Непосредственное участие государства во внутреннем гражданском обороте осуществляется путем вступления в оборот органов государственной власти, действующих при этом не как обособленные юридические лица, а как особые представители государства. Вполне возможно, что государство будет представлено органом, который является одновременно и юридическим лицом. Однако последнее качество не имеет значения для данных отношений, поскольку такой орган представляет государство в целом и обязывает именно его. Главное, что этот действует от имени государства в пределах компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. К числу таких актов относятся Конституция РФ, федеральные законы и подзаконные акты, конституции (уставы) субъектов РФ и принятые в их развитии законы и подзаконные акты, наконец, аналогичные по назначению акты муниципальных образований.
Квалифицирующим признаком участия государства в обороте не может быть действие такого государственного органа, который не является юридическим лицом. Сейчас практически все государственные органы, которые участвуют в гражданском обороте от имени государства, признаны юридическими лицами.
В случае непосредственного участия государства в гражданском обороте мы имеем специфические отношения представительства в силу закона, к которым должна применяться глава 10 ГК. При любых обстоятельствах государство может считаться участвующим в гражданском обороте непосредственно лишь тогда, когда в законодательстве содержится полномочие какого-либо органа государства совершить действие от имени государства, тем самым, связав его.
От имени государства в гражданском обороте могут выступать как представительные, так и исполнительные органы Российской Федерации – Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Федеральное казначейство РФ и др.
Таким образом, российское законодательство исходит из плюралистической модели участия государства в гражданском обороте, когда его представляют несколько различных органов, причем порядок взаимодействия между этими органами и даже некое подобие их из монистической модели участия государства в гражданском обороте, когда основным и главным участником гражданско-правовых отношений становится казна (фиск).
Государство как участник сделки. Государство выступает участником сделок всякий раз, когда они совершаются уполномоченными лицами от его имени. При этом государству доступна любая сделка, за исключением тех, которые рассчитаны исключительно на физических и юридических лиц. Государство не может выступать в сделках в качестве потребителя (покупая в розничной торговле, нанимателя в договоре бытового проката, заказчика при бытовом заказе и т.д.)[80].
От имени государства как собственника соответствующего имущества заключаются, как правило, любые сделки по распоряжению государственным имуществом, в том числе в рамках приватизации. Государство может на конкурсной основе предоставлять государственные капитальные вложения в коммерчески эффективные проекты.
Государство может заключать соглашения о разделе продукции. Сторонами соглашения являются частный инвестор и государство – Российская Федерация в лице Правительства РФ и органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположен участок недр, предоставленный инвестору для использования. Соглашения о разделе продукции заключаются только на основании конкурсов (аукционов). Раздел продукции состоит в том, что инвестор оставляет за собой так называемую компенсационную часть производственной продукции и причитающуюся ему часть «прибыльной» продукции в размере, определенном соглашением. Государство же получает свою часть «прибыльной» продукции, которая делится между Российской Федерацией и соответствующим субъектом РФ. Раздел продукции заменяет взимание с инвестора большинства налогов.
Государство как участник сделок выступает при эмиссии и обращении различных ценных бумаг, в том числе и государственных ценных бумаг. Оно может быть как эмитентом, так и владельцем ценных бумаг.
Основной разновидностью выпускаемых государством ценных бумаг являются облигации или иные долговые бумаги, при продаже которых заключается договор государственного займа.
Эмиссия и обращение облигаций федеральных займов, выраженных в рублях, регламентируется Генеральными условиями эмиссии и обращения облигаций федеральных займов. Облигации федеральных займов выпускаются в документарной форме с обязательным централизованным хранением. Эмитентом облигаций федеральных займов от имени Российской Федерации выступает Министерство финансов РФ. Владельцами облигаций могут быть российские и иностранные юридические и физические лица.
Из всего сказанного следует сделать вывод: государство может участвовать в гражданском обороте непосредственно или опосредованно. Обладая особым статусом участника гражданско-правовых отношений, государство вправе самостоятельно устанавливать нормы поведения как для себя, так и для других участников гражданского оборота, но не смотря на правовую суверенность, оно исходит из принятых принципов равенства сторон, справедливости, свободы договора. Что касается таких субъектов как: субъекты РФ и МО, то можно сказать, что их основные особенности в статусе участника заключаются в процедурных ограничениях и строгой отчетности перед вышестоящей ступенью власти.
В работе рассмотрена одна из важных тем гражданского права – субъекты гражданских правоотношений. Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы: тема субъектов гражданских правоотношений является одной из основных, т.к. субъекты – это участники всех правоотношений. А ведь никаких отношений не может быть, если нет их участников.
В ВКР рассмотрены наиболее важные аспекты гражданско-правового положения различных субъектов гражданских правоотношений; особенности, отличающие статус физических лиц от статуса юридических лиц, равно как и их всех от государства и его субъектов в системе гражданского права.
Значит, субъектами гражданских правоотношений выступают физические лица, юридические лица, государство и его субъекты, МО как уже стало ясно, все они обладают в равной мере правосубъектностью, но у различных субъектов она разная.
Еще одним составляющим элементом участников правоотношений являются признаки, т.е. свойства, присущие как физическим, юридическим лицам, так и государству. Естественно, эти признаки имеют различный характер. Так правоспособность гражданина приобретается с рождения человека и прекращается с его смертью, в отличие от дееспособности. Несмотря на то, что закон допускает ограничение или вовсе утрату дееспособности, он остается на стороне недееспособного, назначая ему представителя в лице органов опеки и попечительства. Таким образом, обеспечивая защиту прав и интересов недееспособного или ограниченно дееспособного лица.
Относительно государства можно сказать, что правоспособность государства не может быть тождественна правоспособности различных физических и юридических лиц, но некоторые элементы правоспособности государства очень схожи с правоспособностью юридического лица. В тоже время, существуют возможности, которые государству недоступны. Таким образом, государство может участвовать в гражданском обороте непосредственно или опосредованно. Обладая особым статусом участника гражданско-правовых отношений, государство вправе самостоятельно устанавливать нормы поведения как для себя, так и для других участников гражданского оборота, но не смотря на правовую суверенность, оно исходит из принятых принципов равенства сторон, справедливости, свободы договора. Что касается таких субъектов как: субъекты РФ и МО, то можно сказать, что их основные особенности в статусе участника заключаются в процедурных ограничениях и строгой отчетности перед вышестоящей ступенью власти.
Также законом предусмотрены правила, которые образуют институт безвестного отсутствия. Институт безвестного отсутствия введен в гражданское право не только для устранения неопределенности в отношении отсутствующего лица, но и для упрощения тех процедур, которые проводятся впоследствии признания лица безвестно отсутствующим. В отношении института объявленного умершим также предусмотрены последствия: открывается наследство, прекращается брак и обязательства.
Немаловажную роль в нашей жизни играют объединения людей в различные группы. В связи, с чем, создаются юридические лица. И абсолютно точно, что без существования юридического лица список субъектов гражданского права был бы не полным. Действующее законодательство о юридических лицах позволяет объединениям людей формировать организации в различных правовых формах, наиболее удобных и устраивающих в хозяйственной деятельности, в зависимости от поставленных частных целей.
Конечно, очень сложно охватить все аспекты свойств различных участников гражданского права, но важно отметить как можно больше основных моментов, характеризующих и классифицирующих участников гражданских правоотношений.
Все вышесказанное позволяет сделать следующие выводы: российское гражданское законодательство на сегодняшний момент достаточно упростило процедуру возможного участия в обороте. В свете последних изменений наибольший интерес представляет собой такой способ ликвидации юридического лица, как ликвидация по решению регистрирующего органа, наличие такой возможности позволяет активным участникам рынка более свободно осуществлять свои права и обязанности.