http://www.admhmao.ru/people/foto/beresta.jpgВ связи с развитием нефтегазового комплекса, ухудшением экологической обстановки, рыночными преобразованиями произошел резкий спад в развитии традиционных отраслей. Численность поголовья оленей на 1 января 1999 года составила в общественном секторе 18247 голов, что в 3,3 раза ниже, чем 30 лет назад. Вылов рыбы в 1998 году составил 4352,5 тонн или 20% от среднегодового улова в первой половине 1960-х годов. Охотничий промысел товарного значения практически не имеет. [30]
3.4 Ханты-Мансийский автономный округ в геополитическом
пространстве России и ее северных территорий
Расположенный в центральной части Западно-Сибирской низменности Ханты-Мансийский автономный округ в настоящее время представляет крупное административно-территориальное образование, являющееся субъектом Федерации и важнейшим по многим демографическим и экономическим параметрам регионом Российского Севера.
Это самый крупный по численности населения регион, полностью относимый к северным местностям, по числу жителей он занимает 42 место среди 89 субъектов РФ. Численность населения автономного округа превышает вдвое число жителей шести остальных северных автономных округов. Оно больше чем население во всех северных субъектах Федерации (исключение - Архангельская область). Более того, численность населения Ханты-Мансийского автономного округа превышает число жителей в Камчатской, Магаданской и Сахалинской областях вместе взятых.
Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа, независимо от продолжительности перспективного периода, обусловливается взаимодействием трех объективных факторов:
Во-первых, основополагающим приоритетом демографического развития Ханты-Мансийского автономного округа должно быть повышение вклада округа в общероссийский прирост населения страны.[30]
Во-вторых, Ханты-Мансийский автономный округ - это один из важнейших регионов Российского Севера. На долю северных районов приходится 64% территории страны, протянувшейся от границы с Норвегией (Кольский полуостров) до Берингова пролива, отделяющего Россию от США (Чукотка). Все эти регионы либо омываются Северным Ледовитым океаном, либо, располагаясь вблизи от него, подвержены его атмосферному влиянию. Большая часть северных территорий находится в экстремальной природной среде. Для них характерны суровые природные (в т.ч. климатические) условия: непродолжительный безморозный период, низкие среднегодовые температуры, сильные ветры, повышенная влажность воздуха, полярная ночь, резкие перепады давления, пониженное содержание кислорода в атмосфере. Так, в Ханты-Мансийском автономном округе зима продолжается 7 месяцев с октября по апрель, устойчивый снежный покров сохраняется до 200 дней, среднегодовая температура воздуха отрицательная и в разных местах колеблется от - 1,5 до - 4,5 градуса. Северные регионы значительно удалены от основных экономических, культурных и рекреационных центров страны, в своем большинстве они оторваны и от железнодорожной сети. Вместе с тем Российский Север, будучи слабо заселенным (плотность населения ниже, чем в остальных районах в 20 с лишним раз), сосредоточивает основную часть природных богатств страны. Таким образом, Российский Север остается последним природным, экономическим и экологическим потенциалом, который может дать России возможность сохранить себя как Великую Державу, обладающую всеми характеристиками, необходимыми для вхождения в сообщество развитых стран, причем с сохранением ресурсов для длительного устойчивого социально- экономического развития в мире с быстро истощающимися естественными богатствами. Однако использованию природно-сырьевого потенциала Севера противостоят экстремальные условия. В связи с действием ряда удорожающих факторов на Севере значительно выше издержки производства, чем в старообжитых районах, расположенных в умеренной зоне. В северных районах существенно больше затраты на жизнеобеспечение населения: выше стоимость жилья, учреждений и предприятий социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, дороже и требуется больший объем продовольствия, одежды, обуви, велики расходы на организацию отдыха, лечения, оздоровительных мероприятий. Всем регионам Севера в той или иной мере присущ ряд демографических особенностей. Прежде всего, население Севера отличается от населения обычных районов специфической возрастно-половой структурой. По общему правилу на Севере выше доля мужчин, чем в населении других районов. Если на 1000 мужчин в целом по РФ на начало 2000 года приходилось 1134 женщины, то во всех северных районах - от 924 (Чукотский автономный округ) до 1065 (Архангельская область). Исключение составляет только Долгано-Ненецкий автономный округ, где на тысячу мужчин приходилось 1103 женщины. В северных районах проживает и более молодое население: выше, чем по России, в среднем доля лиц трудоспособного возраста и ниже удельный вес пожилых. Выше всего доля лиц трудоспособного возраста в населении Магаданской (70,4% на начало 2001 года), Камчатской (69,7), Мурманской (67,8) и Сахалинской (66,5) областей, а также Ямало-Ненецкого автономного округа (70,2), Чукотского автономного округа (69,9), Ханты-Мансийского автономного округа (69,7) и Долгано-Ненецкого автономного округа (67,8) при средней по России 60%. Наоборот, доля лиц, вышедших за пределы трудоспособного возраста, в большинстве северных районов ниже, чем в среднем по России в 1,5-2,5 раза: она на начало 2001 года составляла в Ямало-Ненецком автономном округе 6,0%, Ханты-Мансийском автономном округе - 7,5, Чукотском автономном округе - 9,2, Долгано-Ненецком автономном округе - 9,0 и в остальных, за исключением Архангельской области, - 11-14% при средней по стране - 20,6%. Средний возраст населения, прежде всего, автономных округов на 4-7 лет ниже, чем в среднем по стране. Более молодое население предъявляет иные требования к развитию отраслей социальной инфраструктуры и другим компонентам жизнеобеспечения. Далее, генетическая структура населения северных территорий существенно отличается от подобной структуры в старообжитых районах тем, что в населении первых значительно меньше доля постоянных жителей, чем в населении вторых. Так, доля уроженцев и тех, кто прожил в данной местности не менее 10 лет (старожилы), в 1989 году была в автономных округах: Ненецком - 64,2, Долгано-Ненецком - 62,4, Корякском - 61,2, Чукотском - 53,0, Эвенкийском - 50,8, Ханты-Мансийском - 41,1 и Ямало-Ненецком - 30,9%, тогда как по стране в целом - почти 88%. Происходящие изменения в 90-е годы внесли коррективы в генетический состав населения: там, откуда выбывало население, доля постоянных жителей повышалась, поскольку мигрировали в первую очередь новоселы, особенно прожившие в данной местности 1-3 года, а там, где продолжался процесс наращивания демографического потенциала - сокращалась (Ямало-Ненецкий автономный округ и Ханты-Мансийский автономный округ) в связи с миграционным притоком. Наконец, существенными особенностями характеризуется также расселение населения в северных территориях. На Севере крайне низкая плотность населения, в ряде регионов она меньше одного человека на кв.км. Здесь показатели плотности населения колеблются от менее 0,1 человека на км2 (Долгано-Ненецкий и Эвенкийский автономные округа) до 2,5-2,7 (Республика Коми, Ханты-Мансийский автономный округ, Архангельская область). Исключение составляет лишь Мурманская область (6,8). Размещение населения носит в основном очаговый характер, т.к. населенные пункты городского типа приурочены к предприятиям добывающих отраслей. Если в среднем по России на одно городское поселение приходится около 6 кв. км, то в Архангельской области -11,3, Ханты-Мансийском автономном округе - 13,1, Якутии - 42,5, Долгано-Ненецком автономном округе -431,1 и т.д. Подобное расселение увеличивает радиусы обслуживания населения, делает недоступными для части населения многие социальные услуги, что особенно существенно влияет на медицинское обслуживание. Именно поэтому занятость в отраслях социальной инфраструктуры на севере должна быть выше, чем в других районах, хотя в настоящее время наблюдается обратная картина. Так, по России в целом на 10 тыс. населения приходится 47,1 врачей, а в Долгано-Ненецком автономном округе - 43,7, Ямало-Ненецком автономном округе - 41,8, Эвенкийском автономном округе - 40,7 и Ханты-Мансийском автономном округе - 40,0.
В-третьих, каждый регион России имеет свою специфику. Но особенно специфичны северные территории, причем Ханты-Мансийский автономный округ специфичен даже для районов Севера.
Прежде всего, Ханты-Мансийский автономный округ - это не только одна из наиболее плотно заселенных местностей Российского Севера (здесь показатели плотности такие же, как и в давно заселенных Архангельской, Амурской, Иркутской, Томской, Читинской и ряде других областей), не только регион, на долю которого приходится почти целый процент населения страны (это больше, чем удельный вес Мурманской и Магаданской областей вместе взятых), но и один из немногих субъектов РФ, имевших в 90-е годы положительную демографическую динамику. Во всех северных регионах население сокращается, например, к началу 2001 года население Магаданской области сократилось по отношению к 1989 году до 59%, а Чукотского автономного округа - до 44%. Уменьшение населения происходит вследствие его переизбытка, сокращения потребности в рабочей силе в связи с падением объемов производства и завершения процесса заселения этих территорий в прошлом. Лишь в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах население продолжает расти. С начала интенсивного хозяйственного освоения (середина 60-х годов) население Ханты-Мансийского автономного округа выросло в 10 раз. Правда, за все 90-е годы оно увеличилось примерно на 10%, так как процесс бурной колонизации к концу ХХ столетия завершился. Тем не менее, и в настоящее время рост населения автономного округа происходит как за счет внешней для него миграции, что характерно для 2/3 субъектов РФ, так и за счет естественного прироста, что наблюдается в Ямало-Ненецком автономном округе и еще восьми национальных республиках Северного Кавказа и Сибири. Это во многом определяется тем, что демографические показатели и их динамика в Ханты-Мансийском автономном округе лучше, чем в большинстве регионов России, вошедших в полосу затяжной депопуляции. Вместе с тем, роль миграционной компоненты в общей демографической динамике ныне намного меньше, чем это было 20-25 лет назад. Таким образом, хотя Ханты-Мансийский автономный округ не достиг еще тех демографических параметров, при которых должен прекратиться рост населения и наступить период лишь его дальнейшей стабилизации, тем не менее, время бурной демографической динамики в этом регионе, как это имело место в 70-80 годы, прошло.