Усилению внутриполитической напряженности способствовало и развитие событий за пределами Анголы. Правительство и УНИТА поддерживали разные стороны в вооруженном конфликте, который закончился военным переворотом, свержением президента Заира Мобуту Сесе Секо и возвращением стране прежнего названия – Демократическая Республика Конго. Правительство сосредоточило войска в приграничных с ДРК районах для оказания помощи повстанцам, тогда как УНИТА поддерживала вооруженные силы Мобуту. Позиция Савимби и его окружения определялась тем, что в годы гражданской войны в Анголе официальная Киншаса неизменно поддерживала УНИТА. После отстранения Мобуту от власти УНИТА столкнулась с проблемой потери плацдармов на территории ДРК и коридора, через который в нарушение санкций ООН антиправительственная оппозиция вывозила из Анголы алмазы.
Хотя по условиям Лусакского соглашения УНИТА должна была распустить армию, она продолжала сохранять в боеготовности значительный воинский контингент. В конце июня – начале июля солдаты УНИТА совершали нападения на правительственные войска. В июле Совет безопасности ООН выразил глубокую озабоченность стремлением руководства УНИТА сохранить свои вооруженные силы и призвал мятежников к 15 августа 1997 представить полный отчет о ситуации в ее армии, а также разоружить солдат и разместить их в местах обычной дислокации. В ответ на призыв ООН ввести против УНИТА санкции руководство последней заявило о готовности выполнить требования ООН. Однако вместо этого УНИТА продолжала наращивать свои вооруженные силы. В феврале 1998 истек срок, к которому УНИТА была обязана выполнить все свои обязательства, но так ничего и не сделала в этом направлении.
Правительство Анголы все больше теряло терпение из-за нежелания УНИТА разоружить свои боевые части. Это означало, что УНИТА не собирается выполнять обязательства, которые вытекали из Лусакского соглашения. В ситуации, когда УНИТА продолжала удерживать под ружьем 25 тыс. солдат, напряженность в стране не спадала.
Вооруженная борьба в соседней ДРК между мятежниками и президентом Лораном Кабилой способствовала обострению конфликта в Анголе. Правительственные войска были направлены в ДРК для поддержки президента Кабилы в его борьбе с вооруженной оппозицией. Правительство МПЛА стремилось упрочить связи с руководителем соседнего государства и поэтому препятствовало проникновению боевых отрядов УНИТА на территорию ДРК. Руководство УНИТА заявило, что оно тоже имеет свои интересы в конфликте в ДРК. УНИТА намеревалась сохранить на территории ДРК свои военные базы. Поскольку часть официальной ангольской армии проводила военные операции на территории ДРК, УНИТА решила воспользоваться этой ситуацией и продолжить вооруженную борьбу против правительства МПЛА. Еще один удар по мирному переговорному процессу в Анголе нанесла гибель в июне 1998 в авиакатастрофе Альюне Блондэна Бейе, который продолжительное время являлся специальным представителем ООН в этой стране.
В августе 1998 правительство вывело представителей УНИТА из кабинета министров и приостановило полномочия депутатов УНИТА в Национальной ассамблее. Политическая ситуация еще больше запуталась после раскола в рядах УНИТА и незамедлительного признания правительством выделившейся из ее состава новой группировки в качестве партнера по переговорам. Отколовшуюся группировку, получившую название УНИТА-Обновление, возглавляют Эуженью Манувакола, который от имени УНИТА подписывал Лусакское соглашение, и Жоржи Валентим, член УНИТА и министр по туризму и гостиничному делу в правительстве единства и национального примирения. Вскоре УНИТА снова раскололась: ее парламентские депутаты избрали Абеля Чивукувуку лидером возникшей в ноябре 1998 группировки Демократическое сознание – платформа для возрождения и взаимопонимания. Эта новая группировка дистанцировалась от недавно сформированной фракции УНИТА-Р. Правительство прервало контакты с группировкой Савимби, признало в качестве партнера по переговорному процессу фракцию УНИТА-Р и ввело в свой состав большую часть представляющих УНИТА министров и вице-министров, которые были выведены из правительства в августе. Савимби отказался сотрудничать с США, Португалией и Россией, которые осуществляют контроль за мирным процессом в Анголе и имеют статус наблюдателей в Объединенной комиссии, состоящей из представителей правительства и УНИТА под председательством специального представителя ООН. Правительство Анголы пригрозило прервать все контакты с недавно назначенным специальным представителем ООН Исса Диалло (заменившего на этом посту Альюне Блондэна Бейе), если он встретится с Савимби.
Провал мирного процесса
В последнем квартале 1998 внутриполитическая ситуация в Анголе изменилась в худшую сторону. В начале сентября армия УНИТА вновь оккупировала около трети территории, с которой она вывела войска во время перемирия. Бои между правительственными войсками и вооруженными силами Савимби становились все более ожесточенными, и постепенно эпицентр боевых действий сместился в центральные районы. Несмотря на царящие в стране беспорядки, ООН продлила до февраля 1999 мандат своей Наблюдательной миссии в Анголе (МОНУА). Однако после того как в декабре 1998 и январе 1999 два самолета миссии были сбиты, ООН начала эвакуацию своего персонала из центральных районов Анголы. В настоящее время Совет безопасности ООН пересматривает свою роль в этой стране. Между тем ни у кого не вызывает сомнений, что мирный процесс в Анголе потерпел фиаско, и страна сползает к полномасштабной войне.
Другой серьезной угрозой является сепаратистское движение в богатой нефтью провинции Кабинда, отделенной от Анголы узкой полосой территории ДРК. В 1963 был создан Фронт освобождения Кабинды (ФЛЕК). В 1975 эта организация раскололась на три фракции, позже происходило ее дальнейшее дробление. Все эти группировки вели спорадические военные действия против центрального правительства. В 1996 между правительством и одной из группировок ФЛЕК было достигнуто соглашение о прекращении огня. Предполагалось, что к этой договоренности присоединятся и остальные фракции ФЛЕК, но через месяц в этом районе возобновились военные действия, и лидер одной из фракций Энрики Н'Зита Тиаго заявил, что соглашение о прекращении огня не вступит в силу до ухода правительственных войск с территории Кабинды. Изменение обстановки в соседней ДРК явно способствовало укреплению позиций сепаратистов и их связей с УНИТА.
Список литературы
Хазанов А.М. Ангола – республика, рожденная в борьбе. М., 1976
Хазанов А.М., Притворов А.В. Ангола. М., 1979