В Калужской области одной из проблем является отсутствие Закона Калужской области о территориальной системе наблюдений (областном экологическом мониторинге). Необходимость такого нормативного документа признана как учеными Калужской области, занимающимися разными направлениями экологической деятельности, так и специалистами природоохранных структур, которые не могут обеспечить функционирование полноценного экологического мониторинга на территории Калужского региона.[25] Поэтому в настоящее время необходима разработка и принятие Закона Калужской области о территориальной системе наблюдений, который сможет эффективно обеспечить экологический мониторинг, учитывая специфику данного региона.
государственный регулирование природопользование охрана
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной курсовой работе были рассмотрены теоретические основы государственного регулирования в области охраны окружающей среды и природопользования, основные методы государственного регулирования в данной области (административные, рыночные, нормативные и др.), проанализирована правовая основа.
Также было уделено особое внимание анализу системы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования в Калужской области, были рассмотрены основные проблемы данного субъекта, а также предложены способы их решения.
Проанализировав основную часть работы, видно, что в арсенале государства имеется широкий набор средств и методов регулирования охраны окружающей среды и природопользования, однако не во всех субъектах РФ они эффективно используются.
Законодательная основа охватывает все проблемные вопросы, связанные с охраной окружающей среды и природопользования, однако не учитывает особенности различных субъектов РФ. Поэтому для эффективного мониторинга окружающей среды необходима разработка законов субъектов РФ, учитывающих их природные и экономические особенности.
Таким образом, цель исследования – предложить рекомендации по совершенствованию государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования - достигнута.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ;
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». – М.: Издательство «Омега-Л», 2009 – 61 стр.;
3. А.К. Бродский: Общая экология. – М.: Академия, 2007 – 256 стр.
4. А.Н. Голицын: Промышленная экология и мониторинг загрязнения природной среды. – М.: Оникс, 2008 - 336 стр.
5. А.Н. Павлов: Экология: рациональное природопользование и безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. - М.: Высшая школа,2005 - 343 стр.
6. Б.Б. Прохоров: Социальная экология. – М.: Академия, 2007 – 416 стр.
7. М.В. Гальперин: Общая экология. – М.: Инфра-М, 2008 – 336 стр.
8. Н.А. Платонова, В. А. Шумаева, И.В. Бушуева: Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008 – 653 стр.
9. http://www.consultant.ru/ - Консультант Плюс";
10. http://www.mnr.gov.ru/ - официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
11. http://www.admoblkaluga.ru/ - официальный сайт Администрации Калужской области;
12. http://prirodnadzor.kaluga.ru/ - официальный сайт Управления Росприроднадзора по Калужской области;
13. http://www.kalugatechnadzor.ru/ - официальный сайт Управления Ростехнадзора по Калужской области;
14. http://kspu.kaluga.ru/ - официальный сайт Калужского государственного педагогического университета;
15. http://www.ecopolicy.ru/index.php?id=38 – официальный сайт Центра экологической политики России: Калужское региональное отделение;
16. http://region-eko.kalugacity.ru/ - официальный сайт ЗАО Областной научно-производственный экологический центр "Регион - Центр-Экология";
ПРИЛОЖЕНИЕ
Принципы, которыми должны руководствоваться при осуществлении хозяйственной, управленческой и любой иной деятельности государственные органы, предприятия, учреждения и организации, т.е. все юридические и физические лица Российской Федерации:
- ответственность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- независимость контроля в области охраны окружающей среды;
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
- учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
- сохранение биологического разнообразия;
- обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;
- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
- участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.[26]
[1]А.Н. Павлов: Экология: рациональное природопользование и безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. - М.: Высшая школа,2005 - 139 стр.
[2]А.Н. Павлов: Экология: рациональное природопользование и безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. - М.: Высшая школа,2005 - 153 стр.
[3] Н. А. Платонова, В. А. Шумаева, И.В. Бушуева: Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008 – 468 стр.
[4] Федеральный закон «Об охране окружающей среды». – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – 3 стр.
[5]М.В. Гальперин: Общая экология. – М.: Инфра-М, 2008 – 108 стр.
[6]Н. А. Платонова, В. А. Шумаева, И.В. Бушуева: Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008 – 470 стр.
[7]Н. А. Платонова, В. А. Шумаева, И.В. Бушуева: Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008 – 471 стр.
[8]Н.А. Платонова, В. А. Шумаева, И.В. Бушуева: Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008 – 471 стр.
[9]Н. А. Платонова, В. А. Шумаева, И.В. Бушуева: Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008 – 472 стр.
[10]Федеральный закон «Об охране окружающей среды». – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. – 20 стр.