Процесс установления приоритетных экологических аспектов включает следующие виды деятельности:
- Определение экологических аспектов деятельности предприятия и оценка связанных с ними воздействий на окружающую среду;
- Установление процедуры определения степени приоритетности для предприятия каждого экологического аспекта;
- Формирование перечня приоритетных экологических аспектов для предприятия и установление порядка его ведения, т.е. систематической корректировки внесения возможных изменений.
В табл. 1 приведен пример установления экологических аспектов на металлургическом производстве.
Экологические аспекты и показатели их воздействия на окружающую среду сводятся в таблицу (Форма 1). Такие таблицы можно составить для каждого цеха или технологического процесса по операциям.
Далее необходимо установить процедуру оценки степени приоритетности экологических аспектов. Заполнение таблицы (форма 2) позволит сделать оценку воздействия экологических аспектов.
Ниже приведены возможные критерии, по которым может проводиться ранжирование экологических аспектов на предприятии:
- Масштаб воздействия;
- Серьезность воздействия;
- Вероятность воздействия;
- Продолжительность воздействия;
- Соблюдение существующих законодательных требований в области охраны окружающей среды;
- Важность изменения воздействия;
- Влияние воздействия на экологические платежи предприятия;
- Потребление энергоресурсов;
- Стоимость изменения;
- Влияние на имидж предприятия.
Характеристики показателей каждое предприятие разрабатывает самостоятельно.
4. Идентификация законодательных актов, соблюдение которых обязательно для предприятия
Соблюдение законодательных и иных требований в области охраны окружающей среды является подтверждением высокого уровня экологической ответственности предприятия, а также важным показателем экологической эффективности СЭМ.
Реестр законодательных нормативных документов, регламентирующих основные природоохранные и ресурсосберегающие требования к деятельности предприятия, является основой для идентификации и контроля конкретных природоохранных и ресурсосберегающих норм.
Для нормирования Реестра законодательных актов можно использовать следующие источники информации:
- Информационные базы контролирующих и регулирующих органов;
- Электронные базы данных (КонсультантПлюс, региональные законодательства и др.);
- Периодическая печать («Российская газета» и др.);
- Информационные бюллетени промышленных ассоциаций и др.
Структура реестра и способы классификации в нем законодательных актов и нормативных документов предприятия определяют самостоятельно.
Классифицировать документы в реестре можно по следующим признакам:
- Назначение (атмосфера, вода, почвы, отходы, физические факторы, недра и т.д.);
- Иерархия документа (международные, федеральные, отраслевые, областные, городские и т.д.);
- Атрибуты документа (см., например, форму 3).
Таким образом, Реестр законодательных актов является основой для выполнения и контроля конкретных природоохранных нормативов, установленных для предприятия .
Такую оценку позволяют провести процессы экологического менеджмента:
- Мониторинг окружающей среды;
- Проверки государственными органами или внутренние проверки природоохранной деятельности предприятия;
- Внутренние аудиты СЭМ;
- Экспертные оценки при разработке томов предельно допустимых выбросов (ПДВ), предельно допустимых сбросов (ПДС), предельно допустимых образований и размещения отходов (ПДО) и др.
Данные о проверках соблюдения законодательных актов заносятся в таблицу (форма 4). Ведение такого документа позволяет собирать конкретную информацию о соблюдении или несоблюдении законодательных требований на предприятии, использовать эту информацию для докладов высшему руководству предприятия, для демонстрации внутренним и внешним аудиторам.
Внедрение систем экологического менеджмента становится оптимальным практическим решением экологических проблем. С ними связывают значительные достижения в вопросах решения экологических проблем промышленного производства за последние годы.
5. Порядок организации по охране окружающей среды на предприятии
5.1 Требования
Общие положения
1. Природоохранная деятельность включают в себя комплекс технических, технологических, экономических, юридических и организационных мероприятий, обеспечивающих защиту окружающей среды от воздействия производственных процессов и направленных на рациональное взаимодействие между деятельностью человека и окружающей средой.
2. Технические мероприятия предусматривают внедрение в производство оборудования, предусматривающего нейтрализацию, регенерацию и повторное использование применяемых в технологическом процессе материалов, а также природоохранного оборудования (фильтры, пылеулавливающие установки, установки локальной очистки и др.), предотвращающего загрязнение атмосферы , почвы и воды.
3. Технологические мероприятия предусматривают внедрение в производство щадящих, малоотходных, безотходных технологических процессов при широком использовании вторичных ресурсов, эффективной нейтрализации, регенерации (вода, воздух, растворы, вещества), усовершенствование устаревших технологических процессов, направленных на решение экологических проблем.
4. Экономические мероприятия предусматривают:
- разработку системы показателей природоохранной деятельности подразделений;
- разработку нормативной базы для планирования, составления мероприятий и финансового плана обеспечения проведения природоохранных мероприятий ;
- систему санкций к подразделениям, нарушающим нормы и правила охраны окружающей среды;
- систему поощрения:
- за внедрение технологии и оборудования, направленных на сокращение отходов производства, оказывающих вредное воздействие на охрану окружающей среды;
- за решение вопросов регенерации, рециркуляции, нейтрализации токсичных отходов;
- за увеличение использования вторичного сырья, отходов.
5. Юридические мероприятия основаны на совокупности установленных государством правовых норм, направленных на сохранение и оздоровление окружающей среды, на рациональное использование природных ресурсов, на соблюдение природоохранного законодательства, соблюдение отраслевых нормативных документов и других приказов и инструкций.
6. Организационные мероприятия предусматривают совершенствование взаимосвязи между бюро охраны окружающей среды и остальными подразделениями предприятия и филиалами, создание планов-мероприятий по обеспечению охраны окружающей среды на предприятии.
5.2 Основные функции и полномочия подразделений предприятия по охране окружающей среды
Руководители подразделений осуществляют:
-выполнение мероприятий, предписаний, совещаний по экологии и экологической безопасности (ЭБ);
-планирование работ по охране окружающей среды (ООС) , грамотную эксплуатацию и подготовку к работе закреплённого за ними оборудования;
-эксплуатацию вентиляционного и пылегазоочистного оборудования и ведение журналов первичной отчетной документации (ПОД);
-отключение работы технологического оборудования, являющегося источником вредных выбросов, при неисправных или неработающих установках очистки газа (УОГ);
-выполнение требований государственной экологической экспертизы;
-выполнение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу, при получении предупреждения о возможном повышении концентрации ЗВ в атмосферном воздухе в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями (НМУ) на основании приказа Генерального директора;
-мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и залповых выбросов вредных ЗВ в окружающую среду (ОС);
-в установленном порядке сбор, временное хранение, сдачу, учёт образовавшихся отходов производства и потребления;
-полный сбор от рабочих мест твёрдых промышленных отходов, отработанных нефтепродуктов, смазочно-охлаждающих жидкостей, химикатов, пыли и своевременное удаление их в установленные места;
-представление достоверной информации о деятельности вверенных им подразделений в части количества и номенклатуры образующихся жидких, твёрдых и газообразных выбросов;
-соблюдение установленных нормативов качества ОС, требований охраны труда.
Центральное конструкторское бюро осуществляет:
-формирование технического задания (ТЗ), технического условия (ТУ) на разрабатываемую продукцию с учётом выполнения санитарных и экологических норм и правил и согласовывает с отделом охраны труда, окружающей среды и техники безопасности (ООТОС и ТБ).
Энергетическая служба осуществляет:
-планирование предупредительного ремонта и периодический контроль за эксплуатацией и своевременным ремонтом очистных сооружений, УОГ и представляет акты по результатам осмотра в (ООТОС и ТБ) ежеквартально;
-рассмотрение и согласование проектов на строительство и реконструкцию природоохранных объектов (участки энергоносителей и очистных сооружений производственных сточных вод, а также реконструкции производственных участков – с учётом выполнения ООС);
-обеспечение проектной производительности вентиляции. Регулирование параметров систем вентиляции для соблюдения норм ПДВ;
-участие в разработке и реализации текущих и перспективных планов-мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов;
-ведение учёта потребления и соблюдения установленных лимитов водопотребления и водоотведения осуществляется по форме ПОД;