Задание 3
Экологическое преступление представляет собой предусмотренное уголовным законом и запрещенное под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, на экологическую безопасность населения и территорий и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов как социальной ценности, что впоследствии приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению и повреждению объектов.
Экологический мониторинг – это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
Задание 4
Какую ответственность влечет самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы?
Если это повлекло за собой порчу плодородного слоя земли, что за данное деяние наступает уголовная ответственность по ст. 254 УК РФ (порча земли).
Эта статья УК восполняет один из существенных пробелов ранее действовавшего уголовного законодательства и обеспечивает защиту земли от преступных посягательств.
Законодатель стремится упорядочить деятельность землепользователей, субъектов хозяйственной и иной деятельности по обращению с опасными химическими или биологическими веществами и отходами, а также субъектов деятельности, в результате которой производятся вредные для состояния земли продукты (отходы).
Предметом данного преступления является земля, как любые виды земельных участков (угодий): освоенные, осваиваемые либо неосваиваемые человеком, выведенные из оборота независимо от форм собственности на землю или характера владения ею. В том числе в предмет входят земли: сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; природоохранного, а также природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесного и водного фондов, а также земли запаса. В смысле данной статьи смежным с термином «земля» является понятие «почвы» как минерально-органическое образование, поверхностный слой земли, характеризующийся плодородием.
Объективная сторона данного преступления сформулирована сложно и представляет собой деяние (действие или бездействие), выраженное в форме отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности и совершенное путем нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшего причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
Для обозначения процессов вредного воздействия на земли специальное земельное и экологическое законодательство употребляет ряд терминов: загрязнение, захламление, заиление, заболачивание, подтопление, опустынивание, иссушение, переуплотнение, эрозия почвы, порча, уничтожение плодородного слоя почвы, заражение почвы возбудителями бактериальных, паразитарных и инфекционных заболеваний и т.п. Указанные процессы вызывают деградацию земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников (см.: Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации от 23 декабря 1993 г., Положение о порядке выдачи лицензий на проведение исследований по выявлению деградированных и загрязненных земель от 7 декабря 1993 г., утвержденное приказом Минприроды РФ и Роскомзема РФ от 1 декабря 1993 г., и другие акты).
Согласно Приложению I к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды РФ от 25 мая 1994 г., захламление земель представляет собой размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолома, стеклобоя, строительного мусора, древесных остатков и др.), а загрязнением земель является ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.), характеризующееся увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода). При этом загрязнение земель применяемыми в сельском и лесном хозяйстве средствами химизации характеризуется увеличением их содержания свыше предельно или ориентировочно допустимых концентраций в почве.
Порча (или уничтожение плодородного слоя почвы) определяется указанным актом как частичное или полное разрушение плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий и характеризуется утратой плодородного слоя или ухудшением его физических или биологических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель.
Таким образом, употребляемые законодателем понятия представляют собой соподчиненные термины. Порча земли — действия (бездействие), приводящие к разрушению или уничтожению плодородного слоя; загрязнение — привнесение в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов; отравление — привнесение их в земли в степени, приводящей к невозможности какого-либо использования земель.
Нарушение правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами может быть совершено в виде действий или бездействия. Указанные вещества специально предназначены для использования в сельскохозяйственном производстве либо для любительского и иного некоммерческого выращивания растений.
Хозяйственная или иная деятельность — это любые виды воздействия на землю для достижения производственных, научных или иных результатов, т.е. выращивание сельскохозяйственных растений, проведение экспериментов, связанных с изменением растительного покрова или состава почв, и пр.
Квалифицированные составы выделяются по месту совершения преступления — в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч. 2), а также по последствиям преступления, повлекшим по неосторожности смерть человека.
Оконченным данное преступление будет с момента наступления любого из указанных последствий.
Субъективная сторона — косвенный умысел (ч. 1 и 2) и неосторожность (ч. 3).
Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста и осуществляющее хозяйственную или иную деятельность, связанную с обращением (использованием, хранением, транспортировкой) удобрений, стимуляторов роста растений и других веществ.
Список использованных источников:
Основная литература
1. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юрист, 2000
2. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. – М.: издательская группа НОРМА-ИНФРА, М, 2002
3. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. – М. 2001
4. Экологическое право: Учебник для вузов /Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Курочкина и др. – М.: ЮНИТИ_ДАНА, Закон и право, 2004
Дополнительная литература:
5. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003
6. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник для высших учебных заведений. – М, 2001
7. Экологическое право. Курс лекций: Учебное пособие /Под ред. А.П.Анисимова. – М.: 2003
8. Права человека: Учебник для вузов /отв.ред. Е.А. Лукашева. – М., 2003
9. Теория государства и права: Учебник для вузов /Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М, 2002
Нормативно-правовые акты:
10. Конституция Российской Федерации 1996г
11. Градостроительный кодекс РФ 1998г
12. ФЗ РФ от 10 января 2002г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
13. ФЗ РФ от 30.04.99 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»
14. ФЗ от 4 мая 1999г № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
15. ФЗ от 30 марта 1999г № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»»
16. ФЗ от 9 января 1996г «О радиационной безопасности населения»