В трудах историков эта тема специально не рассматривалась, но некоторые авторы затрагивали ряд сюжетов при освещении других проблем.
Исследованием социально-экономического статуса сибирских городов и основных тенденций правительственной политики в отношении этих городов занималась Рабцевич В.В.[6]
Рассматривает вопрос о способах накопления первоначального капитала в Сибири, проблему превосходства торгового капитала над промышленным Шпалтаков В.П.[7]
Только с начала 90-х годов после окончательного отказа от марксиско-ленинского подхода в изучении событий стало возможно всестороннее исследование предпринимательской деятельности. Это позволило историкам по-новому осветить уже известные факты, ввести в научный оборот неопубликованные материалы. Обозначился интерес не только к экономическим аспектам, но и социальным основам предпринимательства.
Важной вехой стали общие работы по истории российского и сибирского предпринимательства, выпущенные в первой половине 90-х годов, вышла энциклопедия по истории сибирского купечества, в «Очерках истории Тюменской области». Сделана попытка отобразить поставленный вопрос на примере деятельности конкретных личностей.[8]
В рамках Сибирского региона идёт интенсивное изучение вопроса дореформенного предпринимательства. В тезисах научно-практической конференции «Словцовские чтенич» опубликован ряд очерков, касающихся некоторых моментов поставленной темы.
Филь С.Г. является автором публикаций о коммерческой деятельности действительного статского советника в отставке Поклёвского-Козелл А.Ф. Интерес представляет статья Васильевой Л.В., в которой речь идёт о социальной базе формирования предпринимательских слоёв в Сибири. Обращает на себя внимание очерк Прокутиной Л.В., повествующий о видах деятельности тоболь
ского мещанства.[9]
В 1998 году вышла монография Ю.М. Беспаловой, в которой исследуются психологические аспекты Западно-Сибирского предпринимательства, какое влияние оказали культурные и духовные ценности на их благотворительную и меценатскую деятельность.[10]
Однако изучение этой проблемы до сих пор носит фрагментарный характер, несомненно требуются обобщающие работы. Такие работы появляются, но в основном на общероссийском материале, где Сибирь освещена недостаточно. Сейчас журнал «Отечественная история» начинает публикацию исследовательского проекта Института российской истории «Российское предпринимательство 16- начало 20 в.в.»[11]
ГЛАВА I.Политика центральных и местных органов власти в сфере предпринимательской деятельности
1.Политика царской администрации в отношении городских
предпринимательских слоев
Государственная политика в области предпринимательской деятельности осуществлялась в условиях сложной социальной структуры общества.
В предпринимательстве в разной степени были задействованы следующие городские слои: купцы, мещане, городские крестьяне, чиновники, дворяне…
Впервые к определению социально-правового статуса городских сословий обратилась Екатерина II.
Первым шагом в этом направлении была областная реформа 1775г. – «Об учреждениях для управления губерниями Всероссийской империи»1, имевшая целью сделать город опорой самодержавия, охватить разветвленной сетью административных центров зависимое население. По этой реформе зависимое городское население делилось на две основные категории: купцов и мещан.
Следующим шагом стало Городское положение 1785г. или «Жалованная грамота на право и выгоды городам Российской империи»2, которая определяла права и обязанности купечества, мещанства и являлась попыткой регламентации торгово-промышленной деятельности горожан.
Реформы городского управления 1775 и 1785г.г. были направлены на закрепление за городами статуса центров предпринимательской жизни. Чтобы ускорить процесс урбанизации, городским слоям представлялось больше привилегий, чем сельским. Горожане облагались налогом в два раза меньшим, чем сельское население.
Наибольшей предприимчивостью из всех городских сословий отличались купцы.
Формально по Городовому положению 1785г. купечество считалось податным городским сословием.1 Но на практике купечество не выполняло повинности податных слоев освобождены от уплаты подушной подати, а за дополнительную плату и от рекрутской повинности. С другой стороны при всем своем покровительстве государство не предоставило купцам дворянских привилегий, т.е. купечество продолжало оставаться значимым объектом казенного обложения.
В Сибири в отличие от России купечество как особый сословный строй сложился к концу 18в. С этого же времени запись желающих по 3-м гильдиям производилась ежегодно с учетом объявляемого «По совести» капитала.
Термин гильдия в России того времени означал установленное государством имущественно-правовое деяние купеческого сословия. Закон обеспечивал каждой гильдии определенные права и налагал ряд ограничений, которые были вызваны тем, что упомянутые суммы капитала указывались самими купцами, а это затрудняло налогообложение. Купцы часто занижали размер объявляемого капитала. Достигнув уровня необходимого для определенной гильдейской ступени, купец скрывал остальное для уменьшения процентного налога.2
С одной стороны государство боролось с этим злом, разработав методику мелочной регламентации не только торговых дел, но и образа жизни купцов (их жилищ, средств транспорта, одежды) С другой стороны утаивание части капитала было, в некоторой степени, «узаконено» распоряжениями правительства. В частности, в 97 пункте Городового положения 1785г. говорилось: «При написании купцов в гильдии проверка объявленного по совести капитала запрещалась, и того для нигде и ни под каким видом об утайке капитала доноса не принимать и следствия не чинить.1
Купцы 1-й гильдии имели право торговать на крупных ярмарках и в «различных» пограничных портах и таможнях2, где в обычаях была торговля не на деньги, а меновая, когда продаваемые товары складывались в разные кучи и купцы, ходя между ними, приценивались, обменивали «гуртом» одну кучу на другую.
Купцы 2-й гильдии имели право торговать только на российских и сибирских ярмарках. Каждый уездный город в 1-й половине 19в. имел свою ярмарку.
Самой многочисленной категорией были купцы 3-й гильдии, имевшие право торговать только в своем городе и уезде.
Имущественный ценз для купцов 1-й гильдии составлял от 10 до 50 тыс. руб., для 2-й гильдии – от 5 до 10 тыс. руб. и для 3-й – от 1 до 5 тыс.руб.
Сибирское купечество изучаемого периода видело основу своего процветания не в торговле «за семью моралями», а в обслуживании непосредственных нужд местного населения. Не было, пожалуй, такого уголка в Сибири, куда бы не добирался купец.3
Правительственная политика в отношении городских предпринимательских сословий была организована на началах корпоративности. Даже в рамках одного купеческого сословия существовало деление на три гильдии, которые обладали разным объемом прав.
Изучая общие тенденции в управлении сибирскими городами, Рабцевич В.В. заключает: «Политика центральных властей задавалась целью регламентировать все существовавшие виды торговой деятельности. В этой связи действовали подробные правила, определяющие объем торговых прав купцов, мещан, городских крестьян.1
Имущественные права купцов определялись ежегодным гильдейским расписанием. В 1834г. было введено положение о купеческих книгах, предназначенных для фиксирования объема частной торговли купцов.2
Цель этого нововведения – контроль за магистратом и коммерческим судом. Кроме того, для учета имущественной состоятельности купцов велись «капитальные» книги, в которых каждый купец лично подписывался под суммой объявленного им «по чистой совести» капитала. Такой контроль применялся государством в связи с тем, что процентные взносы с капиталов шли в казну.
Гильдейская подать легла в основу всей системы торгово-промышленных обложений в России. «Дополнительное постановление об устройстве гильдий и о торговле прочих состояний», изданное в 1824г. превратило гильдейскую подать из однопроцентного налога с прибыли в неизменный оклад, взимаемый за свидетельство на право торговли. С введением этих свидетельств, а также билетного сбора с излишнего против положенного числа лавок посословное торгово-промышленное обложение приняло форму сословно-патентной системы.3
Налоговое обложение государством купеческого сословия производилось следующим образом: в начале каждого года купец объявлял сумму своего капитала, с которого в казну уплачивался определенный процент, причем одинаковый для всех. В 1775г. он равнялся 1, в 1797г. –1,2 и в 1810г. – 1,7%, но в 1812 подскочил до 4,5% и ниже уже не опускался.1
Контролируя купеческую торговлю, правительство только в 1811г. разрешило заключать сделки в уездных городах Сибири на сумму 5тыс. руб.
Кроме того, это постановление разделило мещанское сословие на торгующих и посадских. Эта мера была принята для того, чтобы с одной стороны «охранять пользу купечества», а с другой стороны, чтобы не стеснять торгово-промышленную деятельность мещан.2
Государство ограничивало юридическую свободу предпринимательских слоев. Для причисления в другие сословные общества требовалось получение увольнительных от своих обществ, все жители городов наследственно прикреплялись к определенному месту жительства. Также ограничивалась свобода перехода в другие города и передвижение по территории страны, что затрудняло хозяйственную –деятельность. Для отлучки на расстояние свыше 30 верст нужно было запастись паспортом, а для этого рассчитаться ко времени отъезда с податями и повинностями, с частными долгами, найти двух поручителей за предстоящие непредвиденные платежи, получить разрешение от своего общества.3