Вопреки высказанным заявлениям, долг государства, вместо того чтобы уменьшиться, возростал. Павел прибегал к займам как и его мать, и даже более опрометчиво. Общую сумму внутренних займов, для которых были произвольно тронуты части капиталов Дворянского банка, Казначейства и опекунских советов, невозможно подсчитать даже приблизительно, за отсутствием документов, не найденных до настоящего времени. За границей финансовая политика,начав с займа в 88.300.000 флоринов, заключенного в Амстердаме в 1797 г., кочила тем, что довела пассив, выражавшийся цифрой 43.739.130 руб., до 132.000.000. В то же время Павел не отказывался и от выпуска ассигна- ций. К огромной их сумме, оставленной Екатериной, он прибавил 56.237.420 руб. Что составило увеличение их каждый год на 14 млн., тогда как среднее годовое наростание этой статьи долга в предыдущее царствование достигало приблизительно лишь 6.3 млн. Только в отношении финансового устройства работа Павла заслуживает одобрения. 4 декабря 1796 г. было учреждено Госу- дарственное казначейство. В обязанности казначейства входило составление смет гос. расходов и доходов. Впоследствии к этим - 31 - обязанностям добавились функции упраздненного Долгового комитета и Казенной палаты. Таким образом, в его "руках" стали сосредота- чиваться основные нити финансового управления, что предопредели- ло об'единение этой отрасли в дальнейшем. Следует выделить еще ряд мероприятий в области финансов. В январе 1797 г. Павел публично, перед Зимним Дворцом, сжег на 5 млн. ассигнаций и приказал, чтобы чеканка серебра, установленная в 1763 году, когда фунт серебра 72-ой пробы соответствовал 17 руб. 6 2/3 коп., была доведена до 14 руб. из фунта с повышением пробы до 83 1/3. Таким образом, стоимость денежной единицы при размене была доведена до 5,5 франков. Но 3 октября последовала новая неожиданность: "чеканить из фунта серебра около 20 руб- лей". Как результат - падение курса рубля до 4 франков. В завершении этой главы приведу историю о создании "Банка вспомогательного для дворянства". Нет необходимости говорить, что Павел часто попадал в плен несбыточных идей. Одной из таких затей было создание указанного выше банка. Надо сказать, что эту идею Павлу подкинул некий "мечтательный теоретик" Вут, который, как можно не без оснований предполагать, был обыкновенным прой- дохой. Вут подал царю бумагу, в которой предлагал: привести сто- имость серебряного рубля к 140 коп. меди; увеличить производство меди со 160 тыс. пудов до 1200000, гарантируя таким образом но- вый выпуск бумажных денег на 150 млн.; учреждение банка для по- мощи дворянству и т.д. Правительство расчитывало получить с этой "акции" 35 млн. прибыли. И 18 декабря 1797 г. был создан "Банк вспомогательный для дворянства", который, в сущности, являлся огромной фабрикой бумажных денег. Целью создания банка было об'явлено "восстанов- ление благосостояния нуждающихся дворян". Ссуды выдавались на 25 - 32 - лет в размере от 40 до 75 руб. на душу, смотря по местной стои- мости залогов, принимаемых банком ежегодно. Взнос составлял 6%, включая сюда и сами проценты и их капитальные погашения, которые уплачивались билетами этого же банка, приносившими в свою оче- редь 5%, в следствии чего их курс повысился сравнительно с номи- нальной стоимостью.
Валишевский пишет: "Не хотел ли Павел расставить ловушку заемщикам и ускорить их разорение? Это вовсе недопустимо... Соз- датель учереждения не мог иметь подобных рассчетов: он вкладывал в это предприятие слишком большую часть своего собственного сос- тояния". Начав свои операции 1 марта 1798 г., банк в несколько ме- сяцев роздал на 500 млн. рублей билетов, которые, вследствии по- вышения курса, сразу при размене потеряли от 10 до 12% стоимос- ти. Аристократическая клиентура заведения, в большинстве слу- чаев, безрассудно промотала эти деньги, утратившие свою настоя- щую цену. Но, делая заемщиков еще более нуждающимися, а потому несостоятельными, предприятие влекло и для государства - залого- держателя не менее гибельные последствия. Последним аккордом эксперимента стало понижение курса руб- ля на Лондонской бирже. Вот, что писал по этому поводу русский посол в Лондоне: "До основания этого банка вексельный курс рубля был 30-31 пенс, а потом он начал быстро падать, и дошел до того, что в лучшие месяцы равнялся 24 пенсам, и если бы этот банк не прикрыли, он упал бы до 15 пенсов и ниже, подобно французским ассигнациям". Банк был закрыт менее чем через год после его основания. Но в последние годы царствования Павла войны вместе с другими - 33 - дорого стоявшими предприятиями довели казну до такой нищеты, что министр финансов Г.Р.Державин не сумел найти другого выхода, кроме нового выпуска ассигнаций. Предстояло купить за бесценок все огромное количество товаров, затруднявших торговлю из-за закрытия таможень. Таким образом, предполагалось возродить тор- говлю и получить значительную прибыль путем искусственного повы- шения цен. Проект был представлен Павлу на утверждение накануне его смерти. В этот момент, по свидетельству современника, в каз- не было 14.000 рублей. В подведении итогов финансовой политики Павла можно с дос- таточной определенностью заявить, что она была во многом гибель- ной для России. Не имея представления о финансах, император втя- нул государство во многие рискованные операции, которые привели казну страны к банкротству. - 34 - _
VI. Итоги и выводы
Экономическую деятельность Павла нельзя оценить однознач- но. Безусловно, на лицо многие полезные преобразования, бла- готворно влиявшие на развитие и укрепление отечественной эконо- мики. Сюда, прежде всего, следует отнести разрешение крестьянс- кого вопроса; меры по расширению промышленности: создание новых заводов и фабрик, внедрение новых видов производства. Заслужива- ют внимания и административные мероприятия, направленные на централизацию управления основными отраслями хозяйства страны. С другой стороны, большим минусом Павловского правления являются финансовая и торговая политики. Впрочем, итоги по каждой из указанных областей уже были подведены в посвященных им главах. В этой части работы будет сделана попытка общего анализа Павловских преобразований. После правления Павла в экономическом мировом положении России особых изменений не произошло. Несмотря на все попытки правительства поправить плачевное состояние экономики, страна попрежнему была экономически отсталой, а в некоторых областях наметились даже ухудшения по сравнению с предыдущим правлением. Стране необходимы были коренные изменения в экономической поли- тике. Павла нельзя обвинить в отсутствии стремления к реформам. Однако, ему не доставало четко выработанной цели того, что он хочет достигнуть. Петр знал, что он хотел сделать со страной.
У Павла, кроме армейской реформы, ничего конкретного не было. В такой ситуации он решил приняться сразу за все, тогда как опыт - 35 - многих государств показывает, что благосостояние достигается постепенно. В результате - что-то получилось, что-то наполовину, а что-то (как например, финансы) развалилось совсем. Надо сказать, что вокруг Павла практически не было единомышленников. Все его указы воспринимались как сумасшедший бред у большинства населе- ния. Однако, даже несмотря на это внешнее противодействие, Павлу удались ряд реформ, среди которых главное место занимает мани- фест о трехдневной барщине, положивший начало освобождению крестьян от крепостного права.