консервации.
5. Участие в реализации городской целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Спасске-Дальнем», содействие и оказание практической помощи организациям малого и среднего бизнеса, организация работы Совета по предпринимательству в округе.
6. Контроль и оказание содействия комитету по управлению округом в работе по размещению и исполнению муниципального заказа.
7. Участие в разработке нормативно-распорядительных документов.
8. Организация работы комиссии по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам.
9. Организация и контроль выполнения распорядительных документов Главы города по вопросам социально-экономического развития в пределах своей компетенции.
10. Подготовка предложений и замечаний к проектам решений городской Думы и распорядительных документов Главы города по вопросам своей компетенции.
11. Работа со средствами массовой информации с целью освещения деятельности Отдела.
12. Взаимодействие с комитетом по управлению округом по вопросам:
- мобилизации доходов в бюджет города;
- эффективного использования финансовых ресурсов бюджета города;
- оказания дополнительных услуг.
Функции расписаны в распоряжении Главы города Спасска-Дальнего «Об утверждении положения об отделе экономического развития по г. о. Спасск-Дальний»
7. Управление качеством в администрации г.о. Спасск-Дальний
Как и в любой организации необходимо проводить контроль деятельности. Это необходимо для выявления насколько полно работает администрация, и какого соответсвия нормам. Контроль в муниципальной сфере подразделяется в соответствии с принципом разделения властей, на три вида: исполнительный, законодательный и судебный.
Существует несколько видов контроля рассмотрим такие как: стратегический и оперативный. Стратегический контроль- отслеживает соответствие деятельности субъектов намеченных в разработанном плане. Оперативный контроль тесно связан со стратегическим, и он направлен на выполнение задач функциональными подразделениями.
Существуют принципы выполнения муниципального контроля, выделим из них самые важные такие как:
законность;
плановость;
полнота;
целевое использование финансовых средств;
достоверность;
эффективность контрольной деятельности и гласность.
Теперь рассмотрим организационный и производственный контроль, которые занимают немаловажную функцию в деятельности администрации. Организационный контроль необходим для регулирование деятельности служащих, также оценка исполнения их работы. Текущий контроль необходим для обеспечения исполнения целей и задач административным аппаратом в целом на основе соблюдения контрольных нормативов состояния и функционирования объекта управления. Внутрифирменный контроль опирается на тщательно проработанную систему должностных инструкций и аттестации, лежащую в основе организации деятельности административного аппарата. Текущий контроль предполагает выработку оптимальной схемы функционирования объекта управления и адаптацию к ней организационной структуры. Механизм организации текущего контроля включает в себя формирование благоприятных условий для развития представляющих основные социально-экономические сферы субъектов, взаимодействие с которыми способствует восполнению доходной базы территории, а также для эффективного размещения производительных сил в регионе.
Контроль предполагает несколько этапов для точного их выполнения. Для начала создается стандарт, на который необходимо опираться, затем предполагаются отклонения, и на последней стадии корректируется контролирующая деятельность.
Нужно выделить еще такой вид контроля как выходной контроль. Этот контроль необходим для управления отношениями в организации, основанная на необходимости отслеживания результатов производственных заданий, их текущего анализа и последующей корректировки. В системе муниципального менеджмента специфика выходного контроля заключается в том, что по результатам деятельности административных органов власти судят о работе всего аппарата управления на всех рабочих стадиях. К перечню объектов выходного контроля относятся: контроль качества результатов труда; контроль дисциплины труда; контроль соответствия продукции существующим законам, распоряжениям и внутреннему регламенту.
8. Правовое обеспечение администрации городского округа Спасск-Дальний
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Основным нормативным правовым актом является Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который устанавливает структуру органов местного самоуправления, в которую входит администрация города и ее наличие является обязательным. Статус муниципального образования и его границы установлены Законом Приморского края от 28.04.2004 № 177 «О наделении муниципального образования города Спасска-Дальнего статусом городского округа и об установлении его границы», а наименование представительного органа городского округа «Спасск-Дальний» - Спасская городская Дума установила Законом Приморского края от 28.04.2004 № 178 «О наименованиях органов местного самоуправления городского округа».
Полномочия администрации города и другие основополагающие нормы, также определены в Федеральном законе № 131-ФЗ.
Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании составляют:
1. Конституция Российской Федерации,
2. Федеральный закон от 02.07.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,
3. Закон Приморского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Приморском крае»,
4. Закон Приморского края от 21.11.2005 № 309 «О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотации из краевого бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности».