Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
Тверской государственный университет
Юридический факультет
Кафедра гражданского процесса и правоохранительной деятельности
Специальность 080115 "Таможенное дело"
Курсовая работа
"Структура и основные направления деятельности милиции общественной безопасности"
Выполнила: студентка I курса
очного отделения
Олейникова Екатерина Игоревна
Научный руководитель: старший преподаватель
Либозаев Д.П.
Тверь 2008
Содержание
Введение
Глава 1. Основные направления деятельности МОБ
Глава 2. Структура МОБ, организация оперативно-служебной деятельности отдельных подразделений МОБ
§1. Дежурные части
§2. Участковые уполномоченные милиции
§3. Государственная инспекция безопасности дорожного движения
§4. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых
§5. Специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке
§6. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей
§7. Подразделения дознания
§8. Подразделения патрульно-постовой службы милиции
§9. Подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью
§10. Подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых
§11. Подразделения по делам несовершеннолетних
§12. Подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного
законодательства
Заключение
Список литературы
Милиция общественной безопасности в системе МВД РФ, правовые основы создания и функционирования.
Осуществляемые в Российской Федерации глубокие социально-экономические преобразования происходят в сложной, противоречивой обстановке, сопровождающейся ростом преступности, повышением ее организованности, мобильности и оснащенности. Это обуславливает необходимость дальнейшей организации деятельности правоохранительных органов, с целью нейтрализовать тенденцию роста преступности, усилить защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан.
В России, в соответствии с международной правоохранительной практикой, для решения двуединой задачи борьбы с преступностью и обеспечения общественного порядка, закреплена функционально-организационная структура милиции[1], предусматривающая ее деление на два вида: криминальную милицию[2] и милицию общественной безопасности[3].
Указом Президента Российской Федерации от 12.02. 1993 года №209 определено, что МОБ (местная милиция) является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте.
В районах, городах, районах городов МОБ создается и функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в составе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел.
В настоящее время в МОБ насчитывается порядка 2/3 штатной численности милиции. Состав милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений, а также численность МОБ, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством Российской Федерации. Численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. С учётом достаточно сложной системы МОБ, функционирование её подразделений - самое объемное и многообразное направление деятельности милиции, осуществляемое в профилактических, административно-правовых и уголовно-процессуальных формах.
Закон РФ "О милиции" определяет следующие основные направления деятельности МОБ:
1) Обеспечение безопасности личности[4]. Осуществляется в первую очередь путем реагирования на заявления граждан об угрозах их жизни и здоровью и оказания помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
Поступающие сообщения, вне зависимости от места и времени совершения происшествий, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел. Сообщение о происшествии может поступать в орган внутренних дел лично от заявителя, нарочным, по почте, по телефону, телеграфу, факсимильным или иным видом связи. Уполномоченным сотрудником ОВД принимаются меры к разрешению заявления в установленные законом сроки, принимаются необходимые меры реагирования;
2) Обеспечение общественной безопасности[5]. Решение данной задачи включает в себя обеспечение безопасности дорожного движения, лицензионно-разрешительную деятельность в сфере оборота гражданского и служебного оружия, осуществления частной охранной и детективной деятельности, поддержание порядка при чрезвычайных ситуациях, участие в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии[6];
3) Охрана общественного порядка предполагает, прежде всего, обеспечение правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, иных общественных местах, при проведении митингов, шествий и других публичных мероприятий. Это обусловленная закономерностями развития общества и осуществляемая сотрудниками МОБ, другими правоохранительными органами, общественными объединениями, гражданами, система воспитательных, принудительных, организационных и правовых мер по обеспечению соблюдения правил, регулирующих поведение людей в сфере их общественной жизни, быта и безопасности, по профилактике и пресечению преступлений, привлечению виновных к ответственности, по надежной охране личности и прав граждан, интересов государства и общества от преступных и иных антиобщественных посягательств;
4) Охрана собственности состоит в исполнении договоров об охране имущества физических и юридических лиц, обеспечении сохранности найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, охране имущества, оставшегося без присмотра при чрезвычайных ситуациях;
5) Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений. Данная деятельность МОБ носит универсальный характер и распространяется на широкий круг административных правонарушений. Такими объектами воздействия выступают следующие виды правонарушений:
посягающие на права граждан, здоровье населения (проведение запрещенной предвыборной агитации, нарушение санитарно-эпидемиологических требований, незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах и т.д.);
посягающие на собственность (самовольная добыча янтаря, мелкое хищение чужого имущества и др.);
в области охраны окружающей природной среды (выпуск в эксплуатацию транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, нарушение правил пользования объектами животного мира, правил охраны рыбных запасов, правил содержания собак и кошек и т.д.);
на транспорте и в области дорожного движения (нарушение правил регистрации и эксплуатации транспортных средств, нарушение водителями и пешеходами правил дорожного движения, безбилетный проезд и т.д.);
в области предпринимательской деятельности, финансов (незаконная продажа товаров, нарушение правил продажи отдельных видов товаров, обман потребителей в небольшом размере и т.д.);
посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения, стрельба из огнестрельного оружия в не отведенных для этого местах и т.д.);
посягающие на порядок управления (неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, самоуправство и т.д.).
МОБ непосредственно предупреждает и пресекает указанные и иные административные правонарушения, приминает меры к их выявлению. Достаточно широки в этой связи ее процессуальные полномочия. Сотрудники МОБ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, опрашивать свидетелей, назначать экспертизы, осуществлять административное задержание и другие действия, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. По значительному числу составов административных правонарушений должностные лица МОБ наделены правом рассмотрения дел о них.
6) Предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно (например - умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, заражение венерической болезнью, оскорбление, кража, присвоение, растрата без квалифицирующих признаков, уничтожение или повреждение имущества по неосторожности, незаконное предпринимательство без квалифицирующих признаков, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконное уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконное использование товарного знака, обман потребителей, незаконный оборот оружия без квалифицирующих признаков, незаконная охота и т.д.). В отношении данных преступлений МОБ проводит дознание[7];