Впервые в практике водного и в значительной степени всего природоохранного законодательства вводится принцип жесткой увязки планирования с наиважнейшими хозяйственными параметрами. Общие и некоторые специализированные планы речных бассейнов и районов должны быть скоординированы с государственными планами экономического и социального развития.
Процессы опустынивания в Китае в последние десятилетия постоянно усугублялись и стали подрывать основы существования значительной части населения страны. Положение было настолько серьезным, что государство даже не ставило цель полного устранения опустынивания, а лишь значительного сокращения площади ежегодного прироста вновь опустыниваемых земель. Однако была проведена беспрецедентно объемная работа в этой сфере, и в середине июня 2005 г. Государственное управление лесного хозяйства Китая сообщило, что впервые с момента образования КНР ценой многолетних усилий удалось взять под контроль тенденцию деградации земель.
Динамика состояния водных ресурсов КНР для хозяйственных и бытовых целей за истекшие несколько лет была сложной и неоднозначной. Правительство КНР признало, что сложность задачи исключительно велика и ее решение усилиями одного центра невозможно. Было официально заявлено, что в дальнейшем ответственность за реализацию большей части водных и водохозяйственных проектов будет возложена на региональные структуры и местные органы власти.
Хотя, как правило, ресурсы питьевой воды определяются базовым водным потенциалом, в Китае ситуация несколько иная, и проблема обеспечения населения питьевой водой стоит очень остро. С другой стороны, правительство Китая прилагает очень большие усилия для решения проблемы питьевой воды.
Для обеспечения экологической безопасности Китаю нужны крупные капиталовложения и современные технологии, которых у него нет в достаточном для того количестве. Китай является участником Рамочной конвенции об изменении климата (1992г.), на основе которой была разработана «Повестка дня на XXI век» (1994г.), где обозначены приоритетные для страны сферы международного экологического сотрудничества. Китаю удалось отстоять свое право на эксплуатацию водных ресурсов, без каких-либо ограничений.
Трансграничное загрязнение морей пока не определятся руководством Китая как острая проблема. Хотя со стороны соседних стран это может привести к серьезным столкновениям. КНР не торопится заключать соглашения по контролю над трансграничным загрязнением атмосферы, хотя именно этой проблеме особое внимание уделяют соседние страны. Сейчас для мирового сообщества участие Китая в процессе предотвращения климатических изменений в рамках двусторонних и многосторонних соглашений имеет особое значение.
За последние годы КНР присоединилась к пакту о защите озонового слоя, к пакту об изменении климата, к пакту о сохранении многообразия живого мира и еще к двум десяткам других международных актов, более чем с 20 государствами подписаны соответствующие соглашения. Перед страной еще стоят сложные задачи в деле выполнения международных экологических обязательств, но руководство КНР понимает, что другого выхода, кроме их своевременного решения нет.
Китай - весьма крупный получатель международной финансовой помощи на различные целевые экологические программы, в том числе от Всемирного банка и Азиатского банка развития, целого ряда международных экологических организаций, например, Всемирного фонда дикой природы.
В области международного сотрудничества Китай придерживается курса на энергосбережение и прилагает все усилия для выполнения этой задачи. Осознавая, что в стране нет всех необходимых ресурсов для создания высокоэффективных энергосберегающих технологий, Китай активно сотрудничает с другими странами в этой сфере на взаимовыгодных условиях. Китай намерен ускорить инновационную деятельность, в частности, в таких направлениях, как применение экологически чистого угля, освоение новых технологий в атомной энергетике, освоение альтернативных источников энергии. Китай проводит сам, а также участвует в различных форумах, выставках посвященных инновационным разработкам в области энергосберегающих технологий.
Предусматривается также дальнейшая активизация фундаментальных научных исследований в области энергетики.
Экологические проблемы страны перестают быть сферой интересов только узких специалистов-экологов. Состояние окружающей среды, характер природопользования в Китае вызывают серьезную озабоченность у руководителей государства, его экономических ведомств. На эти проблемы все чаще обращают внимание политики и ученые других стран мира. Сообщения о загрязнении окружающей среды, о нарушении экологического баланса и об их последствиях для экономики и общества Китая все интенсивнее поступают из этого азиатского гиганта.
Стремительный рост экономики, сохраняющей в целом экстенсивный характер развития, означает и увеличение ее «вклада» в мировую экологическую проблему. В Китае традиционно почитали древность, старались не нарушать связь времен. И сегодня центральным моментом экологической политики объявлен принцип гармоничного развития человека и природы. Проблема загрязнения окружающей среды в Китае - общемировая, и нельзя больше ее игнорировать.
Нормативно-правовая база
1. Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ntrust.ru/public.cms/?eid=689000
2. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973г./ http://www.sevin.ru/bioresrus/law/international/endangered_trade.html
3. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 года. [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.allbusiness.ru/BPravo/DocumShow_DocumID_33141.html
4. Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г./ http://zelenyshluz.narod.ru/conv_bio/migr.htm
5. Киотский протокол /http://www.igrunov.ru/vin/vchk-vin-discipl/ecology/liter/kioto-protokol.html
6. Венская конвенция об охране озонового слоя от 1985 г./ http://www.humanities.edu.ru/db/msg/14628
7. Конституция Китайской Народной Республики 1982г. [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.uglc.net/constitution7.php
Книги и монографии
8. Агафонов Г.Д. Правовые аспекты проблем морепользования в АТР и их влияние на морскую деятельность России. - М., 2004.
9. Грабб М. Киотский протокол: Анализ и интерпретация. - М.: Наука, 2001.
10. КНР: экологические проблемы и охрана окружающей среды. - М.: ИДВ РАН, 1998.
11. Петушкова Е. Экономические аспекты современных экологических проблем КНР. - М., 2003.
12. Раисов С. Трансграничные реки: Китаю нужно много воды. - М.: Время, 2000.
13. Регионы и развитие: новая стратегия освоения Запада.- Пекин, 2001.
14. Страхов В.В., Писаренко А.И., Борисов В.А. Глобализация лесного хозяйства. - М., 2001.
15. Тулохонов А.К. Киотский протокол: проблемы и решения. - Новосибирск.: ГПНТБ СО РАН, 2006.
16. Чуфрин Г.И. Китай в XXI веке: глобализация интересов безопасности. - М.: Наука, 2007.
17. Чуфрин Г.И. Проблемы национальной безопасности во внешней политике Китая. - М.: ИМЭМО РАН, 2005.
Статьи
18. Алякринская Н., Болотов И. Жажда третьего тысячелетия // Эксперт, 2001, № 8.
19. Бергер Я. Китай – глобальная держава XXI века? // Азия и Африка сегодня, 2006, № 8.
20. Бирюлин Е. Борьба с опустыниванием и оскудением мира животных в Китае // Проблемы Дальнего Востока, 2004, № 2.
21. Бирюлин Е. Предварительные итоги выполнения 10-го государственного пятилетнего плана КНР по охране окружающей среды // Проблемы Дальнего Востока, 2006, № 3.
22. Бирюлин Е. Проблемы охраны естественной фауны и флоры в Китае // Проблемы Дальнего Востока, 2007, № 3.
23. Брагина Е. КНР на современной мировой арене: между соперничеством и сотрудничеством // Мировая экономика и международные отношения, 2007, № 8.
24. Габуев А. Энергетическая политика Китая в Центральной Азии // Азия и Африка сегодня, 2008, № 1.
25. Гельбрас В. Успехи КНР и их цена в условиях глобализации // Азия и Африка сегодня, 2007, № 7.
26. Егорова Л.В. Национальная безопасность: экологические интересы и ценности // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций, 2005, № 6.
27. Зюзин А. Китай: Как сохранить природу при быстром экономическом росте? // Азия и Африка сегодня, 2002, № 7.
28. Ковалев Е. Новые аспекты мировой продовольственной проблемы // Мировая экономика и международные отношения, 2005, № 3
29. Козлов А.А. Китай и международное сотрудничество в области охраны окружающей среды // Китай в мировой и региональной политике. М. 2004.
30. Козлов А.А., Бирюлин Е.В. « Водный голод» в Китае: масштабы угрозы и пути преодоления // Охрана окружающей среды и проблемы народонаселения в КНР, 2001, № 3
31. Кранина Е. Проблемы охраны окружающей среды и природных ресурсов КНР // Проблемы Дальнего Востока, 2003, № 4.
32. Кранина Е.Проблемы сохранения и устойчивого использования водных ресурсов сельского хозяйства КНР // Проблемы Дальнего Востока, 2006, № 5.
33. Малофеев Ю.В. Об экологическом нормировании // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций, 2006, № 1.
34. Михеев В. Глобализирующий Китай // Азия и Африка сегодня, 2003, № 9.
35. Михеев В. Китай: угрозы, риски, вызовы развитию // Мировая экономика и международные отношения, 2005, № 5.
36. Пахомова Проблемы энергосбережения Китая // Азия и Африка сегодня, 2005, № 7.
37. Портяков В. КНР в 2006 году // Проблемы Дальнего Востока, 2007, № 2.
38. Потапов М. Каковы перспективы азиатского гиганта? // Мировая экономика и международные отношения, 2007, № 4.
39. Салицкий А. Китайская цивилизация в современном мире // Мировая экономика и международные отношения, 2003, № 8.