Аналогичным образом осуществляется ценообразование на рынке товаров общего потребления, пищевых продуктов, потребительских услуг.
Законом «Об охране окружающей среды» определено, что в России экологическая сертификация может быть обязательной и добровольной. Порядок обязательной экологической сертификации определен Правительством Российской Федерации.
Экологический аудит
Экологический аудит – один из видов экологических услуг. «Это систематически проводимый и документированный процесс проверки, заключающийся в объективном получении и оценке сведений о товарах, услугах, технологических процессах и пр., с целью определения соответствия проверяемых характеристик конкретным экологическим нормативам и условиям»[7].
Экологический аудит включает в себя следующие виды анализа:
· проверка соблюдения экологического законодательства, экологических нормативов и правил;
· анализ экологической деятельности;
· проверка заявления (или отчета) об экологической деятельности;
· проверка сертификации;
· проверка системы природопользования.
Экологический аудит выполняется независимыми организациями, имеющими высококвалифицированных экспертов-экологов, по заказу заинтересованных лиц – специально уполномоченных органов управления, промышленных предприятий, общественных организаций, акционеров компаний и т.д.
Продажа прав на загрязнение
«Продажа прав на загрязнение – еще один из видов экологических услуг, отражающий принципы территориального регулирования в области охраны окружающей природной среды. В основе научных предпосылок рынка прав на загрязнение лежат нормативы предельно допустимых нагрузок на природную среду региона и жесткое административное регулирование этих нагрузок»[8].
Продажа прав на загрязнение преследует следующие цели:
· стимулирует природоохранную деятельность за счет уменьшения загрязняющего воздействия на окружающую природную среду региона;
· перераспределяет лимиты загрязнений среди загрязнителей природной среды. Предприятия, допускающие превышения лимитов, могут использовать излишние лимиты других предприятий, не подвергаясь штрафным санкциям. Проблема состоит в том, чтобы точно регистрировать объемы выбросов по каждому предприятию;
· интенсифицирует работу вновь созданных предприятий, которые не сумели приобрести лимиты на сбросы-выбросы вредных веществ.
Экологическая паспортизация
Экологический паспорт промышленного (или любого другого) предприятия является основным нормативно-техническим документом, включающим данные об использовании ресурсов и воздействия его на окружающую среду (ГОСТ 17.0.0.04-90).
Экологический паспорт предприятия является документом, в котором должны быть отражены:
· сведения о технологиях, используемых предприятием;
· количественные и качественные характеристики используемых ресурсов (сырья, топлива, энергии);
· количественные характеристики выпускаемой продукции;
· количественные и качественные характеристики выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ предприятия;
· результаты сравнения используемых предприятием технологий с лучшими зарубежными и отечественными.
Информация, содержащаяся в экологическом паспорте, предназначена для решения следующих природоохранных задач:
· оценка влияния выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ и выпускаемой продукции на окружающую среду и здоровье населения и определение размера платы за природопользование;
· установление предприятию предельно допустимых норм выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;
· планирование предприятием природоохранных мероприятий и оценка их эффективности;
· экспертиза проектов реконструкции предприятия;
· контроль за соблюдением предприятием законодательства в области охраны природной среды;
· повышение эффективности использования природных и материальных ресурсов, энергии и вторичных продуктов.
Для проектируемого (реконструируемого) предприятия экологический паспорт разрабатывает организация-проектировщик на стадии разработки соответствующего проекта. «Экологический паспорт составляется на основе согласованных основных показателей производства, проектов ПДВ (предельно-допустимые выбросы), разрешения на природопользование, норм ПДС (предельно-допустимые сбросы), паспортов газо- и водоочистного оборудования и сооружений, установок по утилизации и использованию отходов, данных Госкомстата, инвентаризации источников загрязнения и др. нормативно-технических документов»[9]. Экологический паспорт согласовывается с местным комитетом по охране природы Администрации и утверждается руководителем предприятия. Экологический паспорт заполняется в 2-х экземплярах: один хранится на предприятии, другой в местном комитете по охране природы с грифом «для служебного пользования».
В общих сведениях (первый раздел паспорта) указывается расположение предприятия с граничащими характерными объектами. Приводится карта-схема предприятия с нанесенными на нее источниками загрязнения атмосферы и поверхностных вод, водозаборами, местами складирования отходов, указываются границы санитарно-защитной зоны, жилых массивов, промышленных зон, сельскохозяйственных угодий, транспортных магистралей, зон отдыха (санатории, дома отдыха, территории заповедников, памятников культуры, музеев, кинотеатров и др.).
В разделе паспорта «Краткая природно-климатическая характеристика района размещения предприятия» даются сведения о метеорологических характеристиках и коэффициентах, определяющих условия рассеивания загрязняющих веществ, и характеристика источников водоснабжения и приемников сточных вод (наименование, код, месторасположение, минимальный среднемесячный расход и показатели качества воды). Все эти данные предприятие может получить в территориальных органах Росгидромета и Минприроды.
В разделе «Краткая характеристика производства, сведения о продукции» приводится информация о видах и количестве исходного сырья и промежуточных продуктах, о производственной программе, о видах и объемах выпускаемой продукции и др. По каждому виду производства составляется балансовая схема материальных потоков.
«Номера источников загрязнения атмосферы, указанные на схеме, не должны меняться. При появлении нового источника загрязнения ему присваивается номер, ранее не использованный в отчетности. При ликвидации источника его номер в дальнейшем не используется. Все организованные источники загрязнения атмосферы нумеруются в пределах 0001 до 5999, а неорганизованные — в пределах 6001 до 9999»[10].
В разделе «Расход энергоресурсов по видам продукции» приводятся данные о расходах газа, угля, других видов топлива, а также тепловой энергии по производствам, видам продукции, всего на единицу продукции.
В разделе «Характеристика выбросов в атмосферу» приводятся все данные о выбросах, устройствах для газоочистки и др. в соответствии с проектом норм ПДВ.
В разделе «Характеристика водопотребления, водоотведения и очистки сточных вод на предприятии» приводится вся информация, связанная с балансовыми схемами водопотребления и водоотведения, характеристика источников водоснабжения, а также информация о потребителях воды, сточных водах, очистных сооружениях, водооборотных системах (адекватно данным паспорта водного хозяйства предприятия производственной или непроизводственной сферы).
В разделе «Характеристика отходов, образующихся на предприятии» указывается точное название отходов в соответствии с действующим классификатором, их класс опасности и количество, основные химические элементы (соединения) и их пожароопасность и взрывоопасность (способность к горению, самовоспламенению, взрыву), агрегатное состояние (шлакообразный, порошкообразный, крупнокусковой, гранулированный, жидкий, вязкий и т. д.), растворимость, влажность. В этом разделе также указывается: количество отходов, находящихся в местах организованного складирования (захоронения) как на территории предприятия, так и за ее пределами; количество отходов, использованных за отчетный период из мест их организованного складирования; количество отходов, переданных другим организациям с целью их дальнейшего использования; количество отходов, использованных предприятием для проведения работ (отсыпка и отмостка дорог, наращивание дамб накопителей, засыпка отработанных пространств) и выпуска продукции; количество уничтоженных отходов.
В разделе «Характеристика полигонов и накопителей, предназначенных для захоронения (складирования) отходов», находящихся на балансе предприятия, указывается их количество, район размещения, занимаемая площадь, мощность объекта и размер санитарно-защитной зоны, год открытия и планируемый срок закрытия. Указываются типы (конструкции) противофильтрационных экранов (грунтовые, пленочные, бетонные, железобетонные и др.), приводится краткое описание системы контроля за состоянием окружающей среды в районе размещений объекта (наблюдательные скважины, их количество и расположение, периодичность контрольного отбора грунтовых вод) и затраты, связанные со складированием или захоронением отходов и содержанием объекта.