Субъекты и юридические формы использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Беларусь (стр. 2 из 3)

Право землепользования сельскохозяйственных предприятий в различных их организационно-правовых формах неразрывно связано с институтами общей части земельного права, в первую очередь с институтом права землепользования. Нормы этого института образуют базис правового регулирования земельных отношений с участием этих субъектов. Право землепользования сельскохозяйственных предприятий имеет общие черты с любым видом землепользования. Правосубъектность сельскохозяйственных предприятий как участников земельных отношений - самая широкая, так как они могут заниматься как сельскохозяйственным производством, так и переработкой продукции, ее хранением, транспортировкой, создавать производства по выпуску строительных материалов, удобрений и использовать земли для другой, не запрещенной законодательством деятельности.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения имеет некоторые различия, определяемые конкретным хозяйственным назначением земельных участков и принадлежностью земель тем или иным субъектам права землепользования. Так, разнятся права и обязанности, например, колхозов и учебных и научно-исследовательских сельскохозяйственных предприятий и права граждан.

Коллективное ведение хозяйства на земле в форме колхозов является для Республики Беларусь преимущественным. Правовой режим земель, находящихся в пользовании колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, имеет свои особенности.

Колхоз (сельскохозяйственный производственный кооператив) является коммерческой организацией, созданной гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также иной не запрещенной законодательством деятельности. В силу ст. 7 Примерного устава колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь № 49 от 2 февраля 2001 г., с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Беларусь от 15.07.2002 г. № 49¹, колхоз по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские и иные предоставленные законодательством права, в том числе действует на условиях полной хозяйственной самостоятельности и самоуправления, хозрасчета и самоокупаемости.

Основными задачами колхоза является предпринимательская деятельность, направленная на обеспечение республики продуктами питания, иными товарами, сельскохозяйственным сырьем, а также создание условий для экономического развития колхоза и получения прибыли.

Землепользование колхозов осуществляется на земле, которая является собственностью государства. Государство устанавливает правовой режим всех категорий земель, в том числе и находящихся у колхозов и других кооперативов. Колхоз является производственным кооперативом. В то же время земля не передается в его собственность.

В соответствии с направлениями своей деятельности колхозы могут использовать землю как для нужд сельскохозяйственного производства, так и для иных целей (например, для выращивания лекарственных растений). Для реализации своих задач колхоз может создавать предприятия по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и иные.

Колхозы и другие сельскохозяйственные кооперативы используют большую часть земель на праве постоянного пользования.

Субъектом права землепользования выступает каждый колхоз. Его права на землю должны быть оформлены в установленном законом порядке. В соответствии с земельным законодательством каждому колхозу выдается государственный акт на земельный участок, где указываются точные границы закрепленных за хозяйством земель и их размер.

Содержание специальной земельной правосубъектности колхоза закрепляется в земельном законодательстве, а также уставе колхоза.

Устав колхоза как производственного кооператива должен содержать его наименование, место его нахождения, цели деятельности, условия о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их ответственности за нарушение обязательств по личному трудовому участию; о порядке распределения прибыли и убытков кооператива, о размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооператива; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов (п. 2 ст. 48, ст. 108 ГК Республики Беларусь). Устав колхоза содержит специальный раздел (положения), касающийся использования земли.

Особенностью права землепользования колхоза является и то, что оно не может быть прекращено ни в целом, ни в какой-либо части без согласия общего собрания членов колхоза (собрание уполномоченных). Все вопросы, связанные с использованием земель, в колхозе разрешаются органами управления или же общим собранием (собрание уполномоченных). В колхозе существует коллективный орган управления - правление.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.

Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член кооператива не может одновременно быть членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива.

Компетенция органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений определяются законодательством и уставом кооператива.

Колхозы создают различные внутрихозяйственные подразделения, и за ними, по решению общего собрания, закрепляются сельскохозяйственные угодья, другие средства производства. Они наделяются определенными правами и обязанностями. Колхоз в целом признается субъектом права землепользования. Любые структурные подразделения -бригады, фермы, отделения внутри колхоза без образования юридического лица не признаются самостоятельными субъектами права землепользования.

Объектом права колхозного землепользования является весь земельный массив, закрепленный за ним по государственному акту. Колхозы могут арендовать и брать во временное пользование земли других землевладельцев и землепользователей.

Колхоз имеет право возводить на закрепленных землях производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения, соблюдая при этом установленные правила строительства. Он имеет право производить посевы сельскохозяйственных культур, выращивать сады, другие многолетние насаждения, развивать растениеводство, животноводство и другие отрасли, народные промыслы.

Колхоз вправе использовать для своих нужд общераспространенные полезные ископаемые и торф, пресные подземные воды, пользоваться поверхностными водными объ

ектами. При этом должны соблюдаться порядок и условия добычи, правила использования недр и водных объектов.

К кооперативным сельскохозяйственным предприятиям и организациям традиционно относятся и межхозяйственные сельскохозяйственные предприятия (организации) и их объединения (межколхозные, государственно-колхозные и государственные). Советом Министров БССР 11 июля 1978 г. были утверждены положения о межхозяйственных предприятиях (организациях): по производству продукции животноводства, растениеводства; по обслуживанию сельского населения, а также сельскохозяйственного производства. Предоставление этим организациям земельных участков зависело от направления их деятельности. Так, если создавалось межколхозное предприятие несельскохозяйственного направления (по производству строительных материалов, межколхозная строительная организация), то предоставление им земель из земель колхозов и совхозов осуществлялось по правилам изъятия земель, установленным Земельным кодексом 1970 г.

Межколхозные, государственно-колхозные и иные государственно-кооперативные предприятия и организации могли быть созданы на землях государственного запаса, государственного лесного фонда и других землях.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы могут быть организованы и на основе структурных подразделений сельскохозяйственных предприятий.

Сельскохозяйственный кооператив может быть организован гражданами, не являющимися членами колхозов, не работающими в совхозах, пожелавшими заниматься сельскохозяйственным производством в составе такого кооператива. Учреждение кооператива не связано с какими-либо разрешениями государственных или хозяйственных органов и служб. Кооператив считается созданным с момента регистрации его устава в соответствующем территориальном исполнительном и распорядительном органе.

Производственный сельскохозяйственный кооператив, как и колхоз, является самостоятельным участником земельных отношений и может выступать в качестве землепользователя.