Данным приказом утверждается прилагаемый Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов (в Приложении).
- Приказ МПР РФ от 15 июня 2001 г. № 511 «Об утверждении
Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды».
Документ содержит критерии, а также расчетный и экспериментальный методы определения класса опасности опасных отходов.
- Приказ МПР РФ от 2 декабря 2002 г. № 785 «Об утверждении паспорта опасных отходов». В Приложениях – форма паспорта опасного отхода и инструкция по заполнению формы.
- Приказ МПР РФ от 2 декабря 2002 г. № 785 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (в изменении от 30 июля 2003 г.).
Данным Приказом утверждается прилагаемый Федеральный классификационный каталог отходов.
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. № 703 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
Методические указания предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, а также территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, принимающих решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Методические указания определяют единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Действие Методических указаний не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами.
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 января 2005 г. № 42 «Об утверждении положения об организации работы в системе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области трансграничного перемещения отходов», дата последнего изменения: 3 апреля 2007 г.
Положение об организации работы в системе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области трансграничного перемещения отходов предназначено для реализации полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальных органов) по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов.
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2007 г. № 848 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов», дата последнего изменения: 28 июля 2008 г.
Административный регламент по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и ее территориальными органами государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в рамках полномочий, определенных Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
А также Приложения к приказам, Правила международных перевозок, соглашение:
- Европейское соглашение «О международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ с измененной структурой, действующее с 1 января 2007 г.).
Нам также хотелось бы отдельно оговорить некоторые стороны организации транспортировки (в том числе трансграничной) отходов I-IV класса опасности.
Порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями определён, Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (см. выше). Таким образом, транспортировка отходов I - IV класса опасности возможна при наличии лицензии.
Как было отмечено ранее, на сегодняшний день лицензия выдаётся не на все опасные отходы, а лишь на отходы I, II, III и IV классов опасности. V класс опасности с 30 июля 2009 г. лицензированию не подлежит (см. выше по тексту).
Ниже приведён перечень документов, необходимый для получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.
Перечень документов:
- Решение или протокол о создании.
- Решение или протокол о назначении руководителя.
- Приказ о назначении руководителя.
- Решение или протокол о внесении изменений в учредительные документы.
- Устав.
- Свидетельство о государственной регистрации организации.
- Свидетельство о постановке организации на учет в налоговом органе.
- Коды Госкомстата.
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Копия документа (платежного поручения с отметкой банка) об уплате сбора за выдачу лицензии.
- Перечень отходов I-IV классов опасности, с которыми предполагается осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению (согласно классификатора).
- Паспорта отходов.
- Материалы, обосновывающие отнесение отхода к I-IV классу опасности для окружающей природной среды (для отходов, сведения о которых отсутствуют в федеральном классификационном каталоге отходов).
- Свидетельства о поверке средств контроля и измерений.
- Договоры с организациями (предприятиями), имеющими аккредитованные лаборатории.
- Аттестаты аккредитаций лабораторий.
- Приказы о назначении лиц, ответственных за осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.
- Свидетельства (сертификаты) о профессиональной подготовке лиц на право работы с отходами I-IV классов опасности.
- Лицензия на осуществление образовательной деятельности учреждения, осуществившего профессиональную подготовку на право работы с отходами I-IV классов опасности.
- Программа, по которой осуществлялась профессиональная подготовка на право работы с отходами I-IV классов опасности.
- Документы, подтверждающие наличие у индивидуального предпринимателя (юридического лица) оборудования для сбора отходов I-IV классов опасности (договоров купли-продажи, лизинга и др.).
- Паспорта транспортных средств, предназначенных для транспортировки отходов I-IV классов опасности.
- Свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов.
- Договоры со специализированными организациями (предприятиями) на проведение работ по мойке и дезинфекции транспортных средств, предназначенных для транспортировки отходов I-IV классов опасности;
- Договоры со специализированными организациями (предприятиями) на проведение работ по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств;
- Договоры на стоянку транспортных средств;
- Документы, удостоверяющие право собственности (аренды) на земельные участки под объектами использования, обезвреживания, размещения отходов I-IV классов опасности;
- Документы, удостоверяющие право собственности (аренды) на объекты использования, обезвреживания, размещения отходов I-IV классов опасности;
- Документы, удостоверяющие ввод в эксплуатацию в установленном порядке объектов использования, обезвреживания, размещения отходов I-IV классов опасности;
- Технические условия, технические регламенты, руководящие документы, инструкции, паспорта технологического оборудования;
- Заключения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.
- Заключения государственной экологической экспертизы по проектам технической документации на новую технику (технологии).
- Договора со специализированными предприятиями (организациями) на передачу отходов I-IV классов опасности для использования, обезвреживания, размещения с приложением копий лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности (деятельность по обращению с опасными отходами) последних.
- Копии паспортов на отходы I-IV классов опасности от организаций, осуществляющих сбор таких отходов.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.
- Доверенность.
Лицензия предоставляется на срок 5 лет.
Транспортировка отходов I-IV классов опасности в качестве опасных грузов осуществляется в специальной таре – канистры, бочки, ящики, баллоны, фляги и др. Вся тара надежно закрепляется, что максимально снижает риск возникновения опасной ситуации.
Особые требования, как уже нами отмечалось, российское законодательство предъявляет к трансграничному перемещению отходов.
Трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств (согласно новой редакции № 89-ФЗ).
Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их захоронения и обезвреживания запрещается.