Транспорт. В начале ХIХ в. слабым местом в экономике России были пути сообщения. Основными видами транспорта были водный путь и гужевой. Летом преобладал водный путь, зимой - гужевой. Основной поток грузов внутри страны двигался по рекам. Главной водной артерией была река Волга. В грузопотоке преобладал хлеб, который везли из приволжских губерний в Москву и Петербург. В XVIII в. была построена Вышневолоцкая система каналов, связывавшая с Петербургом реки Волжского бассейна. В 1810 г. открылся путь в том же направлении - Мариинская система. На следующий год стала действовать Тихвинская система. Но всё же пропускная способность этих водных систем была невысокой. Первый пароход появился на Неве в 1815 г., а в 1817 г. на Волге и Каме. К 1860 г. на водных путях России насчитывалось уже около 340 пароходов. В южных губерниях страны, где не было такого переплетения рек и озёр, товары перевозились по грунтовым дорогам. В середине XIX в. в России началось строительство шоссейных дорог. Они соединили Москву и Петербург с другими важнейшими городами России. В 1837 г. была построена первая в России, связавшая Петербург и Царское Село. В 1851 г. началось движение по Николаевской железной дороге, связавшей Москву и Петербург. В 1859 г. Варшавская железная дорога соединила Петербург с Варшавой. К середине века Россия имела 1,5 тыс. км. железнодорожных путей, тогда как в Англии их насчитывалось к тому времени 15 тыс. км. Слабое развитие железных дорог в России существенно сдерживало развитие торговли и промышленности.
В целом, в первой половине Россия сохранила своё традиционное экономическое и социальное устройство. Экономика страны продолжала развиваться, но она существенно отставала от темпов развития экономики западноевропейских государств. Всё более необходимой становилась потребность модернизации экономики России. Однако крепостническая система, плохое состояние путей сообщения - всё это ограничивало развитие производительных сил страны.
Внутренняя и внешняя политика Александра I (1801 - 1825 гг.). Попытки реформирования политической системы
В 1801 г. на российский престол взошёл старший сын Павла I Александр I Павлович. Он был любимым внуком Екатерины II, и его, минуя сына Павла Петровича, Екатерина II готовила на престол. Образование и воспитание Александра проходило под личным контролем могущественной императрицы. Был подобран блестящий состав преподавателей, в который входили известные российские и зарубежные профессора. Нравственное воспитание наследника Екатерина II поручила известному швейцарскому политическому деятелю, "республиканцу" Ф. С. де Лагарпу. Он был известным в Европе либералом, противником рабства. Правда, швейцарский политический деятель не имел никакого представления ни о стране, в которую его пригласили, ни о русском народе вообще. Возвышенные идеалы свободы, равенства и братства он и старался внушить своему воспитаннику в течение 11 лет, в то время как во Франции после революции 1789 г. реализация этих идей привела к казни французского короля Людовика XVI и жестокому революционному террору, и само западное общество уже начало отходить от этих принципов. Одним из главных результатов такого воспитания стало то, что Ф.С. де Лагарп поколебал уверенность Александра Павловича - будущего монарха - в его праве на абсолютную власть. Александр Павлович стал считать, что автократию российского императора нужно ограничить конституцией. В 1793 г., когда Александру не исполнилось и 16-ти лет, Екатерина II женила его на 14-летней баденской принцессе Луизе, наречённой в православии Елизаветой Алексеевной.
12 марта 1801 г. 24-летний Александр Павлович вступил на престол после убийства заговорщиками Павла I. Манифестом Александра I от 12 марта 1801 г. было объявлено, что император Павел I скоропостижно скончался от апоплексического удара. Петербургское общество с восторгом приняло Александра I. И многим тогда молодой российский император казался избранником Судьбы - "…ну, всё ему: и внешность, и ум, и могущественная империя, и красавица - жена…". Александр I был твёрдо намерен провести в стране либеральные преобразования: дать обществу конституцию, отменить крепостное право.
Либеральные начинания. Править Александр I стал с отмены указов Павла I относительно дворянства. Были восстановлены на службе 10 тыс. офицеров и чиновников, уволенных Павлом за взятки, подтверждено действие "Жалованных грамот" дворянству и городам, упразднена Тайная экспедиция (центр политического сыска), разрешён свободный выезд россиян за границу, ввоз любых книг, запрещены пытки.
В первые годы своего правления молодой император опирался на небольшой круг друзей, сложившийся еще до начала правления, в который входили П.А. Строганов, А.Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей. Это окружение Александра I стали называть "Негласным комитетом". Члены его были молоды, старались не отстать от духа времени, но не имели опыта в тех государственных делах, которые обсуждали и решили реформировать.
Новый император стал проводить реформы в области центрального управления, крестьянском вопросе и просвещении.
Реформы государственного управления. В 1802-1811 гг. была проведена министерская реформа. Вместо коллегий было введено 11 министерств. В отличие от коллегий в министерстве дела решались единолично министром, ответственным только перед императором. Для совместного обсуждения министрами общих вопросов был учрежден Комитет министров. Сенат был наделен правом контроля за созданными министерствами и стал высшим судебным органом страны.
Министерская реформа способствовала усовершенствованию центрального аппарата управления.
Александр I считал введение в стране конституции, т.е. ограничение своей абсолютной власти, благом. Но он понял, что ввести в России конституции невозможно при сохранении крепостного права. И он решил подготовить общество к введению конституции. С этой целью он решил провести в России переустройство всей системы власти и управления по западноевропейским образцам.
В конце 1808 г. выработку всеобъемлющей государственной реформы Александр I поручил одному из наиболее способных чиновников, своему статс-секретарю - М.М. Сперанскому. М.М. Сперанский происходил из семьи бедного сельского священника, но благодаря необыкновенному трудолюбию, широкому кругозору, образованности сделал блестящую карьеру. К тому же, М.М. Сперанский был известен в столичных кругах как горячий поклонник французского императора Наполеона I.
В октябре 1809 г. М.М. Сперанский представил царю проект государственной реформы под названием "Введение к уложению государственных законов". М.М. Сперанский создал стройную систему местных и центральных учреждений на принципе "разделения властей"- законодательной, исполнительной, судебной. Новый подход М.М. Сперанского к проблеме формирования новых органов власти состоял в том, что действия властей как центральных, так и местных, должны быть поставлены под контроль общества. Судебная власть должна быть независимой от других ветвей власти. Исполнительная власть должна быть ответственна перед законодательной. Вводилась выборность в судебные и исполнительные органы четырёх ступеней - на уровне волости, уезда, губернии, империи. Участие в управлении должно быть предоставлено лицам, обладавшим определённым имущественным цензом. Мастеровые, домашняя прислуга, крепостные крестьяне в выборах не участвовали, но пользовались гражданскими правами. Высшим представительным органом общества при государственной власти должна была стать Государственная дума, отражающая "мнение народное". При императоре создавался Государственный совет, подготавливавший и обсуждавший законопроекты.
М.М. Сперанский считал, что европеизированные государственные учреждения подготовят новых людей, которые научатся распоряжаться властью в интересах всего общества.
Замыслы М.М. Сперанского вызвали резкое сопротивление высших сановников. Известный историк Н.М. Карамзин в 1811 г. подал царю записку "О древней и новой России". Н.М. Карамзин доказывал, что правление в России должно быть безусловно самодержавным. Конституция уместна там, где есть гражданское общество, порядок, грамотность, добрые нравы. В России - всё дело в людях. Будут на руководящих постах люди в духовном отношении на высоте, - государство будет процветать, будут погрязать в пороках, - никакая конституция не сделает людей лучше.
Александру I нужно было выбирать между М.М. Сперанским и Н.М. Карамзиным. К этому времени обострились русско-французские отношения. И проект реформ М.М. Сперанского был отклонён. В 1810 г. был только учреждён законосовещательный Государственный совет. В него вошли все министры, а также чиновники, назначаемые императором. В марте 1812 г. М.М. Сперанский был арестован и сослан в Нижний Новгород.
В последующие годы реформаторские настроения Александра I отразились во введении конституции в Царстве Польском. По Венскому конгрессу 1814 - 1815 гг. в состав России вошли земли Центральной Польши. Из этих земель в составе России было образовано Царство Польское. В ноябре 1815 г. Александр I подписал конституцию Царства Польского. Польша стала обладать самой широкой автономией. Главой Царства Польского считался император России. Высшая законодательная власть принадлежала сейму Польши и Государственному совету. Избирательное право было ограничено имущественным цензом. Провозглашалась свобода печати и личности, государственной религией объявлялся католицизм, но равноправие предоставлялось и другим вероисповеданиям.