Последней мерой, за которую Бунге ратовал, было введение подоходного налога, но это ему не удалось и стало одной из причин его отставки.
И.А. Вышнеградский (1887-1892)
Деятельность нового министра финансов была направлена на активизацию платежного баланса. Его карьера началась с форсирования хлебной торговли с Западом. Вывоз пшеницы с 1887 г. по 1895 г. увеличился в 1,5 раза. Для поощрения хлебной торговли государство подсинило себе железнодорожную тарифную систему, подняло пошлины. Вышнеградского обвиняли в выдвижении лозунга: «Не доедим, но вывезем!». В неурожайные годы 1891, 1892 хлебные губернии поразил голод, на борьбу с которым были брошены казенные средства, которых недоставало и общественные силы. В урожайные годы Вышнеградскому удавалось составлять бездефицитные бюджеты. Он провел смелую операцию по конверсии старых займов (понижение процента или изменение срока погашения).
В 1887 г. из-за осложнения отношений между петербургским и берлинским кабинетами канцлер Германии Бисмарк пытался вызвать финансовый крах Российской империи, размещавшей свои госзаймы на берлинской бирже, во избежание этого Министерство финансов России договорилось с представителями французских банков о скупке русских ценных бумаг. В 1888-1890 гг. на парижском денежном рынке было размещено несколько крупных займов и проведена конверсия старых. В результате деятельности Вышнеградского в течение 80-х гг. долго казны Государственному банку уменьшился на 300 млн., а 1901 г. казна не имела задолженности. Вместе с тем сумма задолженности государства в результате конверсии в мелом увеличилась и проценты по долгам оставались высокими.
Проанализируйте сущность, механизм реализации и итоги крестьянской реформы 1861г.
Необходимость отмены крепостного права зрела давно, политический режим, существовавший при Николае I, еще больше подтвердил необходимость претворения этой меры в жизнь, поскольку главным его недостатком был институт крепостного права: наблюдался глубочайший спад в сельском хозяйстве, снизились показатели экспорта основных сельскохозяйственных культур.
Хотя необходимость в проведении этой реформы зрела давно и даже делались конкретные шаги к ее осуществлению, проведена она была при Александре II. Проведению этой реформы во многом способствовало осознание ее необходимости даже консерваторами и готовность Александра II поступиться интересами крепостников-помещиков. Однако сохранялось еще одно препятствие на пути осуществления крестьянской реформы, им была неприспособленность государственных органов к ее проведению. В январе 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянской реформе, позже переименованный в Главный комитет по крестьянскому делу, в нем состояли несколько высших чиновников, которые, страшась решительных действий тормозили работу. В ноябре 1857 г. были подписаны рескрипты на имя виленского и петербургского генерал-губернаторов о создании губернских комитетов из местных помещиков «по улучшению быта помещичьих крестьян», этот решительный шаг сделал отступление от осуществления реформы невозможным. В 1858 г. такие комитеты были созданы в 46 губерниях. Александр в речи перед московским дворянством отмечал: «Лучше, чтобы реформа произошла сверху, чем ожидать, чтобы крепостное право было отменено снизу».
Выработка общего плана реформы и уточнение состояния губерний для его осуществления заняли три года. Деятельность губернских комитетов проверялась учрежденными в 1859 г. редакционными комиссиями, которые были возглавлены Яковом Ростовцевым, либерально настроенным сановником, сыгравшим немаловажную роль в проведении реформы. Также большое влияние на ход реформы оказали Н.А. Милютин, Ю.Ф. Самарин, М.Х. Рейтерн и др.
Результатом деятельности созданных организаций стало подписанное императором 19 февраля 1861 г. «Положение о крестьянстве» и «Манифест», возвещавший об освобождении крестьянства.
Основные принципы реформы:
дворовые должны быть освобождены в течение двух лет без выкупа, но ничего, кроме свободы, не получали;
крепостные крестьяне получали не только личную свободу, но и участки земли, которые составляли примерно половину того, что оставлялось владельцу. при определении нормы надела учитывались и природные, и экономические условия, и та земля, которая оставалась у помещика. Закон предусматривал прирезать или отрезать участки земли от крестьянского надела в случае отклонения от нормы. Как правило, в «отрезки» попадали луга, выгоны, водопои, без которых было затруднено ведение хозяйства;
по условиям освобождения, земля не переходила в и частную собственность крестьян, а рассматривалась как собственность помещика, которому они должны были платить за пользование землей. Государства решило поспособствовать ускорению процесса выкупа земли у помещика, предоставляя дополнительный кредит для выкупа земли. Оплата земли производилась на основе долгосрочных обязательств. Сумму, которую правительство выплачивало за землю крестьянина, последний должен был выплатить в течение 49 лет. Но даже после того как земля выкупалась правительством, крестьяне не поучали ее в частную собственность, поскольку она поступала в общую собственность крестьянского объединения или деревни с коллективной ответственностью за выкупные платежи ее членов.
Итоги крестьянской реформы:
крестьяне больше потеряли земли, чем приобрели;
предоставляемая правительством процентная ссуда для выкупа крестьянских земель, выплата которой растягивалась на 49 лет, вынуждала выплачивать заем в трехкратном размере;
в деревне появились два типа хозяйства – помещичье и надельное крестьянское. Это привело в возможности развития с/х по двум путям – помещичьего хозяйства на основе дворянского землевладения и мелкотоварного крестьянского производства;
крестьянская реформа предоставила возможность проведения целого ряда либеральных реформ.
Дайте краткую характеристику трех основных направлений в общественно-политической мысли России второй половины XIX века: охранительства, либерализма и революционного демократизма.
Охранительство – это официальная идеология самодержавия, выраженная в формуле «православие – самодержавие – народность» и призванная обосновать и защитить устои самодержавного строя. Эта идеология начала разрабатываться министром просвещения С.С. Уваровым в 40-е гг. XIX в. в противовес революционной идеологии в обществе.
В 60-80-е гг. идеология охранительства получает более глубокое развитие благодаря таким мыслителям, как К.Н. Леонтьев, Н.Я. Данилевский, К.П. Победоносцев. Их объединяла убежденность в том, что европеизация и политизация народа губительны для России. В частности, Победоносцев считал преступлением возбуждение политических страстей в крестьянстве, которые вели к жадности, своекорыстию, зарождению темных инстинктов. Он был убежденным противником демократии в России, считая, что русское крестьянство не готово к самоуправлению. идеальной формой государственного правления, по его мнению, является монархия, где монарх являет собой единство разумной воли.
Сторонники идеологии охранительства были против революции, ведущей к духовному и неизбежно за ним следующему материальному разрушению. Основной их целью было сохранение важнейших национальных основ – православной веры, самобытной политической и социально-экономической системы. Представители высказывали интересные идеи о развитии событий в XX в. Так Леонтьев создал собственную историософскую концепцию, в соответствии с которой развитие либеральных и социалистических идей явится причиной появления «рабства в новой форме», в виде жесточайшего подчинения лиц мелким и крупным общинам, а общин государству, его пророчество оправдалось.
Либерализм, получивший развитие еще в первой половине XIX в., в конце 50-х гг. вступил в новый этап, который продлился до 90-х гг. За это время либералы обрели единство в стремлении оказывать реальное влияние на внутреннюю политику, в частности, либерально настроенные политические деятели руководили проведением «великих реформ» 60-70-х гг. Их практическая деятельность выявила важную закономерность либеральной политики – постепенные экономические и социальные преобразования должны значительно опережать преобразования политической системы.
В выработке и проведении реформ участвовало новое поколение либералов: Н.А. и Д.А. Милютины, А.В. Головнин, М.Х. Рейтерн, Н.Х. Бунге. В результате своих преобразованиях они пришли к выводу, что Россия должна избрать путь постоянных и осторожных преобразований для предотвращения в стране революционного взрыва, который они считали абсолютным злом. Осуществление земской, городской и судебной реформ в России привело к распространению идеалов либерализма в провинции. На их основе возникло широкое земско-либеральное движение.
К началу 90-х гг. в либеральном движении намечаются новые тенденции. Среди русских либералов выделяется два течения: радикальное (конституционное) и умеренное. Либералы конца XIX – начала XX выступали против российского абсолютизма и осуждали произвол и насилие, процветавшие в стране, они стремились к введению в Росси буржуазно-демократических свобод, расширению функций местного самоуправления, привлечению буржуазной общественности к решению вопросов общегосударственного плана и др.
Революционный демократизм. Первыми представителями революционного демократизма в России были декабристы, создавшие революционную организацию и выступившие против самодержавно-крепостнического строя. Второй период этого движения начался в 1861 г., большое влияние на него оказывал Н. Г. Чернышевский. К 1861 г. складываются два центра революционного движения: один в Лондоне, другой – в России. Народники 1870-х гг. восприняли демократические, антилиберальные традиции революционных демократов 60-х гг.