Важное практическое значение имеет и такой критерий дифференциации трудовых отношений, как возможность заключения с работниками контрактов. Часть 3 ст. 21 КЗоТ устанавливает, что сфера применения контракта определяется законодательством. Термин«законодательство» в данном разе употребляется в понимании, что применение контракта при оформлении трудовых отношений может предполагаться не только законами, а и подзаконными нормативными актами.
Содержание нормативных актов, которыми предусмотренная возможность применения контракта, разрешает сделать вывод, что законодатель не всегда старается находить любые объективные основания, которые бы обгрунтували необходимость заключения контрактов. Разрешение заключать контракты с работниками товарной биржи, работниками системы образования, со всеми работниками национальных учебных заведений свидетельствует об отсутствии объективных оснований, что этот вопрос решался исходя из чисто субъективных соображений.
По нашему мнению, дифференциация правового регулирования работы путем разрешения заключать трудовые контракты должна допускаться в случае выполнения работниками особенно значащих трудовых функций, таких как государственные служащие высокого ранга, руководители государственных предприятий. Именно содержание ч. Со ст. 21 КЗоТ дает основания утверждать, что стороны контракта могут по своему усмотрению при общем согласии устанавливать для себя права и брать обязанности. Исходя из принципа добровольности оформления трудовых отношений, стороны могут достичь соглашения о разных видах договора -- трудовой договор или контракт -даже тогда, когда сфера применения контракта на определенную категорию работников не распространяется. Тем более контракт может применяться на предприятиях с новыми формами организации и оплаты труда - на арендных, акционерных, кооперативных и совместных предприятиях, в хозяйственных обществах, на частных предприятиях, т.е. там, где субъекты имеют большую самостоятельность в вопросах организации и стимулирование работы. Важным условием дифференциации правового регулирования есть также социально-демографические признаки работника. И хотя в ст. 2 КЗоТ отмечается, что Украина обеспечивает равенство трудовых прав всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов и религиозных убеждений, государство одновременно устанавливает дополнительные гарантии трудоспособным гражданам в трудоспособном возрасте, которые нуждаются в социальной защите. К таким гражданам относятся женщины, которые имеют детей возрастом до шести лет или детей-инвалидов, а одинокие матери - при наличии ребенка возрастом до четырнадцати лет; молодежь, которая закончила среднюю общеобразовательную школу, профессиональные учебно-воспитательные учреждения; воины-интернационалисты; лица передпен-сійного возраста и некоторые другие категории работающих.
ОСНОВНЫЕ ТРУДОВЫЕ ПРАВА РАБОТНИКОВ
Право граждан Украины на труд, то есть на получение работы с оплатой труда не ниже установленного государством минимального размера, включая право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы, обеспечиваются государством. Государство создаст условия для эффективной занятости населения, содействует трудоустройству, подготовке и повышению трудовой квалификации, а при необходимости обеспечивает переподготовку лиц, высвобождаемых в результате перехода на рыночную экономику.
Работники реализуют право на труд путем заключения трудового договора о работе на предприятии в учреждении, организации или с физическим лицом. Работники имеют право на отдых в соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодных оплачиваемых отпусках, право на здоровые и безопасные условия труда, на объединение в профессиональные союзы и на разрешение коллективных трудовых конфликтов (споров) в установленном законом порядке, на участие в управлении предприятием, учреждением, организацией, на материальное обеспечение в порядке социального страхования в старости, а также в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности, на материальную помощь в случае безработицы, на право обращения в суд для разрешения трудовых споров независимо от характера выполняемой работы или занимаемой должности, кроме случаев, предусмотренных законодательством, и другие права, установленные законодательством.
1. Конституция Украины провозглашает, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства (статья 3 Конституции).
2. Право на труд является одним из важнейших социально-экономических прав человека. Содержание комментируемой статьи значительно отличается от ст. 43 Конституции, которая также провозглашает право на труд:
«Каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который он свободно соглашается.
Государство создает условия для полного осуществления гражданином права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями.
Использование принудительного труда запрещается. Не считается принудительным трудом военная или альтернативная (невоенная) служба, а также работа или служба, выполняемая лицом по приговору суда или другому решению суда или в соответствии с законом о военном и о чрезвычайном положении.
Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату, не ниже установленной законом.
Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается.
Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения.
Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом».
3. Часть вторая ст.2 КЗоТ посвящена реализации права на труд и обеспечению иных трудовых прав. Например, согласно статье 45 Конституции Украины каждый работающий имеет право на отдых. Это право обеспечивается представлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня относительно отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время.
Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальная продолжительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также другие условия осуществления этого права тоже определяются статьей 2 КЗоТ и Законом Украины «Об отпусках» от 15 ноября 1996 года.
4. Граждане Украины имеют право на свободу объединения. В Украине гарантируется свобода деятельности общественных организаций. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем (статья 36 Конституции Украины).
5. Согласно статье 46 Конституции Украины граждане имеют право на социальную защиту, которая включает право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной утраты трудоспособности, утраты кормильца, безработицы по независящим от них причинам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом. Пенсии, другие виды социальных выплат и помощи, которые являются основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом. Эти же положения находят свое закрепление и в статье 2 КЗоТ.
6. Работники реализуют право на труд согласно части 2 статьи 2 КЗоТ путем заключения трудового договора. Однако трудовые отношения могут возникать не только на основе заключения трудового договора, но и на основе участия (членства) в деятельности хозяйствующего субъекта, Так, согласно статьям 19, 20, 21 Закона Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 года выделяют две категории работников ~- членов предприятия и лиц, которые работают на основании заключения трудового договора.
В статье 23 Закона Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря 1991 года в редакции Закона от 22 июня 1993 года применяются аналогичные термины.
7. К основным правам каждого работника относится право на условия труда, отвечающие правилам безопасности и гигиены. Нарушение этого права влечет юридическую ответственность конкретного собственника или уполномоченного им органа (дисциплинарную, материальную). Подробное содержание указанного выше права содержится в главе XI КЗоТ Украины «Охрана труда» (смотри соответствующий комментарий к данной главе).
8. Кроме того, в данной статье содержится важное указание о возможности судебной защиты нарушенного права (смотри статью 232 КЗоТ).