Федеральным законом «Об экологической экспертизе» предусмотрены следующие виды нарушений законодательства заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и другими заинтересованными лицами:
· непредставление документации на экологическую экспертизу;
· фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;
· принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения;
· создание препятствий организации и проведению экологической экспертизы;
· уклонение от представления специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы и общественным организациям, организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных;
· реализация объема экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
· осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Нарушениями законодательства РФ об экологической экспертизе руководителями специально уполномоченных государственных органов н руководителями экспертных комиссий государственной экологической экспертизы являются:
· нарушение установленных Федеральным законом «Об экологической экспертизе» правил и порядка проведения государственной экологической экспертизы;
· нарушение правил формирования и организации деятельности экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;
· неисполнение установленных указанным Законом для специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы обязанностей;
· нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации средств на проведение государственной экологической экспертизы;
· несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;
· необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления общественных организаций, граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.
Нарушениями законодательства РФ в области экологической экспертизы руководителями экспертной комиссии и ее экспертами являются:
· нарушение требований законодательства РФ об экологической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, стандартов и иных нормативно-технических документов;
· необоснованность выводов заключения экологической экспертизы;
· фальсификация таких выводов;
· сокрытие от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы или от общественной организации (объединения), организующих проведение экологической экспертизы, сведений, исключающих возможность быть экспертом государственной экологической экспертизы.
Нарушениями законодательства РФ об экологической экспертизе должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления являются:
· фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;
· выдача разрешений на специальное природопользование или неосуществление иной деятельности, которая может оказать прямое иди косвенное воздействие на окружающую природную среду без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
· организация или проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями);
· прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов экологической экспертизы в целях оказания влияния на ход и результаты проведения государственной или общественной экологической экспертизы;
· незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.
Нарушениями законодательства РФ об экологической экспертизе банковскими организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами, а также гражданами являются финансирование и кредитование объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Указанный перечень нарушений законодательства об экологической экспертизе, предусмотренных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», не является исчерпывающим. Законодательством Российской Федерации, равно как и законодательством субъектов Российской Федерации, могут быть установлены иные виды нарушений законодательства об экологической экспертизе.
Федеральным законом «Об экологической экспертизе» предусмотрены четыре вида юридической ответственности эа нарушения законодательства об экологической экспертизе:
· уголовная ответственность лиц, виновных в совершении нарушения законодательства РФ об экологической экспертизе или в нарушении, повлекшем за собой тяжкие прямые или косвенные экологические и иные последствия, в соответствии с УК РФ;
· административная ответственность лиц, виновных в совершении нарушений, которые указаны в статье 30 Федерального закона (перечисленные выше нарушения), если эти нарушения не влекут за собой уголовную ответственность;
· материальная ответственность должностных лиц, экспертов экологической экспертизы, консультантов и иных работников, по вине которых органы экологической экспертизы и заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, понесли расходы в связи с возмещением вреда, причиненного неправомерными действиями в области экологической экспертизы;
· гражданско-правовая ответственность. Граждане и юридические лица, права которых были нарушены экологической экспертизой, заказчиками документации, подлежащей экологической экспертизе, и иными заинтересованными лицами в результате неисполнения ими законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, могут требовать возмещения им убытков в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке. Моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями в области экологической экспертизы, также подлежит компенсации причинителем вреда в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.
В данном Законе ничего не сказано о дисциплинарной ответственности рабочих и служащих за нарушения законодательства об экологической экспертизе. Представляется, что такая ответственность рабочих и служащих, виновных в совершении указанных правонарушений, также может иметь место при соблюдении требований, предусмотренных законодательством о труде.
2. Составить библиографию нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемеологические нормы и правила
1. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 февраля 2010 г. N 15 "Об утверждении СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения".
2. Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
3. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании"
4. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ
5. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 октября 2003 г. N 158 "О введении в действие Санитарных правил СП 2.6.1.45-03 "Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных теплоэлектростанций малой мощности на базе плавучего энергетического блока СП АТЭС-2003"
6. Постановление Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах"
7. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.04.2003 N 57 "О введении в действие СП 2.6.1.1291-03" (вместе с "СП 2.6.1.1291-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности на объектах нефтегазового комплекса России. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.04.2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.05.2003 N 4595)
8. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 N 3 (ред. от 25.04.2008) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08" (вместе с "СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.04.2008 N 11459)
3. ЗАДАЧА
Группа туристов, возглавляемая иструктором турбазы «Сосны», во время привала в лесу (лес отнесен ко второй группе лесов) срубила 20 деревьв, существенно повредив транянисто-кустарниковую растительность, загрязнила место стоянки.
Определить виды правонарушений и ответственность.
Кто будет нести ответственность и какую?
Ответственность будет нести инструктор, так как он является руководителем экспедиции, а другие члены туристической группы могут быть привлечены к уголовной ответственности по соучастию в преступлении или к административной ответственности, степень их вины определит суд.Все экологические правонарушения разделяются на проступки и преступления. Проступки влекут за собой дисциплинарную, материальную или административную ответственность, а преступления- уголовную. Инструктор же, на мой взгляд, совершил не проступок, он не причинил вред лесу по неосторожности, он сознательно нарушил установленные законом нормы об охране окружающей среды и проигнорировал свои обязанности как гражданина Российской Федерации указанные в ст.58 Конституции РФ.Анализируя правонарушения, следует иметь в виду, что наличие в деянии признаков преступления является достаточным основанием для привлечения виновного к уголовной ответственности. Так, если незаконной вырубкой причинен крупный ущерб, содеянное следует квалифицировать по ст. 260 УК РФ, хотя бы эти действия были совершены в первый раз и виновный ранее не привлекался к уголовной ответственности.