6.1. Администрация порта (аэропорта, железнодорожной станции), грузополучатель, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и иные власти порта предпринимают совместные действия, препятствующие ввозу:
- грузов, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен законодательством Российской Федерации;
- опасных грузов без сопроводительных документов, характеризующих их опасные свойства;
- грузов, безопасные условия перевозки которых, временного хранения в порту и дальнейшей транспортировки не обеспечены в установленном нормативными и транспортно-технологическими документами порядке;
- грузов, в отношении которых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввоз на территорию Российской Федерации создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
6.2. Ввоз на территорию Российской Федерации опасных отходов регламентируется «Перечнем опасных отходов импорт (транзит) которых на (через) территорию Российской Федерации запрещается, а экспорт подлежит государственному регулированию» - Приложение 1 к «Положению о государственном регулировании трансграничных перевозок опасных отходов», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 1996 г. № 776 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. № 148 и 30 ноября 2001 г. № 830) (см. Приложение 3).
6.3. Должностным лицам, осуществляющим санитарно-карантинный контроль, следует руководствоваться требованиями соответствующих статей Международных медико-санитарных правил (2005 г.), а также международными конвенциями, кодексами перевозки опасных грузов международных транспортных организаций и национальными правилами, утвержденными Минтрансом России.
6.4. При ввозе на территорию Российской Федерации опасных отходов должны осуществляться:
- полнота и достоверность представляемой информации о грузе, свидетельствующей о степени его опасности (см. Приложение 1 и 2);
- соблюдение специальных условий перевозки в соответствии с транспортными характеристиками груза;
- готовность производственно-перегрузочного комплекса (ППК) в пункте прибытия к приему на временное хранение и производству погрузочно-разгрузочных работ, в том числе согласование рабочей технологической карты, наличие санитарно-эпидемиологического заключения на погрузочно-разгрузочные работы с конкретным опасным отходом санитарно-значимого класса опасности, готовность к ликвидации аварийной ситуации и наличие условий для оказания неотложной медицинской помощи;
- информация об использования опасных отходов на территории Российской Федерации или дальнейшей перевозке иным видом транспорта.
6.5. При необходимости могут проводиться дополнительные исследования (испытания, измерения) для уточнения опасных свойств грузов, особенно при ввозе грузов, не входящих в номенклатуру грузов, перегружаемых на производственно-погрузочном комплексе пункте разгрузки.
Согласно Санитарным правилам [1]:
7.2.1. Администрация предприятий и организаций, занимающихся транспортировкой опасных отходов, хранением и обслуживанием транспортных средств, эксплуатацией объектов перегрузки (далее администрация) должна организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий, в том числе лабораторных исследований (измерений) и испытаний.
Мероприятия производственного контроля включают: организацию контроля за состоянием производственной и окружающей среды, в том числе его показателям, характеризующим влияние опасных отходов; контроль транспортных характеристик и свойств перевозимых опасных отходов; организацию контроля за выполнением требований нормативных и транспортно-технологических документов.
7.2.2. Администрация разрабатывает специальную «Программу (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» (далее Программа) в соответствии действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
Программа для процесса транспортировки опасных отходов должна включать:
- схему технологического процесса при приеме (перегрузке), хранении, транспортировке и разгрузке опасных отходов;
- основные регламентирующие показатели (критерии) безопасности или безвредности факторов транспортного процесса и методам контроля за ними;
- перечень должностей специалистов, ответственных на каждом этапе транспортно-технологического процесса за проведение производственного контроля.
7.2.3. Система производственного контроля предприятий по перевозке опасных отходов должна включать постоянное наблюдение, в том числе лабораторные и инструментальные исследования, параметров производственной среды.
Предприятия, эксплуатирующие моечные посты для транспорта по перевозке опасных отходов, должны проводить производственной лабораторный контроль эффективности работы очистных сооружений и безопасности для здоровья работников очищенных сточных вод оборотных систем водоснабжения мойки по химическим и микробиологическим показателям.
7.2.4. Технологические процессы транспортировки опасных отходов, хранения, технического обслуживания, ремонта и санитарной обработки транспорта должны обеспечивать предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и грунтовых вод, почв, превышения допустимых пределов уровней шума и вибрации, установленных в гигиенических нормативах.
7.2.5. Предприятие по хранению, техническому обслуживанию, ремонту и санитарной обработки транспорта для опасных отходов по согласованию с территориальным органами Роспотребнадзора производятся лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод по химическим, бактериологическим и паразитологическим показателям.
Система производственного контроля предприятий по перевозке бытовых, пищевых, биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния объекта хранения и обслуживания транспорта, а также поверхностных сточных вод с его территории. С этой целью почва и ливнестоки контролируются по бактериологическим и паразитологическим показателям.
7.2.7. В Программе производственного контроля организаций, эксплуатирующих мусоропроводы и пневмотранспорт для транспортировки бытовых отходов, должны быть разработаны графики чистки, мойки, дезинфекции трубопроводов для бытовых отходов. Организация, проводящая работы, должная регулярно оформлять и вести отчетную документацию для каждого здания, оборудованного мусоропроводами или пневмотранспортом.
7.2.8. На основании проводимого производственного контроля Администрация разрабатывают План профилактических мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников объектов хранения, обслуживания транспорта, перегрузки и хранения опасных отходов, водителей и экипажей судов (составов), занятых перевозкой опасных отходов.
7.2.9. Перевозчик опасных отходов обязан представлять в территориальный орган Роспотребнадзора ежегодный отчет по видам и объемам перемещаемых от мет образования и сбора к местам размещения отходов.
Согласно Санитарным правилам [1]:
7.3.1. При подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников и должностных лиц, деятельность которых связана с перегрузкой, хранением и транспортировкой опасных отходов, в программы обучения включаются разделы о гигиенических знаниях. Для участия в учебном процессе аттестации работников привлекаются специалисты органов и учреждений Роспотребнадзора.
7.3.2. Специальной гигиенической подготовке по дифференцированным программам и аттестации подлежат врачи общепортового здравпункта и судовые врачи, а также лица ответственные за осуществление производственного контроля, проведение лабораторных и инструментальных измерений.
Согласно Санитарным правилам [1]:
8.1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за перевозкой опасных отходов осуществляется органами Роспотребнадзора в соответствии с их полномочиями и включает в себя:
- контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами водного транспорта;
- санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации за ввозом на ее территорию опасных отходов, в том числе и при трансграничных перевозках опасных отходов и обращении с ними;
- меры пресечения нарушений санитарного законодательства, касающихся перевозки опасных отходов, а также привлечение к ответственности лиц их совершивших;
- контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в портах (аэропортах, железнодорожных станциях) или производственно-перегрузочных комплексах, осуществляющих перегрузки и хранение опасных грузов, а также на судах (составах) осуществляющих их транспортировку;
- ведение региональных регистров, перегружаемых в портах (аэропортах, железнодорожных станциях) опасных отходов и судов, приспособленных под их перегрузку, а также учет случаев возникновения профессиональных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием опасных отходов, в том числе при аварийных ситуациях.