67 Понятие и основные признаки правового государства, взаимосвязь правового государства и гражданского общества
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО — это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, и наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.
Можно назвать два основных принципа (два аспекта) правового государства:
1)наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (социальный, содержательный аспект);
2)наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридический аспект).
Признаки правового государства:
· верховенство права, закона,
· разделение властей,
· взаимная ответственность государства и личности,
· реальная защита прав и свобод граждан,
· создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению власти, в чьих бы то ни было руках;
· установление в законе и осуществление на деле суверенности государственной власти;
· формирование законодательных органов обществом на основе норм избирательного права;
· соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;
· правовая защищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО — совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.
Современное гражданское общество неотделимо от правового государства, точно так же как правовое государство неотделимо от гражданского общества. Формирование гражданского общества представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности. Игнорирование этой закономерности проявляется в попытках посттоталитарных государств перейти к правовой государственности до создания гражданского общества. Однако подобный переход не может быть осуществлен в короткий срок, поскольку форсирование этого процесса ведет к разрушительным экономическим и социально-политическим последствиям.
68 Законность: понятие и признаки
Законность – комплексное, политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства. Также можно сказать, что законность – общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.
Для законности необходимы две стороны:
1) наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);
2) их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона).
Принципы законности:
• единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);
• верховенство конституции и закона (подчиненность конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности);
• гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией, с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе);
• связь с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности, и наоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества);
• целесообразность (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона);
• презумпция невиновности (каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда).
Требованиями законности являются:
•своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества;
•издание нормативных актов лишь полномочными на то органами и в пределах своей компетенции;
•надзор за точным и неуклонным соблюдением юридических предписаний;
•пресечение беззаконий и произвола и т.п.
69 Правопорядок
ПРАВОПОРЯДОК — это основанное на праве реальное состояние общественных отношений, характеризующее степень удовлетворения участниками этих отношений разнообразных интересов и потребностей с помощью юридических средств, а также характер исполнения ими правовых обязательств, вытекающих из закона или заключенных соглашений.
Правопорядок существует как результат осуществления субъектами своих прав и обязанностей, как результат соблюдения, исполнения, использования и применения норм права. Правопорядок допустимо охранять только законными средствами, которые соответствуют морально-правовым нормам.
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОПОРЯДКА:
• запланирован в нормах права;
• возникает в результате реализации данных норм;
• обеспечивается государством;
• создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь;
Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК — это состояние упорядоченности общественных отношений которое достигается не только с помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью других социальных нормой их соблюдения (дисциплины).
70 Соотношение государства и права
Сформулированы две противоположные концепции к подходу о соотношении государства и права:
Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что государство выше и важнее права, что оно творит право и использует его как инструмент своей политики. Данная концепция опирается на марксистское понимание государства и права.
Либеральная концепция базируется на естественно-правовой теории, согласно которой право выше и важнее государства.
В действительности взаимосвязь государства и права достаточно сложна. Государство и право нерасторжимы. Они имеют единую социально-экономическую основу, у них во многом одинаковая судьба, они не могут существовать и развиваться друг без друга. Вместе с тем государство и право различаются по своей структуре, способам функционирования и т. п. Государство входит в политическую систему общества как ее стержневой элемент, право — в нормативную систему.
Государство в буквальном смысле не творит, не создает право, оно юридически оформляет и закрепляет лишь то, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей, притязаний — общественных правовых и нравственных идеалов и других общезначимых факторов. Но так или иначе, государство придает праву важные свойства — формальную определенность, общеобязательность.