Типичные нарушения законодательства, совершаемые в сфере оборота подакцизных товаров
Анализируя структуру устанавливаемых нарушений можно отметить, что основными составами нарушений Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 № 11 "О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта" (далее - Декрет № 11), совершаемых субъектами предпринимательской деятельности, являлись:
Указанное нарушение согласно подпункту 2.10 пункта 2 Декрета № 11 влечет наложение штрафа в размере от 450 (13,95 млн. рублей) до 500 (15,5 млн. рублей) базовых величин с конфискацией продукции, являющейся предметом правонарушения.
К примеру, при обследовании складского помещения ОАО установлено хранение, принадлежащих арендатору - ликероводочному заводу, 8568 бутылок водки на сумму 43,1 млн. рублей без акцизных марок Республики Беларусь в нарушение подпункта 2.10 пункта 2 Декрета № 11. Заведующая складом привлечена к административной ответственности на сумму штрафа 14 млн. рублей, водка конфискована в доход государства.
В ходе проверки магазина ООО установлено хранение и реализация вина плодового, не маркированного в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь. Директор ООО привлечен к административной ответственности на сумму штрафа 13,95 млн. рублей с конфискацией вина на сумму 0,1 млн. рублей:
Индивидуальный предприниматель К. в нарушение подпункта 2.9 пункта 2 Декрета № 11 осуществлял перемещение по территории Республики Беларусь непищевого этилового спирта "Средство защитное "Максимка" в количестве 145 литров на сумму 1,5 млн. рублей без сопроводительных документов. Постановлением суда данный индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа 31 млн. рублей с конфискацией данной продукции.
При проверке кафе ООО установлен факт реализации алкогольных напитков без документов, подтверждающим легальность их поступления (приобретения). После проведения проверки плательщиком представлены товарно-транспортные накладные от 12.04.2006 на приобретение алкогольных напитков, бланки которых согласно сведениям электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаков (ЭБД) были списаны 03.04.2006, то есть до даты их оформления. При проведении экспертизы бланки указанных товарно-транспортных накладных признаны поддельными. В отношении виновного лица за нарушения подпункта 2.10 пункта 2 Декрета № 11 и статьи 154-5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях составлены административные протоколы и направлены в суд для рассмотрения:
· торговля алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом без наличия документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия их требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
· К примеру, в ходе рейдовой проверки магазина "Продукты", принадлежащего ОАО, установлена реализация вина, срок действия сертификатов соответствия на которое истек. Согласно подпункту 5.9.11 пункта 5 Технического кодекса установившейся практики "Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации продукции. Основные положения" (ТКП 5.1.02-2004) срок действия сертификата соответствия на партию продукции устанавливается органом по сертификации с учетом срока годности продукции или срока хранения (с учетом условий хранения) с учетом объема партии, но не более одного года. Постановлением суда заведующая магазином привлечена к административному штрафу в размере 4000 базовых величин в сумме 124 млн. рублей, вино на сумму 0,2 млн. рублей конфисковано.
В магазине складе ООО установлен факт реализации и хранения алкогольной продукции в количестве 12628 литров на сумму 103,8 млн. рублей без сертификатов соответствия. Постановлением суда алкогольная продукция обращена в доход государства. Директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 0,9 млн. рублей:
Индивидуальный предприниматель К в нарушение пункта 59 Положения о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, утвержденного Декретом № 11, осуществлял расчеты за поставленную непищевую спиртосодержащую продукцию (парфюмерно-косметические средства) не с расчетного счета, а путем перечисления наличных денежных средств предприятия через АСБ "Беларусбанк". К индивидуальному предпринимателю применены экономические санкции в соответствии с пунктом 2.11 пункта 2 Декрета № 11 в сумме 0,2 млн. рублей (в размере суммы проведенных расчетов);
оптовая, розничная торговля, хранение (как вид предпринимательской деятельности), импорт алкогольных напитков без обеспечения проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности этих марок;
непредставление, несвоевременное представление деклараций об объемах производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, их балансов, указание в таких декларациях и балансах недостоверных сведений.
Так, рядом юридических лиц, импортирующими относящиеся к непищевой спиртосодержащей продукции парфюмерно-косметические средства, в нарушение пункта 43 Положения о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, утвержденного Декретом № 11, не были представлены балансы производства и оборота на внутреннем рынке непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта.
Совершение такого правонарушение влечет наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц в размере от 80 (2,48 млн. рублей) до 100 (3,1 млн. рублей) базовых величин с конфискацией продукции и спирта, не соответствующих указанным требованиям;
несоблюдение установленных законодательством требований по оформлению потребительской тары (упаковки) алкогольных напитков.
В ходе проверки магазина ОАО установлено осуществление розничной торговли и хранении е алкогольных напитков на сумму 1,4 млн. рублей с нарушением установленных в подпункте 4.16 пункта 4 СТБ 1100-98 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" требований по оформлению потребительской тары (упаковки) алкогольных напитков: отсутствовала информация для потребителя об импортере товара в Республику Беларусь. Постановлением суда на основании подпункта 2.16 пункта 2 Декрета № 11 алкогольные напитки обращены в доход государства, должностное лицо организации привлечено к административной ответственности на сумму штрафа 0,6 млн. рублей.
При проведении проверки кафе ООО установленная реализация алкогольных напитков с нарушением установленных требований по оформлению потребительской тары, а именно без нанесения на тару штампов продавца. Согласно пункту 22 Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2004 № 384, потребительская тара алкогольных напитков, реализуемых в торговых объектах общественного питания в розлив с применением наценки общественного питания, должна быть маркирована штампом продавца. Решением суда за нарушение подпункта 2.16 пункта 2 Декрета № 11 продавец привлечен к административной ответственности на сумму штрафа 0,6 млн. рублей, алкогольные напитки на сумму 0,4 млн. рублей обращены в доход государства.
В ходе рейдовых проверок установлено, что юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в торговых объектах общественного питания осуществляется реализация алкогольных напитков не в розлив, а навынос без вскрытия потребительской тары, чем нарушаются условия и правила лицензируемого вида деятельности.
Так в закусочной, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Ш, установлен факт реализации алкогольных напитков на вынос без вскрытия потребительской тары.
Нарушение условий и правил осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), согласно части первой статьи 15.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях влечет наложение штрафа в размере от 20 (0,62 млн. рублей) до 50 (1,55 млн. рублей) с конфискацией изготовленной или реализуемой в пункте продажи продукции (товаров), а также денежной выручки, полученной от ее реализации, других предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушений, либо без конфискации.
Аналогично, в баре унитарного предприятия осуществлялась реализация алкогольных напитков на вынос без вскрытия потребительской тары и розлива напитков. Постановлением суда директор предприятия привлечен к административной ответственности на сумму штрафа 0,8 млн. рублей с конфискацией алкогольных напитков на сумму 2,8 млн. рублей.
Устанавливаются и другие нарушения законодательства, регулирующего производство и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта.
При проведении контрольных мероприятий установлен факт ввоза ООО с территории Российской Федерации спиртосодержащей жидкости в количестве 4791 бутылок (17373 литра) на сумму 86,2 млн. рублей в нарушение пункта 55 Положения о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, утвержденного Декретом № 11, по сопроводительным документам, не маркированным контрольными знаками. Совершение указанного правонарушения влечет ответственность в соответствии с подпунктом 2.7 пункта 2 Декрета № 11 - штраф на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в размере от 4000 (124 млн. рублей) до 5000 (155 млн. рублей) базовых величин с конфискацией продукции, а также выручки, полученной от ее продажи.