Личное подсобное хозяйство как некоммерческое объединение основано исключительно на личном трудеи ведется без применения наемного труда. Оказание помощи гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, другими лицами может быть основано на гражданско-правовых договорах, устной договоренности между ними или вытекать из трудовых отношений.
Данный вид деятельности основан исключительно на частной собственности граждан, объектом которой может быть весь земельно-имущественный комплекс, а иногда — только имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства.
Состав имущества,находящегося в личном подсобном хозяйстве, в настоящее время не ограничивается. В собственности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, могут находиться хозяйственные строения и сооружения, скот, птица, многолетние насаждения, транспортные средства, плоды и сельскохозяйственная продукция, а также иное имущество, не запрещенное законодательством, в любом количестве.
Данное имущество предназначается для ведения нетоварного сельского хозяйства, поэтому в его состав не входят домашнее имущество, личные вещи, которые необходимы гражданам для других нужд.
Размер земельных участков, находящихся в личном подсобном хозяйстве, нормируется независимо от того, на каком праве предоставлен этот земельный участок, что связано с необходимостью обрабатывать этот участок личным трудом граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Так, в частной собственности или пожизненном наследуемом владении у граждан Республики Беларусь, ведущих личное подсобное хозяйство, может находиться до 1 гектара земли с учетом площади при доме. Дополнительно этим гражданам могут предоставляться в аренду участки в размере до 3 гектаров. Конкретные размеры участков в этом случае устанавливаются сельскими (поселковыми) исполнительными и распорядительными органами в зависимости от местных условий и особенностей.
При наличии в собственности сельскохозяйственных животных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, дополнительно могут предоставляться участки для сенокошения и выпаса скота. Эти участки могут предоставляться сельскими (поселковыми), районными исполнительными и распорядительными органами, а также колхозами, совхозами и другими землепользователями из земель, находящихся в их пользовании.
Члены колхоза могут пользоваться колхозными сенокосами и пастбищами в порядке, установленном общим собранием.
Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, несмотря на преимущественно сельскохозяйственное использование, относятся к землям населенных пунктов. Однако в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2006 г. № 58 запрещается изменение целевого назначения земельных участков, переданных для ведения личного подсобного хозяйства, если иное не предусмотрено утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией.
Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют право:
самостоятельно вести хозяйство на предоставленных им в пожизненное наследуемое владение или частную собственность земельных участках;
возводить необходимые для этого хозяйственные строения и сооружения;
использовать привлеченное на добровольных началах или договорных условиях имущество, в том числе денежные средства юридических и физических лиц для ведения личного подсобного хозяйства.
Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, могут свободно распоряжаться своим имуществом, совершать любые, не противоречащие законодательству сделки, связанные с ведением личного подсобного хозяйства.
Продукция личного подсобного хозяйства используется для личного потребления и для реализации другим лицам, в том числе заготовительным организациям, которые закупают продукцию для государственных нужд, юридическим и физическим лицам на основании гражданско-правовых договоров. Статистические данные о произведенной продукции составляются органами по государственной статистике на основании сведений, представленных сельскими и поселковыми исполкомами, выборочными обследованиями домашних хозяйств. Произведенная продукция должна соответствовать ветеринарным, санитарным, гигиеническим и другим требованиям.
Каких-либо обязательств по поставкам этой продукции для государственных нужд у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, нет. Законодательством могут предусматриваться меры поощрения гражданам, сдающим продукцию заготовительным организациям, а также исполнительным органам, сельскохозяйственным и другим организациям, заготавливающим продукцию личных подсобных хозяйств, за наращивание объемов заготовки.
В целях стимулирования продажи этой продукции в государственные фонды могут выплачиваться надбавки к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, за счет средств республиканского бюджета.
Распорядителями бюджетных средств, выделяемых на выплату надбавок, являются Минсельхозпрод, комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов и управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов. Порядок расчетов между распорядителями бюджетных средств и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, устанавливается Минсельхозпродом. Выплата сумм надбавок гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, производится организациями, непосредственно закупившими (закупающими, реализующими) у них сельскохозяйственную продукцию в соответствии с установленными нормативами.
Размер средств, направляемых на стимулирование производства сельскохозяйственной продукции, закупаемой у населения из республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, на 2007 г. установлен Указом Президента Республики Беларусь от 30 января 2007 г. № 59.
Законом «О личных подсобных хозяйствах граждан», Программой развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан на 2006—2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2006 г. № 681, предусмотрены меры по государственной поддержке личных подсобных хозяйств, в частности:
создание коммунальных унитарных предприятий по оказанию услуг гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;
помощь в реализации излишков произведенной продукции;
продажа гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, племенного молодняка скота, птицы, минеральных удобрений, комбикормов и других материальных ресурсов;
обеспечение своевременных расчетов за сданную продукцию;
обеспечение потребностей граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в сенокосах и пастбищах.
Перечень работ (услуг), выполняемых (оказываемых) физическим лицам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, организациями и индивидуальными предпринимателями, при которых этим организациям и индивидуальным предпринимателям предоставляются налоговые льготы, утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 11 мая 2006 г. № 316.
Ведение личного подсобного хозяйства гражданами прекращается при добровольном отказе граждан от земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, при отчуждении или изъятии этих участков в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.
Список использованной литературы
1. Аграрное право: Учебник для юридических вузов // Отв. ред. Г.Е. Быстров, М.И. Козырь. М.: Юрист.- 1996.
2. Аграрное право: Ответы на экзаменационные вопросы // Н.А. Шингель. Минск: ТетраСистемс, 2007.
3. Беляева З.С. О субъектах предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве (Материалы круглого стола) // Государство и право.- 1997.- № 4.
4. Гражданский Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З с изминениями и дополнениями внесенными Законом Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 366-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 170, 2/1463).
5. Кодекс Республики Беларусь о Земле от 23 июля 2008 г. № 425-З с изменениями и дополненими внесенными Законом Республики Беларусь от 6 ноября 2008 г. № 447-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 275, 2/1544).
6. Закон Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 18 февраля 1991 года № 611-XІІ с изменениями и дополненими внесенными Законом Республики Беларусь от 6 июля 2009 г. № 37-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 171, 2/1589).
7. Закон Республики Беларусь «Об аренде» от 12 декабря 1990 г. № 460-XІІ с изменениями и дополненими внесенными Законом Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 300-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 305, 2/1397).
8. Закон Республики Беларусь «О личных подсобных хозяйствах граждан» от 11 ноября 2002 г. № 149-З с изменениями и дополненими внесенными Законом Республики Беларусь от 2 июля 2009 г. № 31-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 161, 2/1583).
9. Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» (об АО, ООО и ОДО) от 9 декабря 1992 г. № 2020-XІІ с изменениями и дополненими внесенными Законом Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 372-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 172, 2/1469).
10. Примерный устав колхоза (с/х кооператива): Указ Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49 с изменениями и дополненими внесенными Указом Президента Республики Беларусь от 25 июня 2009 г. № 336 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 159, 1/10814).