Важнейшими принципами природопользования являются его целевой характер, плановость и продолжительность, лицензирования, учета чрезвычайно важное значение в жизни общества и т. д. При этом выделяют следующие группы природопользования, как право общего и специального использования земли, вод, лесов, недр, животного мира и других природных ресурсов. Субъектами права общего пользования природными ресурсами могут быть, согласно Закону Украины "Об охране окружающей природной среды", все граждане для удовлетворения самых разнообразных потребностей и интересов. Оно осуществляется гражданами бесплатно и безлицензионную, т. е. для этого не требуется соответствующее разрешение уполномоченных органов и лиц. Общим является, например, использование парков, скверов, водоемов, лесов, сбор ягод, грибов, орехов и т. Использование конкретных природных ресурсов, которое осуществляется гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в случаях, когда соответствующая, определенная в законодательстве часть природных ресурсов передается им для использования. Как правило, такая передача имеет стоимость и определенная во времени. Предоставление природных ресурсов происходит на основе специальных разрешений - государственных актов на право постоянного пользования. Кроме прав субъектов, как природопользователей, современной юридической наукой сформированные и интенсивно развиваются экологические права и обязанности. Да, в Конституции Украины записано, что "каждый имеет право на безопасное для жизни и здоровья окружающей среды и на возмещение нанесенной нарушениям этого права вреда. Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также праве на ее распространение". Аналогичные формулировки есть и в Законе Украины "Об охране окружающей естественной среды", потому что это право - одно из основных прав человека. Этому праву отвечает обязанность государства обеспечивать осуществление санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на улучшение и оздоровление окружающей естественной среды. Рядом с правами Закон Украины "Об охране окружающей естественной среды" предусматривает и определенные обязанности граждан. Да, независимо от того, есть граждане природокористувачами, или нет, - они обязаны беречь природу, рационально использовать ее запасы, не наносить вреда. Кроме того, Закон Украины "Об охране на-вколишнього естественной среды" возлагает на граждан и предприятия, учреждения и организации, как субъектов специального использования природных ресурсов, специальные обязанности. Так, плата за специальное природопользование устанавливается на основе нормативов платы и лимитов использования природных ресурсов. Эти нормативы определяются с учетом распространения природных ресурсов, их качества, возможности использования, местонахождение, возможности переработки и хранения отходов. К тому же субъекты специального природопользования обязаны платить определенные средства за загрязнение окружающей природной среды, устанавливаемые за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ; сброс загрязняющих веществ на поверхность воды, в территориальные и морские воды, а также под землю. Контроль в сфере природовикористання и охраны окружающей естественной среды осуществляется путем проверки, присмотра, обследования, инвентаризации и экспертиз. Он может осуществляться как уполномоченными государственными органами, так и общественными формированиями. Государственный контроль полагается на Советы народных депутатов, государственные администрации и Министерство охраны окружающей естественной среды и его органы на местах. Концепция охраны природной среды
Учитывая высокую энерго-и ресурсоемкость промышленного производства в Украине, низкий уровень культуры производства и пренебрежение экологическим законодательством, необходимо трансформировать всю социальную и политическую организацию управления и разработать новую экологическую доктрину, концепцию, учитывая необходимость будущих поколений украинских.
Необходимость разработки современной экологической концепции Украины диктуется следующими причинами:
до последнего времени в Украине вообще отсутствовала какая-либо государственная политика в области экологии. Такое положение вещей становится недопустимым в период перехода к рыночным отношениям, когда экологические и экономические интересы вступают в особо острые противоречия.
необходимо учитывать и разумное управление развитием человека, общества и природы. Фундаментом развития является понимание того, что человек является частью природы и обязан подчиняться ее законам. Переход к развитию - единственный путь спасения современной цивилизации от гибели;
существует необходимость приведения норм экологического права Украины в соответствие с нормами международного права, предполагает освоение и восприятие украинской наукой и правом наиболее эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей среды;
основные положения новой экологической концепции Украины должны стать основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды. Эти положения должны появиться базой для разработки долгосрочной государственной политики, которая обеспечивает устойчивое экономическое развитие страны при соблюдении экологической безопасности общества. Охрана места существования человека, как одно из важнейших направлений современной экологической концепции Украины, тесно связанная с идеей создания благоприятных экологических условий для жизнедеятельности, труда и отдыха человека. Это так же является одним из главных заданий деятельности по охране окружающей среды. Ст. 3 Конституции Украины устанавливает, что человек, его права и свободы является высшей ценностью. В Ст. 50 Конституции Украины сказано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям. При этом право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается:
созданием благоприятных условий их жизнедеятельности;
предоставлением возможности участия в обсуждении решений, которые готовятся, выполнение которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду;
- Осуществлением государственных мер по предотвращению экологически опасной деятельности, предупреждению и ликвидации последствий аварий, природных стихийных бедствий;
- Предоставлением достоверной информации о состоянии окружающей среды;
- Улучшением качества продуктов питания;
- Возможностью требовать в судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации экологически опасных объектов;
- Иные гарантии граждан. Можно выделить несколько основных положений механизма реализации современной экологической концепции Украины:
1) Постоянное и неуклонное увеличение доли средств государственного бюджета, направляемых на охрану окружающей среды и природных ресурсов, что способствует повышению уровня устойчивости экосистем природных зон Украины и обеспечивает людям, социальным группам и обществу в целом право на проживание в чистом природной среде.
2) Поэтапное формирование экологического механизма защиты окружающей среды и природных ресурсов, обеспечивающего устойчивое их воспроизведения. Поэтапное формирование нормативно-правового механизма, соотносит развитие всех сфер общественного производства, его отраслей, отдельных предприятий и всех членов общества с реальным состоянием природных ресурсов и условиями окружающей среды. Решение вопросов рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на основе широкой информированности населения о состоянии природы, экономики, здравоохранения при организующие деятельности всех органов государственной власти и общественных организаций.
Выводы
Государственной задачей становится вопрос экологизации общественной жизни, сознания людей, промышленного производства и т. Целью этих мероприятий является расчетливое и высокоэффективное использование, сохранение, воссоздание разных видов ресурсов; поддержка динамического экологического равновесия и благоприятных с точки зрения здоровья человека условий и качественных характеристик окружающей среды. Цели охраны природы должны ставиться равнозначно с другими целями использования (производством продуктов питания, промышленным производством и созданием инфраструктуры). В Украине охрана природной среды рассматривается как самостоятельно политическая задача. Политика по природной среды - это совокупность всех действий, направленных на избежание вмешательства в природную среду, на его уменьшение и на устранение повреждений окружающей среды, что уже произошли. Конкретные цели и программы касаются прежде всего:
определение предельно значений вредных для окружающей среды выбросов;
- Экономии энергии;
- Содействие использованию отходов тепла;
- Утилизация старых материалов, а также отходов;
- Поддержание здоровья лесов и природной силы самоочищения водоемов;
- Внедрение автомобилей с минимальным количеством отработанных газов и бензинов, не содержащего свинец.
- Поощрение бережного отношения потребителей к окружающей среде. Мероприятия по улучшению окружающей среды, а именно: