В 2010 году состоялось 3 заседания Общественного экологического совета, созданного при Министерстве природных ресурсов и экологического контроля ПМР и объединяющего представителей общественных экологических организаций, научных и образовательных учреждений ПМР.
Деятельность Общественного экологического совета направлена на создание условий для информирования и вовлечения общественности Приднестровья в процесс принятия решений в природоохранной сфере.
На заседаниях Совета были рассмотрены такие вопросы, как:
а) проблемы учета, содержания и регуляции численности домашних (включая бездомных) животных;
б) создание системы биологической безопасности в ПМР: потребности и ограничения;
в) состояние и перспективы развития природно-заповедного фонда ПМР. Анализ потенциала экологического туризма в ПМР.
В работе Общественного экологического совета принимали участие представители министерств и ведомств, учреждений и организаций Республики, а также представители законодательного органа.
В целях улучшения работы по обустройству, озеленению и санитарному содержанию городов, поселков, сел республики, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и в соответствии с Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 марта 2010 г № 234рп с 01.06.2010 г. по 31.07.2010 г. проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс "Самый зеленый и чистый город (поселок, село) Приднестровской Молдавской Республики". В 2010 году смотр-конкурс был посвящен 20-летнему юбилею образования Приднестровской Молдавской Республики.
В рамках мероприятий празднования 20-летия образования Приднестровской Молдавской Республики сотрудники Министерства природных ресурсов и экологического контроля и подведомственных организаций оформили ярмарочное подворье «Дары природы».
4. Республиканский целевой экологический фонд
Сметой Республиканского бюджетного экологического фонда на2010 год были предусмотрены доходы в сумме 5573264 рубля.
Остаток по состоянию на 1 января 2011 года составлял 4513 рублей.
За 2010 год в Республиканский Экологический фонд поступило 3761371 рублей при плане 4621899 рублей, что составило 81,4% от плана.
Расходы по Программе формированию и расходованию средств Республиканского экологического фонда составили 4708223 рублей при плане 5573264 рубля. На целевые природоохранные мероприятия направлено 3406,3тыс.рублей при плане 4271 тыс.руб.
Средства направлялись на зарыбление р.Днестр, протоки Турунчук - 100 тыс.руб. Республиканскую озеленительно-фаунистическую компанию в сумме 620 тыс.руб.
Развитие экологической науки в сумме 1475 тыс.руб. На затраты, связанные с осуществление природоохранной деятельности израсходовано 1302тысячи Средства расходовались на приобретение ГСМ для инспекторских служб, на охрану оружейной комнаты, приобретение и ремонт оргтехники и оборудования, проведение ремонтных работ инженерных сетей здания Министерства.
5. Основные направления деятельности на 2011 год и последующие
годы
1. Провести мониторинг и полный анализ закрепленных за Министерством природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики функций, исключив дублирующие либо декларативные (невыполняемые либо невыполнимые по своей природе в силу объективных либо субъективных причин) функции.
2. Экология.
а) приоритетом в деятельности Министерства должно быть выполнение основополагающих норм Конституции Приднестровской Молдавской Республики по выполнению следующих функций: формирования и сохранения благоприятной среды обитания, сохранения и рационального использования природных ресурсов.
Важное место в сохранении природных ресурсов и экологической безопасности является мониторинг, прогнозирование и как следствие предупреждение вредного воздействия на окружающую природную среду.
Ликвидация последствий каких-либо экологических катаклизм либо техногенных аварий несет для нашей Республики большую экономическую нагрузку, нежели меры по предупреждению негативного воздействия на окружающую природную среду. В силу чего, необходимо пересмотреть нормы действующего законодательства, определяющие объекты государственной экспертизы, в том числе государственной экологической экспертизы, и форму ее проведения (К сведению: в настоящее время государственная экспертиза проводится в рамках государственных администраций городов и районов в пределах градостроительных норм, при этом до настоящего времени ни одного Генерального плана населенного пункта не было разработано и утверждено);
б) глобальной проблемой нашей республики является размещение и переработка промышленных и бытовых отходов. Инвестиционные предложения по данному направлению остаются нереализованными. Действующая Государственная программа ежегодно остается без республиканского и местного финансирования.
На данном этапе, приоритетным является временная регистрация существующий несанкционированных полигонов, закрепление их за конкретными муниципальными организациями и принятие мер по возникновению новых свалок;
в) учитывая динамику роста объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников, приоритетным является выработка мер по ограничению ввоза на территорию Республики транспортных средств, состояние которых не соответствует нормативам выбросов загрязняющих веществ в выхлопных газах.
3. Природные ресурсы.
Сформировать комплексные программы по каждой отрасли, в том числе:
а) в сфере геологии и недропользования: продолжение реализации Государственной программы развития минерально-сырьевой базы Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2012 года;
б) в сфере охраны водных ресурсов: упразднить действующую систему лимитирования пользования водными ресурсами, при этом сохранить и обеспечить реализацию функций по нормативному (сверхнормативному) учету, направленного на рациональное использования водных ресурсов, их целевому использованию.
Приоритетным направлением деятельности является разработка и последующая реализация следующих программ:
1) Государственная программа реконструкции действующих очистных сооружений и строительства очистных сооружений в сельских населенным пунктах;
2) Государственная программа по дноочистительным и берегоукрепительным работам;
в) по лесной отрасли: принять меры по формированию Государственной лесной охраны, со статусом - государственная служба. На переходных этапах сохранить бюджетное финансирование единой лесохозяйственной организации (взамен существующих трех лесхозов) с поэтапным переходом на хозрасчетную деятельность, в том числе по реализации государственных программ по воспроизводству и сохранению лесных ресурсов.
Приоритетным направлением деятельности является разработка и последующая реализация программы развития лесной отрасли Республики;
г) в сфере землепользования и охраны земельных ресурсов: в рамках созданной Президентом Приднестровской Молдавской Республики рабочей группы обеспечить нормативное обеспечение и дальнейшую реализацию мероприятий по реформированию отрасли, начиная, прежде всего, с Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
Ключевыми моментами реформирования являются:
1) формирование единого централизованного органа государственной власти по регулированию отношений в сфере охраны и пользования земельными ресурсами. Исключение функционального дублирования деятельности в системе исполнительных органов власти в регулировании земельных отношений;
2) упрощение процедур по формированию земельных участков и предоставления их в пользование;
3) пересмотр системы платности предоставления земельных участков, в части нормативной стоимости прав на земельный участок, посредством введения кратности земельного налога при предоставлении земельного участка в пользование;
4) введения императной нормы по формированию целевого бюджетного фонда, из средств земельного налога, средства которого направить на инвентаризацию земель и формирование государственного земельного кадастра.
4. Организационная деятельность
а) оптимизация структуры: Министерство природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики является многоотраслевым и многофункциональным органом исполнительной власти. В настоящее время структура Министерства включает 16 государственных учреждения, 7 государственных унитарных предприятия. Общая штатная численность бюджетных работников составляет - 716 единиц, при этом аппарат Министерства состоит из 58 штатных единиц, включая 27 единиц подразделений министерства, обеспечивающих его деятельность (Управление делами, финансово-экономическое управление).
Основными направлениями деятельности Министерства является реализация государственной политики в следующих сферах: охраны и пользования ресурсами недр; охраны и пользования водными и рыбными ресурсами; охраны, защиты, воспроизводства и пользования лесными ресурсами, а также охраны, воспроизводства животного мира и пользования охотничьими ресурсами; охраны и пользования земельными ресурсами; в области геодезии и картографии; функционирования, охраны и рационального использования объектов, комплексов и территорий природно-заповедного фонда; охраны атмосферного воздуха; обеспечения экологической безопасности, государственной экологической экспертизы.
Таким образом, аппарат Министерства должен включать в себя базовую управленческую структуру, а не раздробленности по отраслевым управлениям. В силу чего в 2011 году Министерством будут продолжены мероприятия по реформированию и оптимизации структуры природоохранных органов.