По законам экономики любое производство, в том числе и переработка отходов, экономически эффективно только при определенном объеме производства. В подавляющем большинстве, особенно тогда, когда резервы ресурсосбережения исчерпаны, предприятию экономически не выгодно организовывать у себя переработку собственных отходов в связи с их малым количеством, и оно стоит перед выбором: передать или продать их для переработки другому предприятию, захоронить на свалке, уничтожить путем, например, сжигания. В Западной Европе этим занимаются специализированные предприятия – переработчики отходов, централизованные в масштабе более или менее обширного региона. Их хозяевами являются либо администрация региона, либо частные фирмы, пользующиеся правовой и финансовой поддержкой администрации. По этой схеме ими перерабатывается около 60% отходов производства. В России централизовано перерабатывается около 5% отходов.
Увеличение количества использования отходов в качестве технологического или энергетического сырья неизбежно ставит вопрос о регламентации качества как их самих, так и процессов управления ими. Применение принципов ресурсосбережения, селективного сбора, хранения, транспортирования отходов привело к тому, что в зарубежных нормативных документах понятие «отходы» все чаще замещается понятием «нецелевая продукция» с вытекающими отсюда требованиями к регламентации и обеспечению ее качества.
Захоронение отходов даже на иженерно-подготовленных полигонах признается в странах ЕС наихудшим вариантом уничтожения отходов. Директивой ЕС, относящейся к свалкам, была поставлена задача к 2002 году прекратить размещение на них первичных отходов, допустив туда лишь вторичные (например, золу и шлаки от сжигания) и инертные отходы строительства.
Весьма широк спектр социальных проблем управления отходами. Основной целью социальных усилий в рассматриваемой области служит достижение консенсуса между тремя основными участниками процесса управления отходами: производителями продукции (и отходов), потребителями этой продукции (одновременно и производителями отходов потребления) и человеческой личностью как базовым элементом общества. В Западной Европе лидерами в постановке и решении социальных проблем управления отходами являются специалисты Австрии.
В Европе в качестве нормы допустимого уровня образования отходов используется ВАТ – BestAvailableTechnics – лучшее техническое решение. Лучшим признается такое решение (технология, оборудование, прибор, компьютерная программа), которое обеспечивает более высокий уровень ресурсосбережения, чем имевший место до его появления, и реализованное, хотя бы однократно, в промышленном масштабе. ВАТ может иметь мировой, государственный, региональный или местный статус. Сертификацией и ведением базы данных ВАТ занимаются международные организации (UNIDO, UNEP), профессиональные объединения в области управления отходами, государственные, региональные и местные природоохранные органы.
В ЕС рамочными документами можно считать резолюцию Совета ЕС от 07.05.90 «О стратегии Сообщества по управлению отходами» и рекомендательный документ «Система управления качеством окружающей среды и экологического аудита» (EcologicalManagementandAuditingScheme). Именно в резолюции была провозглашена приоритетность мер по предотвращению образования отходов и снижению уровня их токсичности по отношению к мерам по переработке отходов, их захоронению или уничтожению. Положения этой резолюции развиваются и детализируются в дальнейшем шлейфом законодательных актов.
Относительно новым понятием как для ЕС, так и для России является понятие «устойчивое потребление». В 1985 г. ООН опубликовала Директиву по защите прав потребителей, а в1999г. обновленная версия этого документа получила название Директивы по устойчивому потреблению. Директива обращает внимание правительств на то, что потребление должно быть таким же звеном устойчивого развития, какими являются устойчивое проектирование (конструирование), чистое производство, логистика. Основной инструмент перехода к устойчивому потреблению – отказ от принципа «больше – значит лучше» в пользу принципа «качество важнее количества». В сфере потребления приоритет качества прямо ведет к уменьшению массы отходов потребления, индивидуальных и общественных затрат, связанных с их обслуживанием, захоронением, уничтожением.
В конце 2000 года создано некоммерческое партнерство «Управление отходами – стратегическая экологическая инициатива», действующее на всей территории России и по всему спектру отходов производства и потребления. Партнерство аккредитовано ISWA в качестве национального представителя – кандидата от России и ставит целью присоединение к европейским объединениям в этой области.
Широчайшие возможности для сотрудничества России и ISWA открывает европейская программа «EUREKA». Самым крупным ее блоком является природоохранный (около 100 проектов), а в нем самая большая группа – проекты, связанные с управлением отходами. Эти возможности российскими специалистами не могут быть использованы. Привлекательность программы обусловлена тем, что участвующие в ней государства берут на себя обязательство финансовой поддержки национальных фирм и организаций, занимающихся международными проектами в рамках программы. Поддержка может достигать 40% расходов национального участника. Практически все европейские правительства выполняют свои обязательства по отношению к своим представителям. Правительство России в лице Минпромнауки, курировавшего программу, в 1995-99гг. оказывало поддержку российским участникам в объеме 10-15% их затрат, благодаря чему были выполнены проекты совместно с Данией, Германией, Великобританией. С 1999 г. поддержка природоохранных проектов прекратилась, и в настоящее время ни один проект в области управления отходами не выполняется.
2 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ НА ЗАО «ЗЭТ»
2.1 ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАО «ЗЭТ»
ЗАО «ЗЭТ» расположен на северо-западной окраине поселка Большой Исток МО «Сысертский район» Свердловской области. С юга граничит с рекой Исеть, с запада и северо-запада – с промышленной зоной, на северо-востоке, востоке и юго-востоке расположен жилой массив, на севере – коллективные сады. Ближайшие жилые дома расположены на расстоянии 50 м. от границы завода. Санитарно-защитная зона предприятия – 100 м.
Завод элементов трубопроводов был создан 17марта 1941г. на базе существующих ремонтных мастерских. Высокие темпы развития народного хозяйства в начале 50-х годов и бурное развитие объектов нефтяной, газовой, химической, металлургической и других отраслей промышленности, с монтажом технологических аппаратов, компрессоров, насосов газгольдеров и резервуаров, соединяемых большим количеством трубопроводов, поставили перед заводами первостепенную задачу: осуществить переход на индустриальное изготовление технологических трубопроводов с применением нормализованных деталей. Все это требовало создание новой отрасли индустрии – промышленности трубных деталей: основным видом производимой продукции на заводе являются отводы (диаметром от 38 до 820мм). Предприятие относится к металлургической промышленности в части металлообработки.
Основным видом производимой продукции остаются отводы (диаметром от 38 до 820 мм). В настоящий момент завод имеет лицензии на производство деталей: для трубопроводов пара и горячей воды (давление до 100 атм.), для систем газоснабжения (давление до 16 атм.).
Номенклатуру выпускаемой продукции составляют следующие изделия:
1) отводы (ГОСТ 17375-83 давление до 100 атм., ANSIB 16,9; ТУ 36.48.00.05. – 020 – 95 давление до 160 атм.);
2) фланцы плоские (ГОСТ 12820 – 80);
3) фланцы воротниковые (ГОСТ 12821 – 80);
4) переходы концентрические (ГОСТ 17378 – 83 Ру до 100 t –70 + 450);
5) тройники сварные равнопроходные (ГОСТ 36 – 46 – 81);
6) заглушки эллиптические для трубопроводов ( ГОСТ 17379 – 88 Р у 100 t –70 + 450);
7) краны:
- шаровые (газ, нефтепродукты, агрессивные среды);
- муфтовые (ТУ 36. 48. 00. 05 – 016 – 92 ст. 12 х 18 н 10 т Р у25);
- фланцевые сварные, корпус из черного метала ( ТУ 3742 – 027 – 20872280 – 99 шар. – ст. 12х 18 н 10 т Ру 16 );
- фланцевые литые (ТУ 3742 –027–20872280 – 99 ст. 20Л, 12х 18н 9 тл Ру 16).
Основными покупателями продукции являются нефтегазодобывающие и перерабатывающие предприятия, службы коммунального хозяйства, судостроительные предприятия. Виды производимой продукции ЗАО «ЗЭТ» представлены в приложении.
Предприятия-партнеры завода:
1) по поставкам трубной продукции (сырье) - Северский трубный завод; Первоуральский новотрубный завод;
2) по реализации произведенной продукции - одноразовые сделки с предприятиями по всей России, странами СНГ, со странами дальнего зарубежья Азиатского региона (Египет, Монголия и т.п.).
ЗАО «Завод элементов трубопроводов» оказывает услуги по гарантийному и пост гарантийному обслуживанию своей продукции.
Предприятие состоит из взаимосвязанных подразделений основной производственной деятельности, работу которых обеспечивают подразделения вспомогательной деятельности. Энергомеханическая служба отвечает за газо-, электро-, и теплоснабжение основных производств. Транспортный цех осуществляет доставку сырья для работы цехов, перевозку готовой продукции.
Вся деятельность завода регламентируется заводоуправлением. За трудоспособность работников следит здравпункт.