- документы о предприятиях-загрязнителях
- красные книги редких и исчезающих видов растений и животных.
Сводная информация о совокупных природных ресурсах отдельного региона содержится в комплексных территориальных кадастрах природных ресурсов (КТКПР). Их назначение -обеспечить органы исполнительной власти и органы местного самоуправления достоверной информацией о состоянии природно-ресурсного потенциала РФ. Данные КТКПР используют:
- для обеспечения управленческих решений в эколого-ресурсной сфере
- для организации размещения производительных сил
- для реализации инвестиционных целевых программ
- для изменения структуры и базы налогообложения в регионе
- для ресурсосбережения, рационального использования и охраны природных ресурсов.
- для приватизации природных объектов
- для обеспечения санитарной и экологической безопасности
Информация КТКПР представляется в виде карт, таблиц и описаний; она унифицирована по масштабам карт, родам классификаций, требованиям режимов использования и методикам социально-экономической оценки. Работу по формированию КТКПР организуют органы исполнительной власти субъектов путем создания территориальных кадастровых центров.
8. Экономическая оценка ущерба от загрязнения природной среды: виды ущерба и методы их оценки.
Схема возникновения ущерба.
Вредные выбросы-концентрация вредных выбросов в окружающую природную среду-натуральный ущерб-экономический ущерб
Виды ущерба:
1. Натуральный (экологический)- непосредственный ущерб в виде уничтоженных или деградированных природных объектов
2. Экономический ущерб – денежная оценка негативных изменений основных свойств естественной среды, все фактические и возможные потери от загрязнения включая потери от утраты имущества, недополученные доходы, затраты на возмещение натурального ущерба.
Методы оценки натурального ущерба:
1. Метод прямого счета - непосредственное определение натуральных изменений в окружающей среде и хозяйственной деятельности.
2. Метод концентрации заключается в анализе объема и структуры выбросов определения концентрации вредных примесей с учетом их рассеивания. По зависимости концентрации вредных веществ оценивается натуральное воздействие. В качестве количественных критериев состояния окружающей среды используют санитарно-гигиенические нормативы (ПДК)
3. Метод валовых выбросов – упрощенный расчет, при котором все загрязняющие вещества сводятся к единому « монозагрязнителю»
,U– натуральный ущерб
G– коэффициент, учитывающий особенности региона загрязнения и число примесей, выброшенных в окружающую среду
- относительная агрессивность примеси в сравнении с «монозагрязнителем» -объем i-го загрязнителяG,
- задаются таблично для разных ситуаций.Натуральный ущерб вследствие хозяйственной деятельности человека возникает на всех стадиях ресурсного цикла: добыча природного ресурса, транспортировка к месту первичной переработки, переработка и производство продукции.
При оценке экономического ущерба от вредного воздействия на окружающую среду учитываются все реальные и предполагаемые потери:
-затраты на снижение загрязнения
-затраты на восстановление окружающей среды
-компенсация риска для здоровья людей
-потери, связанные со снижением урожайности, продуктивности угодий и лесов
- дополнительные затраты, связанные с текучестью кадров.
Основным принципом экономики природопользования является: «Загрязнитель платит»
Компенсация ущерба от загрязнения производится в денежной или натуральной форме.
9. Экологизация экономики.
Экологизация экономики - процесс внедрения и реализация принципов рационального природопользования и минимизации негативного воздействия на экологические объекты при осуществлении антропогенной деятельности.
Направление экологизации:
1. Технологии по очистке выходных компонентов от вредных примесей – технологии «конца трубы». При их использовании наряду с производством основного продукта осуществляется нейтрализация вредных побочных продуктов, т.е. природоохранные мероприятия являются дополнительными, обособленными от основного производства, а издержки экстернальными для предприятия, нежелательными
2. Интенсивный метод охраны природы – использование экологически чистых технологий. В этом случае предупреждение негативного воздействия осуществляется путем устранения не следствия (вредный выброс), а причины (несовершенство технологий).
Основные принципы интенсивности метода:
-замкнутость технологии
-безотходность технологии
-экономия сырья и энергии
-использование альтернативных источников энергии
-создание продукции с длительным сроком службы
10. Экологическая экспертиза и экологическая стандартизация.
Экологическая экспертиза- это установление соответствия экологического требования, намечаемых хозяйственной или иной деятельности и определение допустимости реализации объекта в целях предупреждения возможных неблагоприятных последствий для природной среды. Это обязательная процедура в системе принятия решений о социально- экономическом развитии региона или конкретного хозяйственного объекта, реализация которой окажет значимое воздействие на окружающую среду. Объектами экологической экспертизы являются:
1. Все виды предплановой и предпроектной документации по размещению производственных мощностей.
2. Проект и строительство, реконструкция, расширение и ликвидация хозяйствующих ущербов.
3. Документация по созданию новой техники, технологий, материалов и веществ.
4. Проекты документации, регламентирующие природопользование при ведении хозяйственной деятельности.
Виды экологической экспертизы.
1. Государственная экологическая экспертиза ГЭЭ (обязательная) организуется и проводится специалистами, уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды (ОСС). Основной принцип проведения ГЭЭ - презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности. Кроме того, ТЭЭ основывается на следующих принципах:
– обязательность ее поведения до принятия решений по реализации объекта
- независимость экспертов при осуществлении своих полномочий
- ответственность участников экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество экспертизы.
Результат ГЭЭ – документ с выводами о допустимости реализации объекта намечаемой деятельности. Перед проведением ГЭЭ определяется уровень объекта экспертизы федерального или субъекта федерации.
2. Общественная экологическая экспертиза (добровольная) проводится по инициативе граждан органов местного самоуправления и общественных объединений. Исполнители ОЭЭ - организации, имеющие лицензию на проведение экологической экспертизы (экологического аудита). Ее заключение может быть учтено ГЭЭ, но не обязательно к выполнению.
Экологическая стандартизация.
Ее целью является установление предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду. Виды экологических стандартов:
1. Нормативы ООС. К ним относят
- ПДК (предельно допустимая концентрация) вредных основных веществ (диоксид серы, оксид азота, оксид углерода )
- ПДК вредных веществ (вещества, по выбросам которых отмечались в данном городе опасные загрязнения)
- ПДК специфически вредных веществ (их средне годовые концентрации больше среднесуточных ПДК)
- ПДК вредных веществ, относящихся к первому классу опасности.
ПДК - нормативы, устанавливающие концентрации вредного вещества к единице объема, массы или поверхности, которые при воздействии на человека за определенный промежуток времени практически не влияют на здоровье настоящего и будущих поколений.
2. Нормативы предельно допустимого вредного воздействия – величина воздействия, при которой значение концентрации вредного вещества на границе санитарной защитной зоны не превышает нормативы качества природной среды.
3. Нормативы использования (изъятия) природных ресурсов – лимиты на природопользование, предупреждающие истощение с учетом их самовосстановления.
4. Экологические стандарты - эколого-правовые требования к параметрам новой техники, технологий, материалов для обеспечения соблюдения нормативов предельно допустимого вредного воздействия на природные системы в процессе производства, эксплуатации и утилизации продукции.
11. Экологическая эффективность природоохранных мероприятий.
Проект следует реализовать, если он экономически эффективен, и, наоборот, если проект неэффективен, то его нужно отвергнуть. Сопоставление затрат и выгод (результатов) в денежном выражении или определение экономической эффективности проекта/программы. Данный подход получил название анализ «затраты—выгоды». Соотношение затрат и эффекта, который отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта. Необходимо сопоставлять потенциальный эффект с вызвавшими его затратами, т.е. считать эффективность.
Общим правилом для нормального экономического решения является превышение потенциальной выгоды (B) над затратами (C): B – C > 0. С учетом экологического фактора Е: В – С ± Е > 0 или (В + Ве) — (С + Се) > 0. Эти формулыдейственны для «одномоментной» ситуации, ограниченного отрезка времени, например года, когда не учитывается инфляция. Многолетний проект => необходимо введение фактора дисконтирования.