Объём налоговых поступлений в федеральный и штатные бюджеты США от любительских охоты и рыбной ловли, а также от наблюдателей за дикими животными превышает 10 млрд долл. в год. Стоимость натуральной продукции охоты и рыболовства составляет сотни миллионов долларов – при сохранности биологического потенциала, ресурсов эксплуатируемых популяций дичи и рыбы, [1, с. 59].
Генофонд растений и животных понёс и несёт огромные потери от неупорядоченной деятельности человека. Только за период с 1600–1975 гг. потеряно около 300 форм млекопитающих и птиц (табл. 2) [2].
Таблица 2
| Век | Млекопитающие | Птицы | ||||
| всего форм | виды | подвиды | всего форм | виды | подвиды | |
| XVII | 3 | 3 | - | 9 | 9 | - |
| XIII | 11 | 8 | 3 | 9 | 9 | - |
| XIX | 26 | 18 | 8 | 68 | 34 | 34 |
| XX | 67 | 34 | 33 | 74 | 22 | 52 |
| 107 | 63 | 44 | 160 | 74 | 86 | |
Человечество предприняло и предпринимает разнообразные попытки по сокращению и предупреждению угроз биорознаобразию. Использование генофонда растений и животных регламентируется совокупностью законодательных, правовых, нормативных документов, содержащих принципы и методы охраны, эксплуатации и восстановления ресурсов растительного и животного мира. Диапазон этих документов очень широк – от разведки и определения общих и эксплуатационных запасов до расчета конкретных норм изъятия. В России действуют Закон РФ «Об охране окружающей среды», лесной, земельный и водный кодексы, целая система подзаконных ведомственных нормативных актов, ведомственные положения об использовании тех или иных биологических природных ресурсов и т.д. Их принципиальный недостаток – ведомственный характер, отсутствие единых организационных и методических подходов. Существенной конкретизации на основе общих концептуальных положений должны подвергнуться нормативные документы прямого потребления, такие как положения об охоте и рыбной ловле, нормативы добычи, правила охоты и рыболовства, методы рубок леса и т.д. В них могут быть учтены региональные особенности и местные традиции отношения к диким животным и растительному покрову, реализован принцип интегрированного природопользования (multiple use) [2].
С позиций восстановительного природопользования нас особенно интересует охрана и восстановление особо редких, угрожаемых форм организмов, в сущности вышедших за пределы ведомственной регламентации. Закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002) содержит статьи, предусматривающие охрану генофонда растений и животных. «Растения и животные, относящиеся к видам, занесённым в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и животных, ухудшающая среду их обитания».
Как известно, начиная с 1963 г., действует Красная книга МСОП, в которую вошли (с постепенным нарастанием охвата) формы растительного и животного мира, сохранение которых имеет международное значение. Эта книга непрерывно корректируется на основе изменений, приходящих в растительном и животном мире Земли. В первое издание книги в 1963 г. вошли сведения о 211 видах и подвидах млекопитающих и 312 видах и подвидах птиц. Четвертое издание, появившееся в 1978–1980 гг., уже вобрало в себя информацию о 226 видах и 79 подвидах млекопитающих, 181 виде и 77 подвидах птиц, 77 видах и 21 подвиде рептилий, 35 видах 5 подвидах амфибии, 168 видах и 25 подвидах рыб. Как видим, число объектов охраны увеличивается. Однако имеются и восстановленные формы организмов: 7 видов и подвидов млекопитающих птиц, 2 – растений [2]. Красная книга МСОП работает. Благодаря ей выведены из категории «угрожаемые» многие формы растении и животных.
«Необходимым дополнением к Красной книге МСОП должны стать (и стали) Национальные Красные книги, которые могут учитывать конкретные обстоятельства и планировать защитные мероприятия с гораздо большей степенью эффективности и реальности», – считали А.Г. Банников и В.Е. Флинт [2].
Как известно, Красная книга СССР вышла в 1978 и в 1984 г. В России имеется два выпуска Красной книги, посвящённой животным (1983, 2000) и один – растениям (1988).
В России процесс дифференциации красных книг продлился вплоть до республик, областей, краёв и даже крупных административных районов, что не всегда одобрительно было встречено некоторыми учеными и природоохранной общественностью. Сводка региональных объектов охраны в России составлена В.В Горбатовским [6]. В ней содержится обзор издания красных книг и других публикаций, посвящённым редким и исчезающим видам растений, животных и грибов в субъектах РФ.
Растительный мир. Примерное количество видов флоры РФ составляет 12500. В Красную книгу РСФСР (1988) ( новое издание находится в процессе подготовки) включены (с указанием категорий) 465 видов сосудистых растений (440 видов покрытосеменных, 11 – голосеменных, 10 – папоротниковидных и 4 – плауновидных), а также 22 – мохообразных, 29 – лишайников и 17 – грибов (всего 533 вида). Среди сосудистых растений в Красной книге наиболее широко представлены следующие семейства: орхидные – 46 видов, бобовые – 54, сложноцветковые – 24, зонтичные – 26, злаки – 23, крестоцветные – 20.
Животный мир. Красная книга РФ (животные) включает 415 таксонов и популяций животных. Из них 156 беспозвоночных (95 из которых, или 0,1 % их общего количества на территории России – насекомые, 42 – моллюски) и 260 позвоночных: круглоротые – 3, рыбы – 47 (5 %), земноводные – 8 (30), пресмыкающиеся – 21 (28), птицы – 126 (17), млекопитающие – 74 (20 %). Из этих видов 123 вида позвоночных и 6 видов беспозвоночных находятся в красном списке МСОП.
В новое издание Красной книги РФ занесено 225 новых таксонов и популяций: кольчатые черви (13 видов), мшанки (1 вид), плеченогие (1 вид), ракообразные (3 вида), круглоротые (3 вида). Значительно увеличилось число видов, представленных лишь отдельными популяциями. В настоящее время число видов беспозвоночных животных в России оценивается в 135 тыс., из которых на членистоногих приходится 120 тыс., в том числе на насекомых – 100 тыс. [6]. Обращает на себя внимание значительная представленность в национальной Красной книге животных, относящихся к 1 и 2 категориям, что свидетельствует об её высокой природовосстанавливающей роли.
Красная книга различных уровней сыграли первичную положительную роль в охране генофонда растительного и животного мира России. Можно утверждать, что без этого природоохранного инструмента мы не смогли бы сохранить амурского тигра, дальневосточного и переднеазиатского леопардов, ирбиса и некоторых других редких животных. Сейчас целесообразно на основе сводки В.В. Горбатовского [6] провести научную ревизию системы Красных книг России, оценить их эффективность и уточнить содержание. Нужна обновленная шкала критериев для занесения растений и животных в книги того или иного уровня. Мы должны отчётливо представлять биогеоценотическое, экосистемное, экономическое и эстетическое значение каждой охраняемой формы живых организмов и на основе этих знаний определять их роль в восстановительном природопользовании и приоритетность работ с ними. Теоретическая основа этого создана А.Г. Банниковым и В.Е. Флинтом (1982) и завершена В.Е. Флинтом (2004).
Важное значение имеет законодательное усиление охраны генофонда живых организмов в России. В.В. Дёжкиным было предложено внесение в Конституцию РФ следующей формулировки: «Живое вещество биосферы и его компоненты нуждаются в сохранении и поддержании условий для постоянного воспроизводства как непременные части великого биологического круговорота, создающего и поддерживающего жизнь на планете Земля [2, с. 1–4].
Таким образом, становится ясно, что сохранение биологического разнообразия генофонда животных и растений также является одной из задач экологической этики.
В России площадь ООПТ со строгим режимом (природные заповедники, национальные парки, иные категории) составляют немногим больше 2,7 % территории страны (табл. 3) [3].
Как и во всём мире, антропогенное воздействие на ООПТ иных категорий значительно ниже, чем на эксплуатационных территориях. Следовательно, можем констатировать, что природосберегающая функция осуществляется на значительных площадях ООПТ мира и России, и мы можем рассматривать их как существенный резерв «первичных» природных территорий, коренных и уникальных экосистем.
Таблица 3. Число и площадь различных категорий ООПТ в России по состоянию на начало 2006 г. (Национальный атлас России, 2007)
| Категория ООПТ | Число ООПТ | Площадь ООПТ, млн га | Доля территории страны, % |
| ООПТ федерального значения | 273 | >53,2 | >2,73 |
| Заповедники, всего без морских акваторий | 101 | 33,75 | 1,6 |
| Национальные парки | 35 | 6,95 | 0,4 |
| Заказники, всего без морских акваторий | 69 | 14,5 | 0,73 |
| Памятники природы | 41 | 0,03 | |
| В том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты | 27 | ||
| ООПТ регионального и местного значения | >14185 | >176,8 | 10,5 |
| Природные парки | 54 | 15,4 | 0,9 |
| Заказники | 2831 | 72,4 | 4,4 |
| Памятники природы | >9000 | 4,0 | 0,2 |
| ООПТ иных категорий | >2300 | >85,0 | 5 |
| Всего | >14458 | >230 | >13,23 |
экологический этический природопользование