Возможны два пути увеличения производства сельскохозяйственной продукции – экстенсивный (т.е. в результате расширения посевных площадей, роста поголовья скота и т.п. без обновления материально-технической основы) и интенсивный, предусматривающий повышение выхода продукции с единицы площади в результате применения более эффективных средств производства, использования достижений НТП. Возможности экстенсивного развития уже почти исчерпаны, поэтому интенсификация (т.е. увеличение материальных и трудовых затрат на единицу земельной площади в целях повышения выхода сельскохозяйственной продукции с каждого гектара, улучшения ее качества, роста производительности труда, снижения себестоимости единицы продукции) является наиболее эффективным и единственно возможным способом развития производства. Основными направлениями интенсификации являются: комплексная механизация, химизация сельского хозяйства, мелиорация земель, повышение энерговооруженности труда в сельском хозяйстве, совершенствование используемых технологий производства. Интенсификация осуществляется на базе углубления специализации сельскохозяйственного производства, дальнейшего развития агропромышленной интеграции.
Необходимость осуществления земельной реформы вызвана, с одной стороны, нерациональностью использования земельного фонда. Многие сельскохозяйственные предприятия не имеют реальной возможности обрабатывать закрепленную за ними землю из-за недостатка трудовых ресурсов, материально-технической оснащенности. С другой стороны, не хватает земель для выделения фермерам и другим, вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям на основе новых форм хозяйствования, участков для ведения личных подсобных хозяйств, где земли могут использоваться эффективно. Проведение земельной реформы нацелено также на повышение плодородия земель и поддержание экологического равновесия в сельском хозяйстве.
Земельная реформа базируется на новой правовой основе, отразившейся в принятии законов: “О земельной реформе”, “О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О плате за землю", Земельном кодексе России. Идет создание экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования и охраны земель. Важно учесть принцип социально справедливого перераспределения земель и создания равных условий для всех форм хозяйствования. Земельная реформа предусматривает введение частной собственности на земельные участки и формирование земельного рынка. Осуществляя переход к частной собственности на землю важно, чтобы земля не стала средством наживы, спекуляции, поэтому выработан механизм государственного регулирования этим процессом. Он включает строго целевое использование земель, ограничение их размеров, временное ограничение на их продажу и т.п. Новые схемы землеустройства разрабатываются на основе баланса наличия земель и потребности в них, на основе объективной оценки состояния, распределения земель и возможностей землепользователей обработать их.
На экономику сельскохозяйственных предприятий оказывает отрицательное воздействие усиливающийся с процессом разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей промышленности, сферы агросервиса. В рамках проводимой аграрной реформы в противодействие монополизму предлагается проводить акционирование этих предприятий с передачей контрольного пакета акций сельхозпроизводителям. Для этого целесообразно со стороны государства через систему налоговых льгот, льготных кредитов финансово и организационно помогать сельхозпредприятиям в приобретении акций.
Одной из важнейших причин спада в сельскохозяйственном производстве является неэквивалентность обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими средства производства для сельского хозяйства. Аграрная реформа предполагает осуществление мер, поддерживающих паритетность цен на сельскохозяйственную промышленную Продукцию путем индексации, прямой компенсации предприятиям затрат, связанных с повышением оптовых цен на материально-технические ресурсы, и отменой всех видов налогов, кроме налога с земли.
Идет создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе. Создаются и функционируют аграрные биржи, банки, торговые дома, торги и др., разрабатываются эффективные маркетинговые информационные системы сбора, хранения и обработки информации, системы страхования сельхозпредприятий.
Для успешного проведения аграрной реформы в первую очередь необходимо обеспечить социальные преобразования в селе (жилищное строительство, возведение объектов культуры, здравоохранения, образования, строительство дорог, газификацию, электрификацию, связь), т. е. создать условия для переселения граждан в покинутые деревни, малонаселенные регионы.
Восточно-Сибирский регион
3.1 Территория, состав (субъекты Федерации), границы экономического района.
Площадь района – 4123 тыс. км2. Он занимает 1/3 территории Восточной зоны и 24% территории России. В состав Восточно-Сибирского района входят: республики Бурятия, Тува, Хакасия; Красноярский край (с Таймырским (Долгано-Ненецким) и Эвенкийским автономными округами); области Иркутская (с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом) и Читинская (с Агинским Бурятским автономным округом).
Главный экономический центр – город Красноярск (875 тыс. человек). Восточная Сибирь значительно удалена от других экономически развитых районов страны, что затрудняет освоение ее природных богатств. Однако положительное влияние на развитие экономики района оказывают его соседство с Западной Сибирью, Дальним Востоком, Монголией, Китаем, наличие Транссибирской железнодорожной магистрали и Северного морского пути. Природные условия Восточной Сибири неблагоприятны. Климат резко континентальный. Земледелие возможно лишь на юге.
3.2 Краткая характеристика природных ресурсов.
Восточная Сибирь, несмотря на еще недостаточную ее изученность в геологическом отношении, отличается исключительным богатством и широким разнообразием природных ресурсов. Здесь сосредоточена большая часть гидроэнергетических ресурсов и общегеологических запасов угля, находятся уникальные месторождения цветных, редких и благородных металлов (меди, никеля, кобальта, молибдена, ниобия, титана, золота, платины), многих видов нерудного сырья (слюды, асбеста, графита и т.д.), открыты крупные запасы нефти и природного газа. Восточной Сибири принадлежит первое место в РФ по запасам древесины. Запасы углей составляют более половины угольных ресурсов России и вдвое превышают угольные ресурсы США. Они располагаются более чем в 130 угольных бассейнах и месторождениях. Наиболее изученными и освоенными являются Канско-Ачинский и Иркутский бассейны. В Канско-Ачинском бассейне уголь добывают открытым способом — это самый дешевый уголь в стране. Здесь сосредоточено 80% углей, которые можно добывать открытым способом. Пока еще недостаточно разведаны и освоены Таймырский и Тунгусский бассейны. Открыты запасы нефти и газа, однако промышленная добыча их пока не ведется. По богатствам гидроэнергетических ресурсов Восточная Сибирь занимает первое место в России. По территории района протекает одна из величайших рек земного шара — Енисей. Вместе со своим притоком Ангарой река обладает огромными запасами гидроэнергетических ресурсов.
В Восточной Сибири сосредоточены крупные запасы железной руды. Они располагаются в Ангаро-Питском, Ангаро-Илимском бассейнах и в Хакасии. Восточная Сибирь богата также различными цветными и редкими металлами, в особенности золотом (месторождения Бодайбо, Алдан, Балей) молибденом (Бурятия, Читинская область), оловом (Шерловая гора в Читинской области), никелем и медью (Норильское, Удоканское месторождения). Кроме того, значительны запасы алюминия (Красноярский край, Бурятия), цинка, свинца и кобальта.
Восточная Сибирь обладает большими запасами разнообразных нерудных ископаемых. Имеются месторождения слюды, графита, талька, асбеста, апатитов, поваренной соли. Велики запасы древесины в районе, составляющие 28 млрд. м3, или 1/3 всех запасов СНГ. Основные породы деревьев: лиственница, сосна, пихта, ель. В лесах района обитают ценные виды пушных промысловых зверей: соболь, горностай, белка и другие, в тундре — песец.
3.3 Краткая характеристика трудовых ресурсов.
На огромной территории Восточной Сибири проживает всего лишь 9,2 млн. человек, что составляет немногим более 6% населения России. Средняя плотность населения здесь 2,2 чел/км2. Однако население здесь размещено крайне неравномерно. Основная часть населения сосредоточена в южной части района, и, прежде всего — вдоль Транссибирской железной дороги. Здесь плотность населения достигает 25—50 чел/км2. В то же время в Эвенкийском автономном округе она составляет 0,2 чел/км2.72% населения проживает в городах, крупнейшими из которых являются Красноярск, Иркутск, Чита, Улан-Удэ. Проблема трудовых ресурсов остра. Требуется проведение трудосберегающей политики, улучшение условий жизни малочисленных народов. Несмотря на недостаточность трудовых ресурсов, степень занятости населения в общественном производстве ниже средней по стране. Это результат слабого развития отраслей, в которых заняты женщины. С учетом двух главных особенностей — недостаточности трудовых ресурсов и больших энергетических ресурсов — для Восточной Сибири особенно важна техническая политика развития хозяйства, основанная на обеспечении максимального уровня производительности труда за счет более высокой его энерговооруженности.
3.4 Промышленность экономического района.
Экономика Восточной Сибири включает добывающие производства и электроэнергетику в топливно-энергетическом комплексе, а также формирующиеся на их базе энергоемкие производства цветной металлургии (особенно производство алюминия) и химической промышленности. В районе также развиты лесная промышленность и пушной промысел.