Далее этой статьей указывается на то, в порядке общего использования животного мира осуществляются пользования полезными свойствами жизнедеятельности животных – природных санитаров среды, опылителей растений и др., использование объектов животного мира в научных, культурно-образовательных, воспитательных, эстетических и других целях, предусмотренных законодательством Украины. Также определяется, что во время использования объектов животного мира запрещается уничтожение животных, разрушение их жилья и других сооружений (нор, домиков, логовищ, гнезд, муравейников, бобровых плотин и т.д.), нарушение среды обитания животных и ухудшение условий их размножения.
В свою очередь ст. 12 Закона Украины «О животном мире» предусматривает, что к специальному использованию животного мира относятся все виды пользования животным миром (за исключением любительского и спортивного рыболовства в водоемах общего пользования), которые осуществляются с их изъятием (добычей, собиранием и т.д.) из природной среды.
Специальное использование животного мира в порядке ведения охотничьего и рыбного хозяйства осуществляется с предоставлением предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам права пользования охотничьими угодьями и рыбохозяйственными водоемами. Таким образом, специальное использование животного мира осуществляется только при наличии специального разрешения, которое выдается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины. Указанные требования также распространяются на собственников и пользователей земельными участками, на которых находятся объекты животного мира.
Ст. 13 Закона Украины «О животном мире» устанавливает, что при условии соблюдения требований законодательства Украины о животном мире могут осуществляться такие виды использования объектов животного мира:
– охота;
– рыболовство, включая добычу водных бесхребетных животных и морских млекопитающих;
– использование объектов животного мира в научных, культурно-образовательных, воспитательных и эстетических целях;
– использование полезных свойств жизнедеятельности животных – природных санитаров среды, опылителей растений и др.;
– использование животных с целью получения продуктов их жизнедеятельности;
– добыча диких животных с целью получения и разведения в неволе или полувольных условиях для коммерческих и других целей.
Законодательством Украины могут быть предусмотрены и другие виды использования объектов животного мира.
Далее следует рассмотреть основные права и обязанности лиц, осуществляющих право пользования животным миром. В соответствии со ст. 25 Закона Украины «О животном мире» пользователи имеют право:
– в установленном порядке осуществлять специальное использование объектов животного мира;
– право собственности на добытые в законном порядке объекты животного мира и доходы от их реализации;
– обжаловать в установленном порядке решения государственных органов и должностных лиц, которые нарушают их права на использование объектов животного мира.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, которые осуществляют ведение охотничьего и рыбного хозяйства, имеют также принимать участие в разрешении вопросов охраны и использования объектов животного мира, которые находятся на территории закрепленных за ними охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов.
Ст. 26 Закона Украины «О животном мире» устанавливает обязанности пользователей объектами животного мира. К их числу можно отнести следующие:
– придерживаться установленных правил, норм, лимитов и сроков использования объектов животного мира;
– использовать животный мир способами, которые не допускают нарушения целостности природных групп и обеспечивают сохранение животных, которых не разрешено использовать;
– беспрепятственно допускать к проверке всех объектов, где находятся, перерабатываются и реализуются объекты животного мира, представителей органов, которые осуществляют государственный контроль за охраной и использованием животного мира, своевременно выполнять их законные требования и распоряжения.
Также в данной статье указывается, что пользователи обязаны своевременно вносить плату за использование объектов животного мира.
Ст. 26 Закона Украины «О животном мире» также регламентирует, что предприятия, учреждения, организации и граждане, которые осуществляют ведение охотничьего или рыбного хозяйства, кроме указанных выше действий обязаны:
– рационально использовать объекты животного мира, не допускать ухудшения экологического состояния среды обитания животных вследствие индивидуальной деятельности, применять природоохранные технологии во время осуществления производственных процессов;
– проводить первичный учет численности и использования диких животных, изучать их состояние и характеристики угодий, где обитают объекты животного мира, и в установленном порядке предоставлять указанную информацию органам, которые осуществляют государственный учет животных и учет их использования, ведение государственного кадастра и мониторинга животного мира;
– проводить комплексные мероприятия, направленные на воспроизводство, в том числе искусственное, диких животных, сохранение и улучшение среды их обитания;
– осуществлять мероприятия по выполнению общегосударственных, региональных и местных экологических программ по вопросам охраны животного мира;
– немедленно информировать природоохранные органы, ветеринарные, санитарно-эпидемиологические службы о выявлении заболеваний животных, ухудшении состояния среды их обитания, возникновении угрозы уничтожении и случаи гибели животных, осуществлять комплекс мероприятий по профилактике и борьбе с заболеваниями;
– в пределах закрепленной территории осуществлять охрану объектов животного мира, соблюдать режим охраны видов животных, занесенных в Красную книгу Украины и в перечень видов животных, которые подлежат особой охране на территории Республики Крым и областей;
– самостоятельно прекращать использование объектов животного мира в случае ухудшения их состояния и условий существования, снижения способности к размножению и возникновения угрозы уничтожения животных, немедленно предпринимать меры по устранению негативного влияния на животных и среду их обитания.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, которые используют объекты животного мира, обязаны выполнять и другие действия по охране и использованию животного мира в соответствии с законодательством Украины.
Законодательство Украины о животном мире устанавливает условия и основания прекращения права специального пользования указанными объектами. В частности, ст. 28 Закона Украины «О животном мире» определяет, что право специального использования объектов животного мира прекращается в следующих случаях:
– окончание срока, на который было выдано разрешение на использование;
– если отпала необходимость в использовании или в случае добровольного отказа от осуществления указанного вида деятельности;
– прекращение деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан, которые использовали объекты животного мира;
– нарушение порядка специального использования объектов животного мира.
Право использования объектов животного мира также может быть прекращено в случае систематического несоблюдения предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленных норм, правил и других требований или договорных обязательств в области охраны, использования и воспроизводств объектов животного мира, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Украины.
Прекращение права специального использования объектов животного мира осуществляется в порядке, установленном законодательством Украины об охране окружающей природной среды, путем аннулирования специального разрешения. Также ст. 28 Закона Украины «О животном мире» указывает на то, что прекращение права специального использования объектов животного мира не освобождает от обязательств по возмещению убытков, причиненных вследствие нарушения законодательства об охране и использовании объектов животного мира.
3. Правовые меры охраны животного мира
В соответствии со ст. 31 Закона Украины «О животном мире» охрана животного мира включает систему правовых, организационных, экономических, материально-технических, образовательных и других мероприятий, направленных на сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира. Охрана животного мира предусматривает комплексный подход к изучению состояния, разработке и осуществлению мероприятий по охране и улучшению всей экологической системы, в которой находится и составной частью которой является животный мир.
Ст. 32 Закона Украины «О животном мире» определяет, что охрана животного мира осуществляется путем проведения следующих мероприятий.
1. Установление правил и норм охраны, рационального использования и воспроизводства объектов животного мира.
2. Установление запретов и ограничений при использовании объектов животного мира. С целью сохранения и воспроизводства животных, осуществление отдельных видов использования объектов животного мира, а также изъятие из природной среды животных может быть ограничено или полностью запрещено на определенной территории или на определенные сроки в порядке, предусмотренном законодательством Украины о животном мире.
3. Охрана от самовольного использования и других нарушений действующего порядка использования объектов животного мира. Ст. 34 Закона Украины «О животном мире» предусматривает, что при размещении, проектировании и застройке населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, усовершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований и лесохозяйственных мероприятий, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработки туристических маршрутов и организации мест отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по сохранению среды обитания и условий размножения животных, обеспечению неприкосновенности участков, которые составляют особую зооэкологическую ценность. Также подчеркивается, что проведение взрывных и других работ, которые являются источником повышенного шума, в местах размножения животных ограничиваются законодательством.