С трудом подавив саботаж чиновников, большевики вынуждены были перейти к массовому привлечению их к управлению государством. 10 июня 1918 года на заседании СНК специально обсуждался вопрос "О работе специалистов". По предложению В.И.Ленина СНК решил опубликовать "специальные основы политики в деле привлечения инженеров, как для работы в комиссиях специалистов, так и на административных постах, условия гласности, критики со стороны рабочих организаций и т.д." С апреля 1918 года была введена повышенная оплата труда специалистов. Осенью 1918 года удельный вес "старослужащих" среди руководящего состава аппарата достигал в Наркомате путей сообщения - 88,1%, в Наркомате финансов - 97,5%, в Наркомате госконтроля - 80 %
Процесс государственного строительства значительно осложнялся и кризисом в самом большевистском руководстве в связи с ультиматумом Викжеля . Угрожая всеобщей забастовкой железнодорожников, Викжель потребовал создания однородного социалистического правительства из представителей всех партий, меньшевиков и эсеров.Решительно выступив против привлечения к власти меньшевиков и эсеров, большевики вступили в блок с левоэсеровской партией. 9 декабря 1917 года с ней было заключено официальное соглашение, согласно которому семь представителей левых эсеров вошли в состав СНК, возглавив наркоматы земледелия, юстиции, почт и телеграфа, местного самоуправления, государственного имущества.Вскоре после создания коалиционного правительства большевиков и левых эсеров оппозиция перестала открыто противопоставлять себя большевистскому руководству. Благодаря блоку большевиков с левыми эсерами в январе 1918 года удалось объединить II Всероссийский съезд крестьянских депутатов на общей платформе Советской власти. К лету 1918 года блок с левыми эсерами распался после вооруженного мятежа левых эсеров 6 июля 1918 года. В стране сложилась однопартийная система.
Одним из центральных вопросов, который предстояло решить большевикам,был вопрос об Учредительном собрании. После ликвидации царского самодержавия встала необходимость созыва представительного собрания (учредительного), которое должно было сформировать постоянное правительство и принять конституцию.Выборы в Учредительное собрание проходили по партийным спискам в октябре-ноябре 1917 года на всей территории страны, в том числе от кадетов, меньшевиков и эсеров,тех партий, которые были у власти до ноября и были свергнуты Октябрьской революцией. Первоначально Учредительное собрание должно было открыться в Петрограде 28 ноября 1917 года. 26 ноября Совнарком принял решение открыть Учредительное собрание при наличии более чем 400 депутатов. Во второй половине декабря 1917 года.кворум был собран. 20 декабря Совнарком постановил открыть Учредительное собрание 5 января 1918 года.
В Учредительное собрание было избрано 715 депутатов: большевиков 175, эсеров- 370, левых эсеров- 40, кадетов- 17, меньшевиков- 15, более 80- разные. Большевики получили 22,5% голосов, мелкобуржуазные партии 60,5% (из них свыше 55%- социалисты-революционеры), буржуазные 17%. Председателем Учредительного собрания был избран эсер В.М.Чернов. Председатель ВЦИК Я.М.Свердлов, открыв работу собрания, огласил "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Он предложил собранию принять Декларацию, признать над собой Советскую власть и утвердить все ее декреты. Большинство депутатов отвергли эти предложения, выступив против Советской власти. Большевистская фракция покинула собрание. Вслед за ней ушли левые эсеры. 6 января 1918 года декретом ВЦИК Учредительное собрание было распущено. Сохранение Учредительного собрания означало бы существование органа буржуазного парламентаризма в условиях, когда по всей территории страны установилась Советская власть, как власть трудящихся. Тем самым контрреволюционные силы получили бы политический орган борьбы с новой властью.
Большевистская партия и левые эсеры одобрили роспуск Учредительного собрания. Реакция на случившееся других партий была крайне негативной, возросло их сопротивление большевикам. Роспуск Учредительного собрания вызвал также отход от революции части демократически настроенной интеллигенции. III Всероссийский съезд Советов (январь 1918 года) одобрил политику Советского правительства и принял "Декларацию прав трудящегося и эсплуатируемого 0народа". Программа построения социалистического общества получила одобрение верховного органа Советской власти.
Список литературы
История Отечества: люди, идеи, решения.- М.:1991