В тоже время в последние годы в экологической дипломатии Китая на региональном уровне явно прослеживается тенденция на сближение с соседними странами, особенно с теми, сотрудничество с которыми обещает принести экологические и экономические выгоды - Японией, Южной Кореей и Россией. С последней у Китая возникли разногласия по поводу режима использования пограничных рек. Ухудшение экологической обстановки в бассейне р. Амур и нежелание Китая заниматься этим вопросом вызывало недовольство России, для которой аргументация Китая о его принадлежности к развивающимся странам не являлась весомым доводом[129]. Серьезно, обеспокоены в России и планами руководства северо-западных провинций Китая по отводу вод верховья р. Иртыш для дополнительного орошения сельскохозяйственных угодий в предгорных и пограничных областях и производства гидроэлектроэнергии.
Однако нежелание Китая осложнять сотрудничество с Россией экологическими разногласиями отразилось в тексте подписанного в 2001 г. Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, где говорится о том, что страны будут сотрудничать в области защиты и улучшения состояния окружающей среды, предотвращения трансграничного загрязнения, справедливого рационального использования пограничных водоемов.
Подтверждением этих намерений Китая стало подписание в 2002 г. межгосударственного меморандума о совместном мониторинге р. Амур, к чему страны приступили в мае 2003 г.[130] «Уступчивость» Китая в этом вопросе, помимо чисто экономической мотивации (нежелание осложнять развитие приграничного сотрудничества), имеет и экологическую основу - улучшение водообеспечения приграничных районов является приоритетным направлением проводимой здесь экологической политики.
Для мирового сообщества подключение Китая к общемировому процессу по предотвращению климатических изменений в рамках многосторонних и двухсторонних соглашений приобретает особое значение[131].
Экологическое взаимодействие с развитыми странами по Киотскому протоколу предоставляет Китаю возможность ускорить свою экономическую модернизацию путем привлечения инвестиций в развитие энергетики, транспорта, обрабатывающей промышленности, сельского, лесного и водного хозяйства, повысить уровень технического оснащения своего производства и обеспечить более эффективный контроль над загрязнением окружающей среды.
Китай - это перспективный рынок экологического оборудования и услуг, и развитые страны крайне заинтересованы в получении доступа к нему. Конкурируя между собой в борьбе за доступ на китайский рынок, они предпочитают сейчас не осложнять экологическое сотрудничество разногласиями, возникающими при обсуждении глобальных экологических проблем.
При этом складывается ситуация, благоприятная для развития международного экологического сотрудничества, когда экологические и экономические интересы Китая совпадают с заинтересованностью развитых стран в оказании ему содействия в решении ряда экологических проблем, важных и для обеспечения их собственной безопасности, прежде всего энергетической, учитывая рост спроса Китая на энергоресурсы. В этой связи особое внимание уделяется повышению энергоэффективности китайской экономики[132].
США, которые ранее в переговорах по климату находились в оппозиции к Китаю, сейчас активно выступают за расширение сотрудничества с ним в сфере развития очистных технологий в рамках создания альтернативной Киотскому протоколу организации - Тихоокеанского партнерства по чистому развитию и климату, в состав которой входят шесть стран - США, Китай, Индия, Австралия, Япония и Южная Корея. На их долю приходится 40% объема производства двуокиси углерода в мире. Свои добровольные обязательства по их сокращению они собираются выполнить путем передачи современных очистных технологий развивающимся странам региона[133].
В конечном счете, содействуя Китаю в получении доступа к современным технологиям, укреплении институциональной и правовой базы экологического регулирования, подготовке кадров, распространению экологического образования, развитию научно-технических исследований в рамках совместных экологических проектов, развитые страны стимулируют спрос на продукцию своей промышленности и создают основу для расширения торгового оборота с КНР. В расчете на перспективный рост потребностей Китая в экологическом оборудовании иностранные доноры, оказывающие помощь стране в решении ее экологических задач, связывают ее с поставками своих технологий, которые специально модифицируются с учетом специфики китайского рынка.
Таким образом, можно сделать вывод, что для обеспечения экологической безопасности Китаю нужны крупные капиталовложения и современные технологии, которых у него не хватает. Китай является участником Рамочной конвенции об изменении климата (1992г.), на основе которой была разработана «Повестка дня на XXI век» (1994г.), где обозначены приоритетные для страны сферы международного экологического сотрудничества.. В другой конвенции об изменении климата Китаю удалось отстоять свое право на эксплуатацию водных ресурсов, не ограниченное никакими экологическими обязательствами.
Трансграничное загрязнение морей пока не определятся руководством Китая как острая проблема. Хотя со стороны соседних стран это может привести к серьезным столкновениям. Не спешит КНР заключать соглашения по контролю над трансграничным загрязнением атмосферы, хотя именно этой проблеме особое внимание уделяют соседние страны. Сейчас для мирового сообщества участие Китая в процессе предотвращения климатических изменений в рамках двусторонних и многосторонних соглашений имеет особое значение.
Амбициозные цели, которые определил для себя Китай: увеличение ВВП к 2020 г. в четыре раза, осуществление индустриализации и урбанизации, повышение жизненного уровня населения (построение общества «сяокан»), требуют не только существенного наращивания, но и серьезной перестройки энергетического комплекса страны в соответствии с общемировыми тенденциями. Энергетическое обеспечение не только долгосрочных, но, как показывает позднейшая практика, также среднесрочных и даже краткосрочных потребностей экономики и населения уже выходит за пределы собственных возможностей Китая. Отсюда вытекает растущая взаимозависимость китайской и мировой энергетики.
Превращение Китая, концентрирующего четвертую часть мирового населения, в среднеразвитую страну носит глобальный характер в самых различных аспектах, и далеко не в последнюю очередь с точки зрения баланса мировых ресурсов и мирового потребления энергии, равно как и с точки зрения глобальной экологии. В не меньшей мере справедливо и обратное: колебания мировой энергетической конъюнктуры самым непосредственным образом сказываются на экономике и населении Китая[134].
Энергосбережение становится основным направлением энергетической стратегии Китая. Предстоит, прежде всего, утвердить в обществе понимание ограниченности энергетических ресурсов и необходимости бережного подхода к окружающей среде. Как показывает опыт США и Японии, для реализации политики энергосбережения нужны специализированные правительственные агентства со значительным бюджетом и штатом специалистов, которых в Китае сегодня не хватает. Эффективное энергосбережение в различных отраслях народного хозяйства и в быту нуждается в разработке детализированной системы законодательных актов и правил. Для оптимизации энергосбережения и уменьшения загрязнения природной среды необходимы как запретительные, так и в еще большей степени поощрительные меры, в том числе фискального порядка.
Для реализации политики энергосбережения первостепенную роль играет система экономического стимулирования, ответственность за создание которой призвано взять на себя государство. Одно из ключевых средств энергосбережения — разработка и внедрение соответствующих стандартов эффективности энергии на оборудование, предназначенное для конечного пользователя. Предполагается, что до 2020 г. это позволит сэкономить электроэнергию, равную суммарной выработке десяти электростанций установленной мощностью 1 млн. кВт каждая.
Содействие распространению энергосберегающих технологий и освоению новых источников энергии является важной мерой, направленной на обеспечение поступательного социально-экономического развития в Китае, заявил генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР Ху Цзиньтао в ходе посещения Китайской международной ярмарки энергосберегающих технологий и новых источников энергии-2009, проходящей в Пекинском выставочном комплексе.
На фоне глобального финансового кризиса особенно важно не ослаблять работу в этой сфере, подчеркнул Ху Цзиньтао. Он призвал увеличивать капиталовложения в сферу энергосбережения, содействовать исследованию и распространению энергосберегающих технологий и новых источников энергии, уделять должное внимание воспитанию молодежи и подростков, а также принимать активное участие в международном сотрудничестве по реагированию на климатические изменения для совместного формирования экологической цивилизации[135].
Китай придерживается курса на энергосбережение и прилагает все усилия для выполнения следующей задачи -- сократить к 2010 году энергорасходы на единицу ВВП на 20% по сравнению с 2005 годом, и общий объем выбросов основных загрязняющих веществ на 10%. Для осуществления этой цели китайское правительство предпринимает меры по разработке новых технологий экономии энергоресурсов и сокращения вредных выбросов. В настоящее время в стране разрабатываются новые энергоносители и изучается возможность более эффективного использования традиционных энергоносителей[136].