8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.
Поскольку невозможно предусмотреть все случаи существенного нарушения процессуального законодательства, законодателем повторена норма, действовавшая и ранее: "Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела" (ч. 1 ст. 364 ГПК РФ). Это означает, что во всех иных случаях нарушения процессуального законодательства судебные постановления подлежат отмене, если это привело или могло привести к неправильному разрешению дела.
Первое основание, предусмотренное п. 1 ч. 2 статьи 364 ГПК РФ, в последнее время встречается на практике крайне редко. Отмена решения суда по данному основанию возможна в тех случаях, когда вместо коллегиального состава дело рассматривалось судьей единолично. ГПК РФ предусматривает всего лишь одну категорию дел, которые должны рассматриваться судом первой инстанции в коллегиальном составе, - дела о расформировании избирательной комиссии, комиссии о референдуме (абз. 2 ч. 3 ст. 260 ГПК РФ). Кроме того, решение может быть отменено по данному основанию в тех случаях, когда дело рассматривалось судьей, заинтересованным в исходе дела, и имели место основания для его отвода (ст. 16 ГПК РФ). В тех случаях, когда в ходе судебного разбирательства происходит замена судьи и дело не рассматривается заново, решение может быть отменено по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 2 статьи 364 ГПК РФ.
Отмена решения по основанию, указанному в п. 2 ч. 2 статьи 364 ГПК РФ, имеет место в тех случаях, когда в деле отсутствуют доказательства того, что лица, участвующие в деле, не извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Отмена решения возможна и в тех случаях, когда лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте рассмотрения дела, но суд начал рассмотрение дела ранее назначенного часа. Время начала судебного заседания должно быть указано в протоколе.
Нарушение правил о национальном языке (п. 3 ч. 2 статьи 364 ГПК РФ) может заключаться в том, что лицу, не владеющему языком, на котором ведется судопроизводство, отказано в предоставлении услуг переводчика, либо перевод был искажен, либо предоставлен не в полном объеме. Принцип национального языка гражданского судопроизводства раскрыт в ст. 9 ГПК РФ.
Основание, предусмотренное п. 4 ч. 2 статьи 364 ГПК РФ, применяется в тех случаях, когда в резолютивной части решения определены права и обязанности лиц, которые не были признаны судом лицами, участвующими в деле, и не были вовлечены в процесс. Например, если при определении порядка пользования квартирой, в которой проживают бывшие супруги с ребенком шестнадцатилетнего возраста, суд не привлек ребенка в качестве третьего лица, хотя в решении было определено, какой из комнат будет пользоваться ребенок. В таких случаях согласно п. 4 ст. 37 ГПК РФ суд обязан привлекать к участию самих несовершеннолетних.
Рассмотрим пример из судебной практики Президиума Архангельского областного суда.
Судебная коллегия при оставлении без изменения решения суда первой инстанции о выселении не обратила внимание на тот факт, что истцом были заявлены требования к несовершеннолетнему ребенку, который к участию в деле не привлекался, и его интересы в суде оказались не защищенными[44].
О-ва Т.Н. обратилась в суд с иском о выселении бывшей невестки О-вой О.Н. из занимаемой квартиры, принадлежащей истице на праве собственности, обосновывая свои требования тем, что в 1994 году ответчица, состоявшая в браке с её сыном, вселилась на спорную жилую площадь и в ней проживала. После расторжения брака О-ва О.Н. квартиру не освободила, квартира нужна истцу для собственного проживания.
В судебном заседании О-ва Т.Н. дополнила исковые требования заявлением о выселении истицы вместе с несовершеннолетним сыном.
Решением Ломоносовского районного суда гор. Архангельска от 4.12.2003 г., оставленным без изменения кассационным определением от 19.01.2004 г., иск О-вой Т.Н. был удовлетворен, и О-ва О.Н. с несовершеннолетним сыном О-вым А.А. выселена из квартиры без предоставления другого жилого помещения.
На основании определения судьи Верховного Суда РФ от 8.12.2004 г. дело передано для рассмотрения по существу в президиум Архангельского областного суда, который отменил состоявшиеся по делу судебные постановления как вынесенные с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
В частности, президиум обратил внимание на то, что первоначально истицей были заявлены исковые требования о выселении только О-вой О.Н.
В судебном заседании истица дополнила свои требования и просила выселить со спорной жилой площади также несовершеннолетнего О-ва А.А., который в нарушение требований п.3 ст.37 ГПК РФ в установленном законом порядке к участию в деле в качестве ответчика не привлекался.
Между тем его права в процессе должны были защищать его законные представители, которые в таком качестве также к участию в деле не были привлечены, что свидетельствует о существенном нарушении норм процессуального права, ибо разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Таким образом, судом нарушены требования ст.52 ГПК РФ, а также ст. 38 ГПК РФ, согласно которой стороны в процессе пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
Под нарушением тайны совещательной комнаты, предусмотренным п. 8 ч. 2 статьи 364 ГПК РФ, подразумевается, что при постановлении решения судьи покидали совещательную комнату либо совещательную комнату посещали лица, не являющиеся судьями, участвовавшими в рассмотрении дела, а также имело место иное вмешательство в процесс постановления решения.
Статья 387 ГПК РФ предусматривает такое основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора как "существенные нарушения норм материального права".
Е.Алексеевская отмечает, что из этого следует, что законодатель ввел вроде бы новое основание для отмены в порядке надзора судебных постановлений - существенное нарушение норм материального права[45].
И.В.Решетникова отмечает, что «безусловно, законодатель избрал оценочную норму, доверяя судьям каждый раз решать индивидуально вопрос о существенном характере нарушения права»[46].
Обращаясь к истории развития института пересмотра судебных постановлений, можно вспомнить, что аналогичную формулировку содержал ГПК РСФСР 1923 года. Постановление ВЦИК и СНК от 30 октября 1930 г. "Об изменениях Гражданского процессуального кодекса РСФСР", которое внесло изменение в ст.254 этого Кодекса, дополнило перечень оснований для отмены решения в порядке надзора оценочным критерием - "существенное нарушение действующих законов или явного нарушения интересов Рабоче-крестьянского государства или трудящихся масс". Такое изменение в процессуальном законодательстве было обусловлено объективными причинами того времени: низкой правовой культурой, дефицитом квалифицированных кадров судейского корпуса и т.д.
Формулировка "существенное нарушение" норм материального права сохранялась и в ГПК РСФСР 1964 года (статья 330). Однако на практике критерий "существенности" в отношении норм материального права никогда не применялся. Основанием к отмене в порядке надзора являлось любое нарушение из перечисленных в статье 307 ГПК РСФСР. Оно расценивалось как существенное нарушение норм материального права.
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" отразил такую практику.
Статья 330 ГПК РСФСР (в ред. от 30 ноября 1995 г.) предусматривала в качестве оснований для отмены судебных актов в порядке надзора:
неправильное применение или толкование норм материального права;
существенное нарушение норм процессуального права, повлекшие вынесение незаконного решения, определения, постановления.
Следует отметить, что критерий "существенности" нарушений норм права был уже только по отношению к процессуальному порядку. Статья 308 ГПК РСФСР расшифровывала такую формулировку, указывая, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к отмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Этой же нормой устанавливался перечень таких нарушений.
В отношении норм материального права устанавливалось, что основанием к отмене в порядке надзора могло быть неправильное применение или толкование норм материального права. В ст.307 ГПК РСФСР указывались случаи нарушений или неправильных применений норм материального права. Согласно этому перечню нормы материального права считаются нарушенными: если суд не применил закон, подлежащий применению; применил закон, не подлежащий применению, либо когда суд неправильно закон истолковал.
Новая формулировка статьи ГПК РФ, устанавливающая основания для отмены судебных решений в порядке надзора, принята без учета аналогичных норм процессуального законодательства. Так, ст.304 АПК РФ определяет в качестве основания для изменения или отмены в порядке надзора судебного акта, вступившего в законную силу, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Поскольку дано общее основание - нарушение в толковании и применении норм права, следовательно, подразумевается нарушение как материального, так и процессуального права.
Основаниями отмены или изменения приговора, определения либо постановления суда при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора являются основания, предусмотренные ст.379 УПК РФ[47]. Данная статья указывает, что нарушение уголовно-процессуального закона и неправильное применение уголовного закона являются основанием для отмены или изменения приговора.