В середине 30-х гг. действие основных актов «нового курса» (в том числе НИРА) было остановлено решением Верховного суда США. Однако на выборах в 1936 г. Ф. Рузвельт победил с большим перевесом голосов и вновь стал президентом.
История США во второй половине XX века.
Из второй мировой войны США вышли, значительно усилив свое политическое и экономическое влияние в мире. Территория США, в отличие от европейских стран не была полем боевых действий; гораздо меньшими, чем у других участников войны, были людские потери (они составили около 300 тыс. человек). Поставляя союзникам оружие, продовольствие, США поддерживали свою промышленность и сельское хозяйство и одновременно становились кредитором всего мира. Если в 1937 г. доля США в промышленном производстве так называемого капиталистического мира составляла 41,4%, то в 1946 г. – 59,1%. Получив в свое распоряжение атомное оружие, американские руководители использовали его для демонстрации силы, рассчитывая, что это также поможет им диктовать свои условия при устройстве послевоенного мира. В конце 1945 г. президент США Г. Трумэн заявил: «Хотим мы того или не хотим, мы обязаны признать, что одержанная нами победа возложила на американский народ бремя ответственности за дальнейшее руководство миром».
Готовясь к осуществлению этой миссии, администрация занялась укреплением военной сферы. В 1947 г. были реорганизованы и подчинены единому управлению все военные ведомства, для руководства которыми вводился пост министра обороны, был создан Совет национальной безопасности при президенте. Тогда же начало свою деятельность ЦРУ (Центральное Разведывательное Управление). Одновременно стала разворачиваться сеть военных баз и объектов США в различных регионах мира: в Европе (в государствах – участниках НАТО), на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана, в Латинской Америки и в зоне Карибского бассейна, на Ближнем Востоке и т. д.
В 80-е гг. США имели почти 1600 военных баз и объектов на территории 34 государств, где находились свыше 500 тыс. американских военнослужащих. Так экономическое лидерство дополнилось военным присутствием во всех частях света.
Раз в четыре года политическая жизнь в США достигает пиков активности: американцы избирают президента страны. Главных кандидатов выдвигают две партии: демократическая и республиканская. Это не единственная, но самые влиятельные партии в стране.
Хотя демократическая и республиканская партии возникли еще в ХIX веке, они отличаются от многих традиционных политических объединений. Одна из особенностей состоит в широкой социальной базе обеих партий. О них нельзя сказать, как часто делается в отношении известных европейских партий, что это организации крупной или мелкой буржуазии, рабочих или крестьянства. Ту и другую партию поддерживают люди самого разного социального положения.
Обе не имеют формального членства (с билетами, членскими взносами и т. п.), централизованной структуры партийных организаций, долгосрочных политических программ. Это партии избирателей. Их главная задача – борьба за власть во время выборов. Общенациональные съезды демократов и республиканцев, как правило, созываются в год президентских выборов, чтобы утвердить предвыборную программу и кандидатов на посты президента и вице-президента. При этом не допускается никакого «разброда и шатаний», партия выставляет на выборы только по одному кандидату на каждый пост. Большую роль в исходе борьбы играет личность выдвинутого кандидата, избиратели нередко голосуют не только за партию, но и за будущего лидера страны. Поэтому, например, в 1948 г. обе партии, по определению историков, «ухаживали» за получившим известность в годы войны Д. Эйзенхауэром, уговаривая его стать президентом. Генерал, ранее вообще не поддерживавший ни одну из партий, отказался. Лишь в 1952 г. его склонили на свою сторону республиканцы, до этого уже 20 лет находившиеся в оппозиции, и Эйзенхауэр одержал победу на выборах с огромным перевесом голосов.
При том, что обе партии служат главным образом частью избирательного механизма и отражают в своих программах политическую ситуацию, сложившуюся к моменту выборов, их позицию по ряду вопросов заметно различаются. Демократы, которых всегда поддерживали широкие слои населения, в ХХ в. нередко выступали как сторонники регулирования экономики, реформ, гибкой социальной политики. Республиканцы, традиционно занимавшие более консервативные позиции, защищали идеалы индивидуализма, частного предпринимательства, отстаивали свободную рыночную экономику.
Приход к власти представителей одной или другой партии определял изменения политического курса в США. В момент окончания второй мировой войны у власти находились демократы (Г. Трумэн), в 1953-1960 гг. – республиканцы (Д. Эйзенхауэр), в 1961-1968 гг. – демократы (Дж. Кеннеди, Л. Джонсон), в 1969-1976 гг. – республиканцы (Р. Никсон, Дж. Форд), в 1977-1980 гг. – демократы (Дж. Картер), в 1981-1992 гг. – республиканцы (Р. Рейган, Д. Буш), в 1992-2000 гг. – демократы (У. Клинтон). С 2001 года президент США – республиканец Дж. Буш-младший.
То, что за обе партии отдают свои голоса представители разных слоев населения, не только не снижают, но, наоборот, обостряет борьбу за «среднего избирателя». В ход идут все средства. Во время предвыборной кампании 1972 г. были задержаны агенты республиканцев, проникшие в штаб-квартиру демократической партии в Вашингтоне (она находилась в комплексе зданий, называющемся «Уотергейт»). Спустя год этот эпизод стал достоянием гласности, началось расследование. «Уотергейтское дело» и серия других разоблачений вынудили президента-республиканца Р. Никсона уйти в 1974 г. в отставку.
Отличительная черта американской политической системы состоит в том, что значительные полномочия президента страны, возглавляющего исполнительную власть, уравновешиваются системой «сдержек и противовесов». Это означает, что органы законодательной (конгресс) и судебной власти (Верховный Суд) имеют возможность установленном конституцией порядке приостановить или отменить выполнение решений президента, выдвинуть свои инициативы.
Примером подобной ситуации стало принятие в 1947 г. при президенте-демократе Г. Трумэне далеко не демократического закона Тафта-Хартли, который ограничивал политическую и стачечную деятельность профсоюзов, лишал их ряда прав, завоеванных в 30-х гг. В том же году начались преследования представителей отдельных политических партий и общественных организаций, государственных служащих и даже деятелей Голливуда по обвинению в «антиамериканской», «подрывной» деятельности. В первую очередь к ответственности привлекались люди с коммунистическими, антифашистскими убеждениями. Этот курс был продолжен в более широких масштабах при Д. Эйзенхауэре.
В 1953-1954 гг. из государственных учреждений было уволено свыше 8 тыс. «подозрительных» служащих. Безудержную антикоммунистическую кампанию развернул сенатор Дж. Маккарти, которому везде мерещились враги и предатели нации. По его инициативе было затеяно громкое расследование «шпионажа в армии», заседания трибунала передавались по телевидению ежедневно в течение месяца. Сторонники сенатора призывали к сожжению «неподходящих» книг. Маккартизм стал олицетворением крайне реакционной, антидемократической политике. Сенат был вынужден осудить Маккарти за «поведение, противоречащее сенатской этике».
Особое место в истории США второй половине XX века заняли президенты, чья деятельность ознаменовала поворот в политической жизни страны. Одним из них был Дж. Кеннеди.
Придя к власти, Кеннеди провозгласил политику «новых рубежей». Речь шла об укреплении внутреннего положения и международных позиций США. Одной из главных задач стало ускорение темпов экономического роста, государство при этом контролировало уровень цен и заработной платы. В сфере производственных отношений поддерживались идеи «классового сотрудничества». Учитывая, что в результате автоматизации производства в тот период возросла безработица, правительство увеличило расходы на помощь безработным, а также поддерживало программы переквалификации, дополнительного обучения рабочих.
Дж. Кеннеди придавал особое значение совершенствованию среднего и высшего образования. он говорил: «Мы собираемся с 1960-1970 г. удвоить кол-во студентов, поступающих в колледжи. Это значит, что нам нужно построить за 10 лет столько же зданий для колледжей, сколько мы построили за истекшие 160 лет… Мы не можем поддержать нашу промышленную, военную и социальную мощь, не имея хорошо образованных граждан. В этом отношении должно сыграть роль федеральное правительство». Немалую роль в выдвижении подобных задач играли научные и технические достижения СССР в тот период. Один из создателей американской ядерной бомбы Э. Теллер подчеркивал: «Прогресс России вызвал восхищение коммунистическими методами… Советский Союз выиграл великое сражение в школьных классах … Я думаю, что через 10 лет Россия будет общепризнанным лидером в области науки… Если мы не начнем действовать немедленно с целью дать образование нашим детям, подготовив их к задачам восстановления научного лидерства Соединенных Штатов, у меня нет никаких сомнений в том, что к концу столетия мир будет перестроен по планам коммунистов, а не в соответствии с нашими идеями».