• решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
• предполагается существование правового государства и гражданского общества;
• легитимность государственной власти;
• «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;
• доминирование методов убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;
• господство закона во всех сферах общественной жизни;
• провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
• в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;
• политический плюрализм, в том числе многопартийность;
• гласность, свобода от цензуры средств массовой информации;
• осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
ТОТАЛИТОРНЫЙ РЕЖИМ – политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.
Признаки тоталитарного режима:
• стремление государства к полному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
• практически полное отчуждение общества от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии»
• власти и народа;
• монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
• антиправовая, регламентация общественных отношений, базирующаяся на принципе
• «дозволено только то, что прямо разрешено законом»;
• формирование «государственной власти» бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам; она и недоступна для контроля со стороны народа;
• доминирующим методом управления является насилие, принуждение, террор;
• господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;
• формальный характер прав и свобод человека и гражданина, отсутствие четких гарантий их реализации;
• крупная собственность (общинная, монополистическая, государственная) выступающая в качестве экономической основы;
• наличие одной официальной идеологии, фактически устранение плюрализма;
• централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;
• отсутствие правовой государственности и гражданского общества;
• произвол государственной власти, ее осуществление без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.
АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой и т.д. при минимальном участии народа.
Признаки авторитарного режима:
• игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все
• остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);
• роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;
• суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;
• сужена сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;
• в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные;
• сохраняется частичная цензура, существует своего рода « полугласность »;
• отсутствие единой идеологии
• существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности;
• права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте (прежде всего в политической сфере);
• личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;
• «силовые» структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях;
• роль лидера высока
13 Понятие, признаки, функции государства
Государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.
Государство характеризуется следующими признаками:
• наличием публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения);
Публичная власть — это власть, которая:
а) распространяется на все общество;
б) выступает от имени всего общества;
в) действует в интересах всего общества;
г) носит безличный характер, т.е. распространяется на всех лиц, находящихся на определенной территории
• системой налогов, податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);
• территориальным делением населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);
• связью с правом (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легальной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);
• монополией на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти).
• Законотворческая монополия - икто другой кроме государства не может издавать на территории данной страны общеобязательные предписания (законы).
• суверенитетом (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).
Признаки государственного суверенитета:
1) с внутренней стороны:
а) верховенство государственной власти — т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны. Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппарата власти;
б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территории данной страны;
2) с внешней стороны — самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территории данной страны.
Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.
В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например, функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение).
В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат внутриполитических или внешнеполитических - они подразделяются на внутренние и внешние.
Существует мнение, что функции необходимо делить на основные и неосновные.
Основные функции это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.
Неосновные функции являются составными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства, по выполнению ею задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.
Внутренние функции:
Экономическая функция - Экономическая функция государства подразумевает выработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений с целью функционирования экономики страны в оптимальном режиме.
Социальная функция – функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание.
Экологическая функция - заключается в том, что государство осуществляет управление и координацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.
Финансовая функция государства включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства. Государство также формирует бюджет централизованный денежный фонд, не пользуемый выполнение публичных задач и функций.
Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе, используя для этого систему правоохранительных органов.