Президент Беларуси Александр Лукашенко своим Указом № 251 утвердил Государственную программу развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2006—2010 годы, сообщили в пресс-службе главы государства.На реализацию программы планируется направить 26,2 миллиарда рублей, в том числе из средств республиканского бюджета — 6 миллиардов, из фонда охраны природы — 14,2 миллиарда, из республиканского дорожного фонда — 0,4 миллиарда, собственных средств исполнителей — 5,6 миллиарда рублей.
Эти средства в основном будут направлены на развитие мониторинга атмосферного воздуха, улучшение состояния поверхностных и подземных вод, лесов, животного и растительного мира, особо охраняемых природных территорий. Информация, полученная в результате мониторинга, будет использована для предупреждения негативного воздействия на окружающую среду, а также будет способствовать развитию экологического образования граждан, привлечению иностранных инвестиций в охрану окружающей среды, повышению международного престижа нашего государства.
Программа направлена на дальнейшее развитие Национальной системы мониторинга окружающей среды, в частности, на организационное совершенствование видов мониторинга окружающей среды; достижение необходимого технического и методического уровней мониторинга окружающей среды, соответствующих международным требованиям; информационное обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в области охраны окружающей среды; развитие локального мониторинга окружающей среды на объектах, наиболее загрязняющих атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, землю; обеспечение функционирования информационной системы мониторинга окружающей среды на основе современных информационных технологий, интеграции ее в международные сети и программы.
Выполнение мероприятий программы будет осуществляться по приоритетным направлениям развития Национальной системы мониторинга окружающей среды. Программа включает 11 видов мониторинга окружающей среды, обеспечивающих наблюдение, оценку и прогноз состояния всех компонентов окружающей среды, основных природных ресурсов и факторов воздействия на них.
Ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, направляемых на реализацию программы, возлагается на руководителей министерств природных ресурсов и охраны окружающей среды, лесного хозяйства, образования, транспорта и коммуникаций, Комзема, НАН Беларуси, Комитета по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Управления делами Президента Беларуси, определенных ее государственными заказчиками, а также организаций, осуществляющих выполнение заданий программы. Все государственные заказчики обязаны ежегодно до 10 февраля предоставлять в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды отчет о ходе выполнения Государственной программы. Реализация программы обеспечит должный контроль за состоянием атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, лесов, животного и растительного мира, особо охраняемых природных территорий. Это позволит минимизировать негативное техногенное воздействие на окружающую среду.
Национальной системы мониторинга окружающей среды. НСМОС включает организационно-самостоятельные и проводимые на общих принципах следующие виды мониторинга окружающей среды:- мониторинг земель;- мониторинг поверхностных вод;- мониторинг подземных вод;- мониторинг атмосферного воздуха;- мониторинг озонового слоя;- мониторинг растительного мира;- мониторинг лесов;- мониторинг животного мира;- радиационный мониторинг;- геофизический мониторинг;- локальный мониторинг окружающей среды.Проведение видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляется на основе следующих общих принципов: согласованности нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения видов мониторинга окружающей среды; совместимости технического и программного обеспечения; достоверности и сопоставимости данных мониторинга окружающей среды; согласован-ности размещения пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды (далее - пункты наблюдения НСМОС) для получения комплексной информации о состоянии экологических систем; обязательности ведения наблюдений за состоянием окружающей среды и воздействием на нее природных и антропогенных факторов на пунктах наблюдений, включенных в установленном законодательством порядке в государственный реестр пунктов наблюдений НСМОС; комплексности обработки и использования информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов; доступа государственных органов, юридических лиц и граждан к информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов; оперативности предоставления и обмена информацией о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов.Реализация общих принципов проведения мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляется посредством: разработки, координации и выполнения программ наблюдений за состоянием окружающей среды и воздействием на нее природных и антропогенных факторов; регламентации и контроля сбора и обработки данных мониторинга окружающей среды; обеспечения единства измерений при получении данных мониторинга окружающей среды; анализа информации и ведения специализированных банков данных мониторинга окружающей среды; обеспечения обмена информацией в НСМОС (далее - информационный обмен); оценки и разработки прогнозов состояния окружающей среды и воздействия на нее природных и антропогенных факторов; подготовки и предоставления информации по результатам проведения мониторинга окружающей среды государственным органам, юридическим лицам и гражданам; гармонизации с международными информационными системами в области мониторинга окружающей среды.Организацию и координацию функционирования НСМОС осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды путем: формирования и ведения государственного реестра пунктов наблюдений НСМОС; установления режима, порядка и форматов информационного обмена; создания и ведения банков обобщенной информации, касающейся состояния окружающей среды и воздействия на нее природных и антропогенных факторов; подготовки совместно с другими республиканскими органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси ежегодного обзора состояния окружающей среды по результатам проведения мониторинга; разработки совместно с другими республиканскими органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси проектов концепций и государственных программ в области мониторинга окружающей среды; обеспечения работы Межведомственного координационного совета по реализацииПрограммы Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь; координации научных исследований в области мониторинга окружающей среды; регулирования в пределах своей компетенции проведения мониторинга окружающей среды.Организацию проведения видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС осуществляют: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в части мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод, мониторинга подземных вод, мониторинга животного мира, радиационного мониторинга, локального мониторинга окружающей среды; Министерство образования в части мониторинга озонового слоя; Национальная академия наук Беларуси в части мониторинга растительного мира и геофизического мониторинга; Министерство лесного хозяйства в части мониторинга лесов; Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь в части мониторинга земель.НСМОС взаимодействует с системой социально-гигиенического мониторинга и системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части обмена информацией о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов. Обмен информацией между указанными системами осуществляется на безвозмездной основе в порядке, определяемом Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством здравоохранения и Министерством по чрезвычайным ситуациям.Республиканские органы государственного управления и Национальная академия наук Беларуси, осуществляющие организацию проведения видов мониторинга окружающей среды в составе НСМОС, обеспечивают сбор, хранение, обработку, анализ данных, предоставление информации, получаемой в результате их проведения. В этих целях ими определяются информационно-аналитические центры видов мониторинга кружающей среды.Положения об информационно-аналитических центрах утверждаются республиканскими органами государственного управления и Национальной академией наук Беларуси, в системах которых они находятся, по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды обеспечивает сбор, хранение, обработку и предоставление обобщенной информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее природных и антропогенных факторов, получаемой в рамках НСМОС, а также информации, поступающей в рамках обмена информацией с системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системой социально-гигиенического мониторинга. В этих целях Министерством определяется главный информационно-аналитический центр НСМОС.Положение о главном информационно-аналитическом центре утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.Информация информационно-аналитических центров и главного информационно-аналитического центра (далее - информация НСМОС) объединяется в информационную систему НСМОС. Информационная система НСМОС обеспечивает информационный обмен, предоставление информации о состоянии окружающей среды и прогнозе ее изменения под воздействием природных и антропогенных факторов государственным органам, юридическим лицам и гражданам, а также международным организациям в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.Главный информационно-аналитический центр и информационно-аналитические центры осуществляют информационный обмен на условиях обязательности и безвозмездности.Государственные органы, юридические лица и граждане вправе запрашивать и безвозмездно получать в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды, других республиканских органах государственного управления, осуществляющих проведение мониторинга окружающей среды, информацию НСМОС.Дополнительная информация НСМОС, влекущая за собой затраты на ее получение, сбор, обработку, анализ, предоставление в соответствии с требованиями потребителей этой информации, предоставляется государственным органам, юридическим лицам и гражданам при условии компенсации ими указанных затрат.Передача информации НСМОС в международные организации осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь.2. Правовая основа управления природопользования