Наиболее распространенным недостатком в деятельности правоохранительных органов и органов государственного и общественного экологического контроля является то, что при рассмотрении дел об экологических правонарушениях эти органы не доводят до конца процесс полного, глубокого и объективного анализа всех обстоятельств экологического правонарушения, причин, его породивших, и мер, необходимых для устранения возможных новых правонарушений. Эти органы слабо используют предоставленное им законом право отстранять от должности лиц, виновных в экологических правонарушениях, вносить представления руководству вышестоящих организаций хозяйствующих субъектов, в строительные и проектные организации, ведомственные контролирующие органы и главам администраций об улучшении и усилении контроля за соблюдением природоохранного законодательства, устранении причин и условий, способствующих нарушениям Закона «Об охране окружающей среды», прекращении финансирования хозяйствующих субъектов, нарушающих экологическое законодательство и не выполняющих предписания органов экологического контроля и судебных решений.
Низкий уровень общей экологической культуры граждан также является одним из главных обстоятельств, способствующих экологическим правонарушениям. На современном этапе развития общества важнейшая задача в области природоохраны состоит в том, чтобы посредством настойчивой, планомерной и системной профилактической воспитательной работы обеспечить поворот сознания граждан от потребительской психологии к разумному, бережному, научно обоснованному природопользованию, гармоничному сочетанию потребностей общества, человека и объективно (субъективно) подверженных сокращению природных ресурсов в процессе полезной народнохозяйственной деятельности.
Закон «Об охране окружающей среды» и ряд других нормативных актов, регулирующих отношения природопользования, закрепили принципы непрерывности, всеобщности и комплексности экологического образования и воспитания граждан на всех уровнях. Последовательная воспитательная работа во всех сферах, особенно в учебных заведениях, на предприятиях и в организациях-загрязнителях природы, повышение общего экологического уровня образования специалистов и рядовых граждан позволят донести до их сознания непреложную истину: экологическая безопасность отдельного человека, чистота природной среды зависят от каждого члена общества, его бережного отношения к природе и соблюдения экологического законодательства. В повышении уровня экологического правосознания граждан важную роль играют, экологическая профессиональная подготовка граждан и специалистов в системе начального, среднего и высшего образования, выступления специалистов-экологов с лекциями и беседами по радио и телевидению, в печати, с разъяснениями и пропагандой экологического законодательства, его безусловное исполнение и соблюдение; распространение опыта по пресечению нарушений законодательства об охране окружающей природной среды, улучшению деятельности контролирующих природоохранных органов; показ конкретных достижений отдельных хозяйствующих субъектов в сокращении вредного воздействия на природную среду и т.д. Повышение общего уровня экологической культуры населения страны в определенной мере будет способствовать предупреждению экологических правонарушений. Положительное решение этой задачи, несомненно, будет способствовать совершенствованию деятельности названных и иных органов, что позитивно скажется на состоянии окружающей природной среды.
Заключение
В одном из наиболее основательных аналитических трудов о современном состоянии окружающей среды в России утверждается, что человечество уже живет в разрушающемся мире в условиях все нарастающего жестокого экологического кризиса, который превращается в кризис всей цивилизации.
Современный глобальный экологический кризис может быть определен как нарушение равновесия в экологических системах и в отношениях человеческого общества с природой. Он является следствием несоответствия развития производительных сил и производственных отношений в человеческом обществе экологическим возможностям окружающей среды. Кризис в природе характеризуется такими основными чертами, как нарушение экологического равновесия в процессе антропогенной деятельности и неспособность человеческого общества переломить тенденцию ухудшения состояния окружающей среды.
Природа деградирует, вместе с ней деградирует и человечество. Здоровье населения, безусловно, ухудшается в результате загрязнения, хотя человек, по-видимому, хорошо адаптирован к продуктам сгорания древесины и ископаемого топлива, так как всегда вдыхал их в пещерах, землянках, курных избах, освоив культуру использования огня на самых ранних стадиях существования. Гораздо существеннее влияет на здоровье человека то, что он разрушил свою экологическую нишу на значительной территории суши, а так как нет никаких доказательств того, что биологические законы не распространяются на человека, то очевидно, что идет распад генома человека в результате прекращения действия механизмов, удерживающих распад вида на определенном уровне в естественной экологической нише.
В современных условиях ученные предсказывают гибель человечества в обозримом будущем. Это произойдет, если мы не сумеем в ближайшее время – в XXI в. - сменить доминирующие тенденции мирового развития и наше отношение к природе.
Список литературы
1. Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды. //Журнал Российского права. – 2003. – 11.
2. Боголюбов С.А. Экологическое право России. - М., 2004.
3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристъ, 2002.
4. Бринчук М.М. О достоинствах нового федерального закона «Об охране окружающей среды» // Экологическое право. – 2002. - 3.
5. Бринчук Н.Н. Экологическое право России. - М., 2004.
6. Дубовик О.Л. Экологическое право России. - М., 2006.
7. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. - М., 2005.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ», 03.12.2001, N 49, ст. 4552.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
4. Земельный кодекс Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
5. Водный кодекс Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ», 05.06.2006, N 23, ст. 2381,
6. Лесной кодекс Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, N 50, ст. 5278.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
9. ФЗ «Об охране окружающей среды» // «Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, N 2, ст. 133.
10. ФЗ «О животном мире» // «Собрание законодательства РФ», 24.04.1995, N 17, ст. 1462.
11. ФЗ «О недрах» // «Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823.
12. ФЗ «Об экологической экспертизе» // «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, N 48, ст. 4556.
13. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // «Собрание законодательства РФ», 20.03.1995, N 12, ст. 1024.
14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // «Российская газета», N 223, 24.11.1998.
15. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «»Об Экологической доктрине Российской Федерации»» // "Собрание законодательства РФ", 09.09.2002, N 36, ст. 3510.
Комментарии к нормативный актам:
1. Боголюбов С. А.; Хлуденева Н. И. Комментарий к ФЗ «Об охране окружающей среды», 2009.
2. Салищева Н. Г. Комментарий к кодексу об административных правонарушениях, 2009.
[1] Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристъ, 2002. – С. 13.
[2] «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445.
[3] «Собрание законодательства РФ», № 1(1ч.), 07.01.2002, ст. 1; № 21, 24.05.2010, ст. 2524; № 23, 07.06.2010, ст. 2790.
[4]«Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
[5] См.: ст. 250, 251, УК РФ. // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
[6] См.: ст. 252, УК РФ. // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
[7] См.: ст. 254, УК РФ. // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
[8] См.: ст. 256, 258, 259, УК РФ. // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
[9] См.: ст. 255, УК РФ. // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
[10] См.: ст. 260-262, УК РФ. // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
[11] «Российская газета», N 223, 24.11.1998.
[12] См.: ст. 1064, Гражданского кодекса РФ. // «Собрание законодательства РФ», 03.12.2001, N 49, ст. 4552.
[13]«Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
[14] См.: ст. 110, 111, Лесной кодекс РФ. // «Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, N 50, ст. 5278; ст. 49 ФЗ «О недрах». // «Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823; ст. 55, 56, 58, ФЗ «О животном мире». // «Собрание законодательства РФ», 24.04.1995, N 17, ст. 1462.
[15] «Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, N 2, ст. 133.
[16] «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, N 48, ст. 4556.
[17] «Собрание законодательства РФ», 20.03.1995, N 12, ст. 1024.