отделение во главе с генералом Бенкендорфом, опираясь на новоучрежденный особый корпус жандармов, должно было ведать политической полицией
отделение управляло благотворительными и образовательными учреждениями.
В 1836 году возникло еще и 5-е отделение для управления государственными имуществами и казенными крестьянами (затем было учреждено особое министерство).
Правление Николая I ознаменовалось выходом в свет в 1830 году 45-ти томного издания «Полного собрания законов Российской Империи». Составление законодательного кодекса было поручено Сперанскому, возглавлявшему 2-е отделение.
Попытка Николая I усовершенствовать государственное управление потерпела неудачу. Сверхцентрализация обернулась тем, что высшие инстанции были буквально затоплены морем бумаг и потеряли реальный контроль за ходом дел на местах.
Постоянное внимание и интерес императора привлекал вопрос об улучшении быта крестьян. Интерес этот поддерживался частыми бунтами крестьян: за время царствования Николая насчитывалось свыше 500 случаев крестьянских волнений. Несколько раз Николай I учреждал секретные комитеты по делу крестьян; они собирали сведения и материалы, писали докладные записки, но сам Николай I не мог решиться на серьезную ломку существующего порядка. Закон «Об обязанных крестьянах» от 1842 года предоставлял помещикам право добровольно заключать с крестьянами соглашения о прекращении личной крепостной зависимости.
В 1837-38 гг. для управления «государственными имуществами», включая казенных крестьян, было учреждено Министерство государственных имуществ.
В 1839-43 гг. граф Канкрин произвел формальную девальвацию ассигнаций, установив, что 350 руб. ассигнациями равняются 100 серебряным рублям, а затем выпустил новые бумажные деньги – «кредитные билеты», ценность которых обеспечивалась собранным им металлическим разменным фондом.
Впервые был введен акциз на табак и винные изделия.
Александр II Николаевич 1855 – 1881
После смерти Николая I государством стал править Александр II. Он заключи мир в Крымской войне. Начиная с Екатерины II, русские государи стремились к уничтожению крепостного права. После неудачной крымской войны это стало особенно необходимо.
В начале 1857 г. был учрежден Секретный комитет для подготовки реформы, а в ноябре 1857 г. в рескрипте на имя великого генерал-губернатора Назимова Александр II объявил о том, что крестьянская реформа должна быть осуществлена в ближайшем будущем. Дворянам было предложено образовать по губерниям губернские комитеты для обсуждения условий освобождения крестьян. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу.
19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест и проекты «Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».
Подготовкой судебной реформы руководили министр юстиции Замяткин и статс-секретарь Зарудный С.И.. Новый суд строился на бессословных началах, были провозглашены несменяемость судей, устность и состязательность судопроизводства. Вопрос о виновности подсудимого решался коллегией из 12 присяжных заседателей, избиравшихся по жребию «из местных обывателей всех сословий».
Согласно «положению о губернских и уездных учреждениях» от 1 января 1864 г. органами земского самоуправления в уездах были и уездные земские собрания, «состоявшие из земских гласных», избираемых на 3 года тремя куриями избирателей:
местными землевладельцами
крестьянскими обществами
городскими избирателями.
В 1870 г. было издано «городовое положение», вводившее всесословное местное управление в городах. Городские думы были бессословными органами. Компетенция органов самоуправления в городах соответствовала компетенции земских учреждений в сельских местностях.
1 января 1874 года был издан манифест о всеобщей воинской повинности. Одновременно был издан новый «Устав о воинской повинности». Многолетняя рекрутчина была заменена всеобщей воинской повинностью. Срок действительной службы в армии сократился до 6 лет (9 лет в запасе), во флоте соответственно 7 и 3 года. Появилась возможность проникновения в офицерскую среду недворян, что уничтожало кастовость офицерского корпуса.
В 1863 г. проведена университетская реформа. Был издан новый университетский устав, по которому профессорские корпорации получали широкое самоуправление. Совет профессоров каждого университета избирал всех должностных лиц университетской администрации и профессоров на вакансии.
Школьная реформа 1864 г. демократизовала сферу начального и среднего образования, расширяла сеть учебных заведений, привлекала новые педагогические силы.
В 1865 г. прошла реформа печати. Была значительно смягчена цензура книг и периодики. Печать получила широкую возможность обсуждения политических и социальных вопросов.
Александр II погиб от рук террориста-революционера.
Александр III Александрович 1881 – 1894
Вступив на престол после трагической смерти своего отца, новый император Александр III подпал под влияние обер-прокурора святейшего Синода К.П. Победоносцева и склонился в сторону реакции. Он пообещал наряду с сохранением неограниченного самодержавия продолжить реформы. Но на деле реформы пошли вспять.
В августе 1881 г. было утверждено «Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия». Любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном положении. Глава губернии имел право запрещать собрания, закрывать органы печати и учебные заведения, арестовывать и высылать без суда неугодных лиц.
В августе 1882 г. приняты Временные правила о печати. Совещание 4 министров получило право закрывать любые издания и запрещать неугодным лицам заниматься журналистикой.
С 1883 г. стали действовать охранные отделения (охранка) – жандармские органы, специализировавшиеся на агентурной работе.
В 1884 г. издан новый университетский устав, уничтожавший университетскую автономию: ректоры университетов назначались правительством, которое так же могло назначать и увольнять профессоров.
В 1887 г. министр народного просвещения Делянов И.Д. издал т.н. «циркуляр о кухаркиных детях», предписывавший не допускать в гимназии детей из низших сословий.
12 июля 1889 г. было издано «Положение о земских участковых начальниках» с целью создать «крепкую и близкую к народу власть». В руках земских начальников соединилась судебная и административная власть над крестьянами.
Изданное в 1890 г. новое положение о земских учреждениях усилило роль дворянского элемента в земских учреждениях, контроль администрации над этими учреждениями.
В 1892 г. принято новое Городское положение, которое значительно урезало самостоятельность городского самоуправления и в 3-4 раза уменьшило число городских избирателей.
Принудительно начала проводится «русификация» окраин империи. Начались притеснения евреев, им было запрещено селиться в Москве, проведен ряд выселений.
Одновременно можно отметить рост промышленного производства, привлечение зарубежных инвестиций в российскую экономику.
Благодаря проводимой им внешней политике России в Европе сложился на долгое время «европейский мир».
Николай II Александрович 1894 –1917
Период царствования Николая II пришелся на смутное время. Царю приходилось решать вопросы как внутренней, так и внешней политики. Россия была втянута в серию войн, которые привели в конечном итоге к революционной смене власти в России и приходу к власти большевиков.
Николаю II пришлось отречься от престола. Вся царская семья была расстреляна в Екатеринбурге в 1918 году.
Возвращаясь к «делам давно минувших дней», рассматривая царствование дома Романовых на протяжении 300 лет российской истории, реформы и антиреформы, проводимые царствующими особами, прослеживаются следующие закономерности: государь всегда начинал свое царствование с прогрессивных начинаний, пытался исправить «ошибки» предыдущего монарха и делал свои собственные «ошибки», подготавливая тем самым благодатную почву для начала царствования и реформ своего преемника.
Несмотря на временные откаты при проведении реформ, все они положительно сказывались на развитии российского государства. Реформы способствовали укреплению государственной власти, развитию экономики и армии.
Повышался международный авторитет России. Многие страны стремились заручиться поддержкой России при проведении своей политики в отношении других государств.
С течением времени это стало классическим стилем управления государством не зависимо от формы правления и применяется на практике даже в наши дни.
Анисимов Е.В., Время петровских реформ. О Петре I, Л., 1989
Ключевский В.О., Исторические портреты, М.,1991
Ключевский В.О., Курс русской истории, М.,1957
Соловьев С.М., Об истории новой России, М.,1993
Борзаковский П., Императрица Екатерина Вторая Великая, М., Панорама, 1991
Брикнер А., История Екатерины Второй, М., Современник, 1991
Заичкин И.А., Почкаев И.Н., Русская история: От Екатерины Великой до Александра II, М., Мысль, 1994
Трехсотлетие дома Романовых, репринтное воспроизведение юбилейного издания 1913 г., М., Современник, 1991
Россия и Романовы: Россия под скипетром Романовых, Очерки из русской истории за время с 1613 по 1913 год. Под ред. П.Н. Жуковича, М., “Россия”. Ростов-на-Дону: А/О “Танаис”, 1992
История СССР с древнейших времен до наших дней, М., 1967
Стешенко Л.А., Софроненко К.А., Государственный строй в России в первой четверти XVIII в., М. 1973.
Пятецкий Л.М., Справочник по истории России с древнейших времен до наших дней, М., Московский лицей, 1994