2 Оптимистичный инкременталист: тот, кто допускает, что большая часть плохих новостей реальна, однако верит, что новые экологически чистые технологии и ценовые операции будут достаточны для того, чтобы встать на путь в направлении экологически устойчивого будущего. Эти оптимисты принимают неизбежность системы глобального свободного рынка, однако надеются, что будут введены экономические стимулы для регулирования рыночных неудач. Это означает, что рынок может управляться таким образом, чтобы важные внешние факторы были учтены в ценах, так что «реальные» расходы – включая расходы на охрану окружающей среды – могут быть отражены в ценовой структуре;
3 Пессимистичный фаталист: тот, кто допускает, что плохие новости реальны. Он принимает как должное то, что неизбежно будут появляться все новые и новые плохие новости и что отдельно реализуемые подходы являются только временными решениями. Глобальный капитализм имеет своих Биллов Гейтсов и множество удачливых людей, но также и миллионы неудачников в этом глобальном казино. Нас атакуют рекламными объявлениями, убеждающими тратить больше, потреблять больше и выбрасывать больше и чем больше этой рекламы показывается во всех уголках мира, тем труднее поверить, что эта спираль развития и потребления может поддерживаться бесконечно.
Часто отдельные представители этой категории верят, что фундаментальные изменения неизбежны, но также допускают, что такие изменения не произойдут без крупномасштабных потрясений, таких как глобальный спад, массовая миграция людей, чьи земли больше не обеспечивают их жизнедеятельность, новые или вновь распространившиеся инфекционные заболевания.
Когда я начинал свою карьеру в качестве исследователя пресных водных ресурсов, меня можно было отнести ко второй категории. Я был оптимистом и верил в нашу миссию и нашу коллективную способность использовать научный потенциал как средство осуществления конструктивных изменений. Как и мои коллеги в новом Канадском институте пресных водных ресурсов в Виннипеге, я был захвачен эйфорией и чувством миссии и приключений, которое наполняло эту организацию при попечительстве В.Е. Джонсона и Д.К. Валлентайна. Я был уверен, что если мы правильно используем научные знания, те, кто имеет власть, сделают все необходимое для обеспечения безопасного состояния пресных водных ресурсов.
Юношеский энтузиазм и оптимизм постепенно сменился большим осознанием сложности экологических вопросов, системы ценностей и институтов, от которых зависят наши решения и действия. Я также стал более уверен в том, что изменений наших существующих социально-экономических систем будет достаточно для обеспечения их безопасности в долгосрочной перспективе. На самом деле может быть так, что большая конкурентная игра в монополию, в которую играют на фондовых биржах, рынках капиталов и советах директоров по всему миру, внутренне несовместима с обеспечением долгосрочной устойчивости планеты.
Международное экологическое сотрудничество
Возможно, основной причиной большего оптимизма по поводу экологического будущего является широко распространенное признание того, что международное сотрудничество необходимо, если мы хотим остановить и повернуть вспять наиболее угрожающие тенденции состояния мировой окружающей среды. Недавно принятые Конвенции об изменении климата и охране биоразнообразия, а также Монреальский протокол о контроле за веществами, уничтожающими озоновый слой, являются хорошими примерами такого признания.
Внимание к проблеме устойчивости планетарных систем жизнеобеспечения часто выражается в озабоченности по поводу состояния и тенденций развития мировых пресных водных ресурсов. За последние годы было осуществлено несколько интересных и потенциально очень важных научных и политических работ, рассматривающих проблему глобального водного будущего. Некоторые из них упоминаются в библиографическом разделе данного доклада. Две самые последние работы, изданные в марте текущего года – «Видение воды и окружающей среды» IUCN (Всемирный союз охраны окружающей среды) и книга Зеленого креста под названием «Национальный суверенитет и международные водные ресурсы». Работа IUCN написана в очень интересной манере, как будто автор пишет в 2024 г. и смотрит назад на позитивные изменения, которые произошли за прошедший период. Книга Зеленого креста достаточно увлекательна. Она была написана под руководством международного совета, председателем которого является Михаил Горбачев, бывший президент СССР и трех бывших национальных лидеров – Ингвара Карлсона, бывшего Премьер-министра Швеции, Кетумайла Масайра, бывшего Президента Ботсваныи Фиделя В. Рамоса, бывшего Президента Филиппин.
В книге Зеленого креста делается несколько интересных замечаний относительно международных водных ресурсов. Совет особенно подчеркивает необходимость международного сотрудничества. В то же время, к моему неудовольствию, в ней не упоминается Соглашение о качестве водных ресурсов Великих озер (Международная совместная комиссия, 1994), однако подчеркивается важность экосистемного похода и отдается большой приоритет сотрудничеству. Во многих отношениях аргументы, изложенные в этой книге, перекликаются с аргументами Брюнне и Тупа (1997) относительно необходимости «создания экосистемного режима». Недавно (в 1998 г.) Германский фонд международного развития организовал два Международных круглых стола для обсуждения данного вопроса. На первом, состоявшемся в Петерсберге, «Глобальная водная политика: Сотрудничество для управления трансграничными водными ресурсами», была разработана система принципов. Во время второго, проведенного в Берлине - «Управление трансграничными водными ресурсами: Опыт комиссий международных озер и рек» -был разработан комплекс рекомендаций.
Можно привести много примеров, доказывающих движение в сторону сотрудничества в управлении трансграничными водными ресурсами. Довольно обнадеживает то, что международные государственные деятели, юристы и участники международных конференций рассматривают вопросы и предлагают решения, которые очень близки решениям, предлагаемым учеными, инженерами, политическими учеными и другими участниками разработки и реализации Соглашения о качестве водных ресурсов Великих озер.
По моему мнению, признание необходимости сотрудничества в управлении принятием международных экологических решений будет иметь значительное влияние на дальнейшее развитие дискуссий относительно «устойчивого развития». Существует много возможностей для дебатов и попыток сочетать восстановление экосистем с кажущимися невозможными требованиями растущего мирового населения и глобальной торговой системы свободного рынка. Система, которая, по-видимому, питает этот постоянный рост, способствует развитию глобального доступа к капиталам и ресурсам, и пока выглядит как единственная существующая игра. К сожалению (или к счастью), постоянный рост является нестабильным, но пока он поддерживается, он одновременно производит слишком много неудачников и слишком много несправедливости.
Переосмысление наших взаимоотношений с пресными водными
ресурсами
Д.К. Валлентайн (иначе называемый Джонни-биосфера) сначала заставил меня думать о силе слов и языка в формировании наших мифов и мнений о мире вокруг нас и наших взаимоотношений с миром. Мне было трудно выразить это словами, однако я ясно чувствовал, что многие из наших мифов и мнений о водных ресурсах просто несовместимы с нашим миром, постоянно растущим населением и его требованиями на воду. Изложенные ниже наблюдения – некоторые их которых признаны повсеместно, некоторые более противоречивы – предлагаются как пища для размышлений.
1. Вода необходима для жизни, и пресные водные ресурсы, достаточные для обеспечения основных человеческих нужд, должны рассматриваться как основное право человека. Возможно ли, чтобы Канада, как это было в случае с минеральными ресурсами, смогла направить международное внимание на реализацию этого принципа?
Видимо, мы должны найти способ признать право природы на воду. Совет Горбачева (Зеленый крест, 2000) включает следующее утверждение: «Вода является ограниченным ресурсом, в наличии имеется всегда ограниченное количество этого ресурса. Существование воды в конкретной форме в конкретном регионе должно рассматриваться в качестве постоянной характеристики ландшафта, вместе с человеческой и природной средой, следовательно, и нуждам людей, и нуждам природы необходимо отдавать приоритет. Это также единственный путь, при котором могут быть соблюдены интересы и права настоящих и будущих поколений». Здесь также цитируется Раздел 27
(1) (9b) Южно-Африканской конституции: «Вода, необходимая для удовлетворения человеческих нужд и экологических требований, должна быть определена как «резерв» и получать приоритет использования (Принцип C4)». В другом разделе Конституции данный принцип выражен яркой фразой: «немного воды для всех и всегда».
2. Вопрос доступа к водным ресурсам и их распределения является слишком важным, чтобы оставить на откуп рынку, богатым акционерам и процентным ставкам.