В апреле 1990 при посредничестве правительства Португалии и при участии наблюдателей СССР и США начался новый тур переговоров, который завершился подписанием 31 мая 1991 в Лиссабоне пакета соглашений о мирном урегулировании. Предусматривались прекращение огня, разработка плана формирования национальных вооруженных сил страны из равного числа военнослужащих МПЛА и УНИТА и проведение демократических выборов в конце 1992.
Выборы 1992 и возобновление военных действий
Период подготовки к президентским и парламентским выборам характеризовался напряженностью и периодическими вооруженными столкновениями, которые угрожали нарушением хрупкого мира. Самой трудной оказалась проблема демобилизации армий МПЛА и УНИТА и создание новых вооруженных сил Анголы. В сентябре 1992 было официально заявлено о создании новой национальной армии, однако задержка с демобилизацией привела к тому, что в ее рядах вместо планируемых 50 тыс. оказалось всего 10 тыс. солдат. Из-за плохих условий и невыплаты жалованья многие части армии МПЛА самовольно покинули места дислокации. УНИТА не торопилась с роспуском своих войск и продолжала сохранять значительные вооруженные силы, чтобы быть в полной готовности в случае возобновления боевых действий. Кроме того, антиправительственная оппозиция была против того, чтобы формирование специальных полицейских сил происходило на базе спецподразделений МПЛА.
Несмотря на все трудности, 29–30 сентября 1992 в стране прошли запланированные выборы. Борьба развернулась между 12 претендентами на президентский пост и за 220 мест в Национальной ассамблее. Активность избирателей была высокой, и международные наблюдатели заявили, что выборы были честными и справедливыми. Судя по предварительным итогам, МПЛА завоевала большинство мест в парламенте. Однако лидер УНИТА Джонас Савимби отказался признать результаты голосования, заявив о подтасовках. Он потребовал, чтобы официальные результаты не обнародовались до тех пор, пока не будут расследованы все пункты его обвинения. В соответствии с опубликованными 17 октября официальными результатами выборов, душ Сантуш получил 49,5% голосов, т.е. ему не хватило всего 0,5% голосов, чтобы избежать второго тура выборов, где ему предстояло померяться силами с ближайшим соперником Савимби, получившим поддержку 40% избирателей. МПЛА завоевала 129 из 220 мест в Национальной ассамблее, УНИТА удалось провести 70 своих кандидатов. Остальные депутатские мандаты достались претендентам от небольших партий.
Накануне обнародования официальных результатов выборов бывшие солдаты УНИТА вышли из состава Вооруженных сил Анголы, на улицах Луанды и в ряде провинций развернулись ожесточенные столкновения между сторонниками УНИТА и полицией. Антиправительственная оппозиция предприняла новое наступление, и страна вновь погрузилась в хаос гражданской войны. Боевые действия развернулись на всей территории Анголы, и многие из демобилизованных солдат УНИТА снова взялись за оружие.
Продолжение усилий по мирному урегулированию
После обсуждения сложившейся ситуации с представителями ООН в ноябре 1992 Савимби заявил, что, хотя результаты выборов подтасованы, он готов с ними согласиться. Лидер УНИТА выразил готовность принять участие во втором туре президентских выборов, запланированных на конец 1992 или начало 1993. Вопреки своему прежнему обещанию руководство УНИТА не приняло участие во встрече представителей политических партий Анголы, созванной по инициативе правительства в ноябре 1992. Депутаты от УНИТА отказались участвовать в торжественной церемонии начала работы Национальной ассамблеи, аргументировав свои действия тем, что до выборов президента ее деятельность является незаконной. На личной встрече в конце ноября душ Сантуш и Савимби выступили с совместным заявлением, в котором подчеркивалась их приверженность мирным соглашениям 1991, готовность прекратить вооруженное противостояние и согласие на пребывание в Анголе представителей ООН. Это не помешало вооруженным силам УНИТА предпринять наступление на севере Анголы, и, по некоторым сообщениям, к концу ноября они установили контроль почти над двумя третями страны. После того как правительственные войска перешли в контрнаступление, война разгорелась с новой силой. Правительственным войскам удалось выбить сторонников УНИТА из крупных городов; обе стороны понесли большие потери. Особенно ожесточенное сражение развернулось за Уамбо, второй по численности населения город Анголы и оплот вооруженной оппозиции.
На протяжении 1993 на фоне продолжавшейся войны не ослабевали усилия по поискам мирного решения. В июле ООН на два месяца продлила полномочия своей миссии по проверке соглашения в Анголе (ЮНАВЕМ II) и призвала воюющие стороны к прекращению огня к 15 сентября. УНИТА официально заявила об одностороннем прекращении огня с 20 сентября, но, несмотря на все заверения в своей готовности к перемирию, ее отряды продолжали осуществлять боевые действия. Поскольку основная вина за продолжение военных действий лежала на УНИТА, в сентябре 1993 Совет безопасности ООН принял решение о введении санкций, запрещающих поставку ей нефтепродуктов и оружия. В случае продолжения УНИТА военных действий предусматривалось введение ряда других санкций. Над УНИТА нависла угроза потери самых ценных союзников. США заявили о намерении официально признать правительство душ Сантуша, наладились отношения между Луандой и Преторией.
В конце 1993 в столице Замбии Лусаке возобновились переговоры по прекращению войны. В феврале 1994 обе стороны достигли соглашения относительно основных принципов национального примирения. Мандат ЮНАВЕМ II был продлен до конца мая 1994. Переговоры по вопросу о выполнении основных принципов перемирия продолжались на протяжении почти всего 1994, и, наконец, 15 ноября в Лусаке было достигнуто окончательное соглашение. Договоренности предусматривали незамедлительное установление перемирия, а с 22 ноября – полное прекращение военных действий. Однако после установленного срока вооруженные столкновения продолжались, и обе стороны обвиняли друг друга в нарушении соглашения о прекращении огня. В декабре Совет безопасности ООН продлил мандат ЮНАВЕМ II до февраля 1995, после чего, в случае соблюдения соглашения о прекращении огня, в Анголу должна была прибыть новая миссия, ЮНАВЕМ III. Стремясь прекратить кровопролитие, представители командования обеих сторон договорились на встрече о немедленном прекращении военных действий, разводе войск, освобождении военнопленных и создании условий для свободного продвижения людей и транспортировки грузов. Тем не менее война продолжалась.
В феврале 1995 была сформирована ЮНАВЕМ III со сроком полномочий до августа того же года. В состав миссии входили миротворческие войска численностью 7 тыс. человек, 350 военных наблюдателей, 260 полицейских наблюдателей и группа гражданских лиц из 350 человек. Развертывание личного состава миссии приурочивалось к окончанию в Анголе военных действий. На личной встрече душ Сантуша и Савимби в мае 1995 руководитель УНИТА официально признал душ Сантуша законным президентом страны, оба политических деятеля заявили о своей приверженности к Лусакскому соглашению и о готовности сотрудничать в деле восстановления страны. В июне 1995 руководство МПЛА выступило с инициативой о внесении поправок в конституцию, предусматривающих создание постов двух вице-президентов. Один из них был предложен Савимби при условии, что он проведет демобилизацию отрядов УНИТА. Неспешное развитие этого процесса привело к тому, что в июне 1996 президент душ Сантуш назначил новое правительство, премьер-министром в котором стал спикер Национальной ассамблеи Фернанду Франса Ван Дунен. В новое правительство не был включен ни один представитель УНИТА, хотя было заявлено, что, как только оппозиция выполнит обязательства, вытекающие из Лусакского соглашения, ей будет предоставлено определенное число министерских портфелей.
После трех неудачных попыток в апреле 1997 было сформировано Правительство единства и национального примирения. Савимби, который по договоренности возглавил оппозицию, не присутствовал на инаугурации нового кабинета министров. Отсутствие лидера УНИТА посеяло сомнения в успешном развитии мирного процесса, которые еще больше усилились, когда некоторые политики из руководства УНИТА отказались войти в состав правительства заявив, что предпочитают находиться в оппозиции. В настоящее время президентом, главой государства и верховным главнокомандующим является Жозе Эдуардо душ Сантуш, премьер-министром – Фернанду Франса Ван Дунен. Партийный состав Национальной ассамблеи отражает результаты парламентских выборов 1992, когда кандидаты МПЛА завоевали 129 депутатских мандатов, УНИТА – 70, а остальные достались представителям мелких партий, причем три депутатских места была зарезервированы для ангольцев, живущих за пределами страны.