Авария на сооружениях бассейна ливневых и талых вод практически не возможна. Бассейн имеет малую емкость со среднемноголетним наполнением 23 тыс.м .
Напор на насыпную дамбу ограждения - максимальный 1.5м, при среднемноголетнем наполнении - 0.5м. В случае катастрофического переполнения имеется возможность сброса воды на окружающую территорию через насосную станцию. Объем сброса составит не более 2-3 тыс.м3.
В связи с этими данными аварийных ситуаций на сооружениях бассейна не ожидается. Волна прорыва из бассейна ливневых и талых вод практически не возможна. Даже при осуществлении такой аварии последствия будут ничтожны. Поэтому гидродинамическая авария на сооружениях бассейна, а также ее сценарии проектом не рассматривались [6].
Режимы функционирования объективной системы
Функции координации действий по проведению мероприятий на федеральном уровне возложены на Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС. Согласно этому постановлению объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям руководят разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально–опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организации и объектов при возникновении ЧС. [42]
Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании объектовой Комиссии как звена подсистемы РЧС.
В режиме повседневной деятельности:
-осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
-расчет предполагаемых последствий для населения, окружающей среды;
-планирование мероприятий по защите населения в том числе и производств;
-определение предполагаемых сроков, объемов, видов подготовительных работ;
-совершенствование подготовки органов управления по делам ГО ЧС, сил и средств к действиям к ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;
-создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
В режиме повышенной готовности:
-начало работы объектовой Комиссии по ЧС и формирование оперативной группы;
-круглосуточная работа дежурно- диспетчерской службы;
-усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
-принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов.
В режиме ЧС:
-организация защиты населения, производств, персонала;
-выдвижение оперативных групп в район ЧС;
-организация ликвидаций очага поражения ЧС;
-определение границ зоны очага поражения ЧС;
-организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.
Управленческие решения должны приниматься при поддержке экспертных групп, состоящих из специалистов в области данного вида чрезвычайных ситуаций. Управленческой структуре (администрация, оперативный штаб, комитет по чрезвычайным ситуациям и др.) необходимо иметь достаточно широкие полномочия для возможности оперативного принятия самостоятельных решений. Как видно, представление о механизме принятия решения носит общий характер. Конкретное решение и порядок его принятия можно выработать только на месте чрезвычайных ситуаций в соответствии со сложившимися обстоятельствами.
Очень важно уделять внимание обучению руководящего состава объектов народного хозяйства действиям в условиях возникновения ЧС. А так же обеспечению информацией о возможных ЧС и о порядке действий в таких ситуациях рабочего персонала. Чёткое понимание руководящим составом своих функциональных обязанностей и умение принимать правильные решения позволит грамотно действовать в условиях чрезвычайной ситуации, обеспечивая безопасность персонала и предотвращая экономический ущерб от последствий чрезвычайных ситуаций.
Реализация разработанных мероприятий обеспечив безопасность жизнедеятельности и функционирование данного объекта экономики в сложных условиях ЧС мирного и военного времени [42].
Анализ эффективности защитных мер на проектируемом золоотвале Железногорской ТЭЦ повседневной деятельности:
-изучение состояния окружающей среды;
-сбор информации в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
-разработка программ по обеспечению пожарной безопасности;
-ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях.
повышенной готовности:
-усиление контроля за состоянием окружающей среды
-принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций,
-уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
-восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
чрезвычайной ситуации:
-непрерывный контроль за состоянием окружающей среды;
-проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
-организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ;
-организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Персонал обеспечивается спецодеждой, спецпитанием и средствами гигиены в соответствии с принятым на станции порядком, так же обеспечивается средствами индивидуальной защиты в соответствии с разработанными мероприятиями.
Анализ соответствия требованиям планов защитных мероприятий.
Согласно требованиям постановления Правительства «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» [42] планы защитных мероприятий, установленных на проектируемом золоотвале Железногорской ТЭЦ соответствуют им. Для обеспечения безопасности в ЧС на золоотвале предусмотрены такие способы защиты, как эвакуационное рассредоточение, использование средств индивидуальной защиты, укрытие в защитных сооружениях, системы оповещения, обучающие и тренировочные занятия. Все рабочие полностью обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Для предотвращения террористического акта, на золоотвале предусмотрены органы охраны, пропускной пункт, ограждения вокруг территории, сторожевые собаки. Осуществляется круглосуточный контроль за всей территорией золоотвала.
Проведение операций в случае возникновения террористического акта:
-при проходе в зону проведения операций производить личный досмотр граждан, находящихся при них вещей;
-досмотр транспортных средств, провозимых грузов;
-проверка у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность, а при их отсутствии, задержка до выяснения личности;
Вывод о соответствии организации работы по ГОЧС:
Организация работ по ГОЧС на проектируемом золоотвале Железногорской ТЭЦ полностью соответствует нормативным документам. В конкретных рекомендациях по совершенствованию работы ГОЧС нет необходимости.
4. Эколого-экономический расчет
Природопользование в Российской Федерации является платным. Важным элементом системы экономического регулирования природопользования являются платежи за природные ресурсы, платежи за загрязнение окружающей среды и размещение отходов.
Цель введения платного природопользования – рациональное и комплексное использование природных ресурсов, улучшение охраны окружающей среды, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов, формирование специальных фондов финансирования по охране и воспроизводству природных ресурсов.
Выделяют следующие виды платы за природные ресурсы (землю, недра, воду, лес и иную растительность, животный мир и другие природные ресурсы): за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов; на воспроизводство и охрану природных ресурсов. За сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов устанавливаются штрафы [44].
Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах [41].
Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Формами платы за использование земли являются:
– земельный налог;
– арендная плата;
– нормативная цена земли.
Земельный налог – основная форма платы за пользование земельными ресурсами, вид местного налога.
Налог устанавливается Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований [48].
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации [48].
Размеры платы за землю определяются в зависимости от площади, качества и местоположения земельного участка с учетом его кадастровой оценки. Земельный кадастр – систематизированный свод, перечень сведений, данных о земле как средстве производства, о земельных угодьях. В земельном кадастре приводится описание земельных угодий, участков, указывает их площадь и месторасположение, конфигурация, качество, оценка стоимости, а так же собственник данной земли. Кадастровая стоимость земельных участков определяется по «Методике Государственной кадастровой оценке земель», и отображена в [52]. Ставка налога земельных участков исчисляется как 1,5 % от кадастровой стоимости земли.