Законом Республики Беларусь от 28 сентября 1994 г. «О племенном деле в животноводстве» некоторые племенные хозяйства — государственные племенные заводы, селекционно-гибридные центры, испытательные станции, племенные опытные хозяйства, племптицерепродукторы — также отнесены к республиканской собственности.
С учетом функционального назначения и специальной правоспособности государственные сельскохозяйственные предприятия могут быть специализированными и многоотраслевыми.
Правовое положение государственных организаций различается по организационно-правовому статусу (унитарные предприятия и государственные объединения).
Государственные унитарные предприятия создаются соответствующими государственными органами управления или местными органами согласно нормам § 4 главы 4 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК). Эти органы принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации подчиненных им государственных предприятий, утверждении их уставов. Государственная регистрация государственных унитарных предприятий производится в соответствии с Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 (далее — Положение о государственной регистрации).
Используемое иногда в аграрно-правовой литературе понятие «совхоз» для обозначения государственных сельскохозяйственных предприятий, которые занимаются производством сельскохозяйственной продукции, является в настоящее время устаревшим. Законодательство не выделяет совхозы как особую разновидность юридических лиц, поэтому их правовое положение полностью соответствует статусу унитарных предприятий.
Государственные объединения действуют в соответствии с § 6 главы 4 ГК. Они создавались согласно отраслевой структуре АПК и трехзвенной системе управления. В соответствии со ст. 1231 ГК государственные объединения создаются по отраслевому принципу в целях осуществления общего руководства деятельностью входящих в его состав юридических лиц по решению Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а также по их поручению (разрешению) республиканскими органами государственного управления либо по решению органов местного управления и самоуправления.
Государственные объединения, как правило, являются некоммерческими организациями. Учредительным документом государственного объединения является устав, утвержденный государственным органом, должностным лицом, принявшим решение о его создании, либо уполномоченным им органом.
Сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы)
Производственные кооперативы в сельском хозяйстве — коммерческие производственные организации, которые занимаются в основном выращиванием и первичной переработкой сельскохозяйственной продукции.
Правовое положение производственных кооперативов в сельском хозяйстве регулируется ГК (ст. ст. 107—112) и Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49 «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов», которым утвержден Примерный устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива).
Сельскохозяйственные производственные кооперативы, создаваемые в соответствии с нормами гражданского законодательства, основаны на двух признаках:
общность имущества — она выражается во внесении имущественных паевых взносов и субсидиарной ответственности членов кооператива по долгам кооператива;
личное трудовое участие в деятельности кооператива.
Производственные кооперативы в сельском хозяйстве создаются только в форме юридического лица. Учредительным документом является устав, который утверждается общим собранием членов кооператива. Минимальное число членов кооператива — не менее трех. Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель».
Колхоз рассматривается как самостоятельная форма производственных кооперативов в сельском хозяйстве, создаваемых на основании Примерного устава, в котором закреплены особенности правового положения этих организаций. Тем самым в правовой обиход введено понятие «колхоз», которое в ГК не выделяется как особый вид юридических лиц.
Колхоз является коммерческой организацией, созданной гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также иной не запрещенной законодательством деятельности. Правоспособность колхоза не ограничивается только ведением сельскохозяйственной деятельности, хотя основными задачами колхоза являются предпринимательская деятельность, направленная на обеспечение республики продуктами питания, сельскохозяйственным сырьем, а также создание условий для экономического развития колхоза и получение прибыли.
Колхоз действует на основании устава, который утверждается общим собранием. Колхоз считается созданным с момента государственной регистрации. Она осуществляется в порядке, установленном Положением о государственной регистрации, на основании документов, предусмотренных в соответствующем законодательстве (п. 25 Положения).
Граждане, желающие создать колхоз, формируют организационный комитет, в обязанности которого входит:
подготовка проекта устава колхоза;
прием заявлений на вступление в члены колхоза;
подготовка общего организационного собрания.
Общее организационное собрание принимает решение о приеме в члены колхоза, утверждает устав, избирает органы управления.
Организационной основой создания и деятельности колхоза являются отношения членства, которые возникают и прекращаются в порядке, предусмотренном Примерным уставом колхоза. Членами колхоза могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 16 лет, признающие устав колхоза и принимающие личное трудовое участие в его деятельности.
Прием в члены колхоза производится по письменному заявлению гражданина правлением колхоза с последующим утверждением общим собранием (собранием уполномоченных). Примерный устав колхоза не содержит требования о внесении паевого взноса лицом, вступающим в члены колхоза, в том числе создающими колхоз лицами. Однако при организации колхоза граждане могут добровольно объединить имущественные средства, в том числе денежные, для передачи их в долевой фонд колхоза.
Деятельность колхоза может прекращаться путем реорганизации по решению общего собрания членов колхоза и ликвидации по решению общего собрания или в судебном порядке.
Потребительские общества и их союзы в сельском хозяйстве
Потребительские кооперативы действуют в сфере обращения и распределения сельскохозяйственной продукции. В сельском хозяйстве потребительские кооперативы создаются в форме потребительских обществ и их союзов, которые выделяются в самостоятельную разновидность этих организаций (п. 6 ст. 116 ГК). Потребительские кооперативы имеют статус некоммерческих организаций. Их правовое положение определяется ГК (ст. 116) и законодательством о потребительской кооперации, основу которого составляет Закон Республики Беларусь от 25 февраля 2002 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь».
Основным (первичным) звеном потребительской кооперации является потребительское общество — добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц в форме кооператива с целью удовлетворения их материальных (имущественных) и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Потребительское общество является юридическим лицом, создается по территориальному, производственному или иному признаку на основе членства. Членство в потребительском обществе не ограничено по субъектному составу. Членами потребительского общества могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 16 лет, или юридические лица, принятые в установленном порядке в состав потребительского общества и внесшие вступительный и паевой взнос.
Учредителями (членами) потребительского общества могут быть только граждане или юридические лица либо смешанный состав, представленный гражданами и юридическими лицами. Количество учредителей должно быть не менее трех. Количество членов в потребительском обществе не ограничивается.
Решение о создании потребительского общества принимает общее собрание учредителей, которое утверждает устав и избирает органы управления. Регистрация потребительских обществ осуществляется в соответствии с Положением о государственной регистрации на основании документов, которые указаны в Законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь».
Потребительские общества объединяются в союзы по территориальному признаку. Союз потребительских обществ — добровольное объединение потребительских обществ, их союзов для координации деятельности и защиты общих экономических интересов.
Союз потребительских обществ является некоммерческой организацией, действующей на основании устава и учредительного договора. Учредителями союза потребительских обществ выступают потребительские общества области (областной союз), потребительские общества и областные союзы (республиканский союз). На территориальный признак создания потребительских союзов указывает их наименование, которое должно содержать название области по месту их нахождения (областной союз потребительских обществ). Республиканский союз потребительских обществ именуется «Белорусский республиканский союз потребительских обществ» («Белкоопсоюз»).
Решение о создании союза потребительских обществ принимает учредительное собрание, которое утверждает список членов и устав потребительского общества, а также избирает органы управления и органы контроля потребительского общества.