Политический режим: понятие и разновидности
Политический (государственный) режим - это элемент формы государства, характеризующий совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму гос-го устройства. Согласно одной точке зрения, понятие «политический режим более широкое, чем понятие «гос-ый режим», ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны гос-ва, но и со стороны политических партий, общественных организаций и т.п. Согласно другой точке зрения, данные понятия можно расценивать как тождественные. В зависимости от особенностей набора методов и средств гос-го властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический.
Признаки демократического режима: 1) Население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общ. жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы). 2) Решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства. 3) Выборность и сменяемость центральных и местных органов гос-ой власти, их подотчетность избирателям, гласность. 4) Доминируют методы убеждения, согласования, компромисса. 5) Во всех сферах общественной жизни господствует закон. 6) Провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина. 7) Политический плюрализм, в том числе многопартийность. 8) Разделение властей и т.д.
Антидемократический режим (олицетворяет осуществление государственной власти в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами; правитель реализует власть по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства на основе диктаторских, насильственных методов. Права и свободы человека и гражданина здесь практически не защищены, в обществе царит беззаконие), который в свою очередь может подразделяться на подвиды – а) фашистский (крайнее проявление тоталитаризма, во главе стоит вождь; существует одна правящая партия, одна офиц. идеология; все нации и расы не равны; присуща милитаризация, вся промышленность поставлена на военные рельсы), б) тоталитарный (присущ социалистическим и фашистским гос-ам. Характеризуетсяся одной идеологией, которая формируется одним полит. движением или полит. партией, во главе гос-ва стоит вождь - представитель правящей партии; по существу существует одна полит. партия; террор по отношению к населению), в) авторитарный (режим, при котором гос. власть не формируется и не контролируется народом, существуют представительные органы они реальной роли в жизни не играют; все решения принимаются на высшем уровне, но они заранее формируются в парламенте во главе с лидером; оппозиция устраняется, иногда разрешается деятельность близких по духу, родственных полит. партий и профсоюзов; решения центральной власти реализуются при широкомасштабном использовании насилия, при опоре на военно-полицейский аппарат; устанавливается полное преимущество гос-ва перед правом; личность лишена гарантий безопасности, человек не может реально пользоваться общедемократическими свободами) и т.п.
Между двумя полюсами (демократическим и антидемократическим режимами) в реальной жизни могут быть смешанные режимы с элементами того и другого. Политический режим в РФ является либерально-демократическим (власть осуществляется с участием народа, в основе гос-ва лежат принципы гуманизма, демократии; признаются все формы собственности; существует огромное кол-во общ. организаций по интересам; допускается и приветствуется оппозиция). Конституция РФ закрепляет широкий круг прав и свобод, которые признаются высшей ценностью. Между тем демократия в РФ - еще недостаточно сформировавшийся режим. Российская демократия - в определенной мере демократия меньшинства, и это вызвано главным образом политической пассивностью большинства населения. Ее также можно охарактеризовать как управляемую демократию.
Функции государства: понятие и основания классификации. Формы осуществления функций государства
Функции государства - особый механизм гос-го воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления деятельности государства по управлению обществом. Признаки функций государства: 1. Устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни. 2. Непосредственная связь между сущностью гос-ва и его социальным назначением. 3. Направленность деятельности гос-ва на выполнение крупных конкретных задач и достижение целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества. 4. Осуществление функций в определенных формах (чаще всего правовых) с применением властно-принудительных методов. Функции делятся между собой: 1. По сфере деятельности на: а) внутренние и внешние. 2. По видам ветвей гос-ой власти на: а) законодательные, б) исполнительные, в) судебные. 3. По времени действия на: а) постоянные, б) временные. 4. По значению на: а) основные (главные), б) неосновные (неглавные). Внутренними функциямигосударства являются: политическая, экономическая, социальная (предоставление благ малообеспеченным, пенсионерам, инвалидам, а также всем в здравоохранении и образовании), налогообложение и финансового контроля, экологическая и правоохранительная (творчество, применение и охрана права).
Внешними функциями гос-ва являются функция обороны (охрана границ и готовность отразить агрессию извне), функция поддержания мирового порядка (борьба за мир, разоружение, урегулирование конфликтов), функция интеграции в мировую экономику (реализация экономического сотрудничества), функция сотрудничества с другими государствами для решения глобальных проблем (освоение космоса, мирового океана, загрязнения окружающей среды), сырьевой, демографической и др. проблем.
Формы осуществления функций государства- это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют при этом правовые и организационные формы. Правовые связаны с принятием правовых актов и влекут юридические последствия. К правовым формам относят: правотворчество, правоприменение и правоохранительную деятельность.
К организационным нормам относят три вида организационной деятельности: 1. Организационно-регламентирующая. 2. Организационно-хозяйственная. 3. Организационно-идеологическая. Организационно-регламентирующая - это текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов. Организационно-хозяйственная - это оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д. Организационно-идеологическая - это повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения.
Внутренние и внешние функции государства
Функции государства - особый механизм гос-го воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления деятельности государства по управлению обществом.
Внутренние функции государства - это основные направления деятельности гос-ва по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. Внутренние функции современного Рос. государства: 1) Ф. охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка (это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст.2 К. РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»). 2) Экономическая (здесь весьма важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.). 3) Ф. налогообложения (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнеполитической и т.п.). 4) Ф. соц. защиты (прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться - об инвалидах, пенсионерах, студентах и др.; кроме того, гос-во призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.). 5) Экологическая (с помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.). 6) Культурная (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в недостаточном объеме).