Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ»
(УНИВЕРСИТЕТ)
Кафедра «Макроэкономика»
Курсовая работа
на тему:
«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА»
Выполнила:
студентка группы ФМ1-5
Карпенко Ю.С.
Научный руководитель:
к.э.н., ст. преподаватель
Орусова О.В.
Москва 2010
План
Введение................................................................................................................ 3
1.Место и роль государства в экономической теории........................................ 5
1.1.История развития представлений о роли государства в экономике....... 5
1.2.Государство в различных экономических системах................................ 7
2.Сущность государственного регулирования экономики................................. 9
2.1.Понятие государственного регулирования, его функции и цели............ 9
2.2.Объекты и субъекты государственного регулирования экономики........ 11
2.3.Формы государственного регулирования экономики............................. 13
2.4.Методы государственного регулирования экономики............................ 17
3.Роль государства в российской экономике ..................................................... 20
3.1.Переходная экономика в России и ее специфика..................................... 20
3.2.Экономическая политика России в период мирового финансового кризиса 2008 г. и послекризисное развитие экономики............................................................ 21
Заключение............................................................................................................ 26
Список использованной литературы................................................................... 28
Приложения.......................................................................................................... 30
ВведениеПроблема соотношения рыночных сил и государственного регулирования всегда была одним из принципиальных вопросов рыночной экономики, который неизменно на протяжении сотен лет вызывал споры среди политиков и экономистов различных направлений. Еще в 15 веке были созданы и научно обоснованы первые представления о роли государства в экономике. За этот продолжительный период возникло множество концепций, которые предусматривали возможности как полного саморегулирования рынка, так и тотального государственного контроля над ним. В начале 21 века и особенно в условиях кризиса 2008-2009 гг. данный вопрос приобрел особую актуальность. Российская экономика, находящаяся на пути перехода от административно-командной системы к рыночной, является, по моему мнению, недостаточно самостоятельной и сбалансированной для полного саморегулирования и нуждается в государственном контроле. Однако не менее важным, на мой взгляд, является обозначение границ подобного контроля, допустимых при сложившейся экономической обстановке. Чтобы понять функционирование современной экономики и определить стратегию ее дальнейшего развития, необходимо понять не только механизм работы рынков, но также и способы влияния государства на функционирование экономики. Я считаю, что данная тема является одной из наиболее существенных при изучении вопросов макроэкономики.Основная цель моей работы заключается в выработке общего взгляда на роль государства в экономике и рассмотрение теоретических выводов на современной практике. Отсюда вытекают следующие задачи:1) Рассмотреть развитие экономических представлений о роли государства в экономике и функции государства в различных экономических системах.2) Раскрыть понятия «государственное регулирование экономики», «объекты и субъекты государственного регулирования»3) Определить основные формы и методы государственного регулирования экономики.4) Сделать обзор российской практики участия государства в экономике страны и подвести основные итоги этой деятельности.При подготовке данной работы я использовала такие методы изучения экономической теории, как:1) Метод научной абстракции (при выявлении основных идей и концепций, легших в основу различных экономических теорий);2) Метод дедукции (при определении целей и методов государственного регулирования);3) Метод анализа и синтеза (при раскрытии различных методик госрегулирования экономики и подведении вывода в отношении их использования);4) Метод статистики и др.1. Место и роль государства в экономической теории
1.1.История развития представлений о роли государства в экономикеСуществуют различные теории о роли государства в экономике. Я охарактеризую кратко основные из них.Первая – теория меркантилизма – была создана в начале 16 века, выражала интересы торговой буржуазии и обосновывала экономическую политику протекционизма. Основоположниками данной теории были английский экономист Т. Мэн и французский министр финансов Ж.Б. Кольбер. Международная торговля должна была подчиняться лозунгу меркантилистов «много продавать – мало покупать». Государство считалось основным средством приумножения национального богатства, именно оно должно было ограничивать импорт путем введения высоких таможенных пошлин и поддерживать производство внутри страны. Таким образом, первая экономическая теория предусматривала активную роль государства в экономике страны.Следующая теория получила название классической политической экономии. Она возникла в 17 веке и объединила многих представителей экономической науки, наиболее яркими из которых явились шотландский экономист и философ А.Смит и английский экономист Д. Рикардо. Большое значение в развитии представлений о роли государства имела работа А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.), в которой он утверждал, что свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство. А. Смит назвал такое естественное функционирование экономики принципом «невидимой руки рынка». Эта идея стала обобщенным выражением той мысли, что вмешательство в экономику со стороны государства, как правило, излишне и должно быть ограничено. Классики полагали, что присущая рыночной системе способность к автоматическому саморегулированию, свободная конкуренция и невмешательство государства в хозяйственную жизнь восстанавливают в экономике уровень производства при полной занятости автоматически.Кейнсианская теория, названная по имени ее основателя – английского экономиста Дж. Кейнса, сформировалась в 30е гг. 20 века в условиях обострения мирового экономического кризиса 1929 – 1933 гг. и Великой депрессии. Эта новая теория опровергала взгляды экономистов на роль государства. Основной ее вывод состоял в том, что капитализм не является саморегулирующейся системой, у него отсутствуют внутренние механизмы равновесия. Дж. Кейнс изложил свою теорию государственно-монополистического регулирования экономики в своем главном произведении «Общая теория занятости, процента и денег» (1963 г.). Он считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, широко используя бюджетно-финансовые, кредитно-денежные регуляторы для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста экономики и уровня занятости. Использование данной теории на практике помогло развитым странам выйти из кризиса и обеспечить устойчивый экономический рост и выйти из кризиса. Однако в дальнейшем условия воспроизводства стали ухудшиться, кейнсианская теория при дальнейшем ее применении раскручивала инфляцию. Поэтому эта модель была признана пригодной только для выхода из кризиса.Следующая теория, неоклассическая, получила свое наиболее полное отражение в работах английского экономиста А. Маршалла, хотя сама по себе не представляет единой концепции и объединяет представителей нескольких школ. Неоклассики сформулировали закономерности хозяйствования в условиях свободной конкуренции и рыночного механизма, определили принципы экономического равновесия этой системы. Из неоклассической теории следовало, что в условиях свободной конкуренции автоматическое движение цен государством вызывает нарушение равновесия. Таким образом, теория провозглашает принцип невмешательства государства в экономическую жизнь.Разновидностью неоклассической явилась монетаристская теория, лидером которой был американский экономист М. Фридмен. По мнению монетаристов, особое значение необходимо придать сфере денежного обращения. Экономическая функция государства состоит в поддержании стабильного денежного обращения, контроле над денежной массой. Основное внимание должно уделяться борьбе с инфляцией. На этом я закончу краткий исторический очерк, посвященный развитию экономических теорий. Помимо рассмотренных, есть еще много разновидностей данных и других теорий о роли государства в экономике и методах ее регулирования (см. Прил., рис.1). Несложно заметить, что каждая из известных теоретических школ отражала инструментарии регулирования экономики. Однако до сих пор не сформировался универсальный критерий оптимальности государственного участия в рыночной экономике. 1.2.Государство в различных экономических системахСовокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем отношений собственности и организационно-правовых форм, представляет собой экономическую систему этого общества [7, 15]. Основными экономическими системами являются традиционная, административно-плановая, рыночная и смешанная. А переход от одной экономической системы к другой порождает особое, переходное состояние экономики. Чтобы правильно определить господствующую экономическую систему, необходимо знать, на каких формах собственности на экономические ресурсы базируются социально-экономические отношения, каковы организационные формы хозяйственной деятельности, способы регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне. И, конечно же, принципиально отличаются роли, которые государство играет в различных экономических системах. Свободная рыночная экономика исключает активную экономическую роль государства. Считается, что нет объективной необходимости во вмешательстве правительства в функционирование рыночной экономики, за исключением установления правовой базы для осуществления предпринимательской деятельности. Подразумевается в данном случае, что конкурентная экономика способствует высокой степени эффективности использования или распределения своих ресурсов.Административно-командная (плановая) система, напротив, предполагает непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра – высших эшелонов государственной власти, что фактически сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Государство полностью берет под контроль производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями. Для традиционной системы в условиях относительно слабо развитой национальной экономики характерна достаточно активная роль государства. Перераспределяя через бюджет значительную часть национального дохода, государство направляет средства на развитие инфраструктуры и оказание социальной поддержки беднейшим слоям населения [7,20]. Государство в смешанной экономике решает три основные задачи: 1) способствует повышению эффективности экономики; 2)обеспечивает справедливость в распределении доходов; 3) поддерживает макроэкономическую стабильность, т.е. полную занятость и стабильный уровень цен.2.Сущность государственного регулирования экономики