Òàêîå ÿâëåíèå íàõîäèò ñåáå îáúÿñíåíèå ïðåæäå âñåãî â ìàëîäîñòóïíîñòè ñàõàðà äëÿ íàñåëåíèÿ âñëåäñòâèå âûñîêîé åãî ñòîèìîñòè â ïðîäàæå.
Ïî çàêîíó î äåéñòâóþùåé ó íàñ íîðìèðîâêå, íà êàæäûé ãîä çàðàíåå íàçíà÷àåòñÿ êîëè÷åñòâî ñàõàðà, ïîäëåæàùåå âûïóñêó íà âíóòðåííèé ðûíîê, ðàçìåð íåïðèêîñíîâåííîãî çàïàñà ñàõàðà íà çàâîäàõ è ïðåäåëüíûå öåíû ñàõàðà âíóòðè ñòðàíû, ïðè ïðåâûøåíèè êîòîðûõ äîïóñêàåòñÿ âûïóñê ñàõàðà èç çàïàñà.
...Óêàçàííûå óñëîâèÿ íå ìîãóò íå ñïîñîáñòâîâàòü óäåðæàíèþ öåí íà ïîâûøåííîì óðîâíå, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü çàìåäëÿåò ðîñò ïîòðåáëåíèÿ. (Öåíû ñàõàðà íà Êèåâñêîì ðûíêå ñîñòàâèëè â 1913-1914 ãã. îò 3 ðóá. 87 êîï. äî 4 ðóá.04 êîï. çà ïóä).
Òàáëèöà 1â
Ãîäîâîé çàðàáîòîê ïðîìûøëåííûõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàáî÷èõ
ïî ðàéîíàì Åâðîïåéñêîé Ðîññèè â 1901-1910 ãã.
| Êîëè÷åñòâî | Ãîäîâîé äîõîä ñ.-õ. |  1901 ãîäó |  1910 ãîäó | |||||
| ãóáåðíèé | ðàáî÷åãî â 1881-1891 ã.1 | ïðîì. ðàáî÷åãî, ðóá. 2 | ñ.-õ. ðàáî÷åãî, ðóá. 3 | % ê çà ðàáîòêó ïðîì. ðàáî÷. | ïðîì. ðàáî÷åãî, ðóá. 4 | ñ.-õ. ðàáî÷åãî, ðóá. 5 | % ê çà ðàáîòêó ïðîì. ðàáî÷. | |
| Ñåâåðíûé | 3 | 63 | 191 | 49 | 25,6 | 254 | 146 | 57,5 |
| Ñåâåðî-çàïàäíûé | 3 | 77 | 291 | 65 | 22,3 | 337 | 150 | 44,5 |
| Çàïàäíûé | 6 | 45 | 172 | 51 | 30,2 | 215 | 129 | 60,0 |
| Ïðèáàëòèéñêèé | 3 | 82 | 278 | 94 | 33,8 | 315 | 216 | 68,6 |
| Ïðîìûøëåííûé | 6 | 64 | 183 | 71 | 38,8 | 217 | 148 | 68,2 |
| Ñðåäíåâîëæñêèé | 4 | 58 | 173 | 54 | 31,2 | 190 | 122 | 64,2 |
| Ñåâåðî÷åðíîçåìíûé | 7 | 52 | 118 | 52 | 44,1 | 182 | 120 | 65,9 |
| Þæíî÷åðíîçåìíûé | 3 | 60 | 166 | 59 | 35,5 | 183 | 126 | 68,8 |
| Þãî-çàïàäíûé | 3 | 42 | 96 | 51 | 53,1 | 147 | 116 | 78,9 |
| Þæíûé ñòåïíîé | 5 | 89 | 293 | 87 | 29,7 | 371 | 165 | 44,5 |
| Íèæíåâîëæñêèé | 7 | 61 | 199 | 53 | 26,6 | 150 | 130 | 86,7 |
| Èòîãî ïî Åâðîïåéñêîé Ðîññèè | 50 | 61 | 197 | 62 | 31,5 | 233 | 143 | 61,4 |
| Ïî Íå÷åðíîçåì. ïîëîñå | 25 | 63 | 210 | 63 | 30,0 | 241 | 147 | 61,0 |
| Ïî ×åðíîçåì. ïîëîñå | 25 | 61 | 158 | 60 | 38,0 | 203 | 132 | 65,0 |
1 Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå è ñòàòèñòè÷åñêèå ñâåäåíèÿ ïî ìàòåðèàëàì, ïîëó÷åííûì îò õîçÿåâ. Âûï. V. Âîëüíîíàåìíûé òðóä â õîçÿéñòâàõ âëàäåëü÷åñêèõ è ïåðåäâèæåíèå ðàáî÷èõ â ñâÿçè ñ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì îáçîðîì Åâðîïåéñêîé Ðîññèè â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì è ïðîìûøëåííîì îòíîøåíèÿõ. Ñîñò. Ñ.À.Êîðîëåíêî. ÑÏá., 1892. Ïðèëîæåíèÿ. Ñ. 142-143.
2 Ñâîä îò÷åòîâ ôàáðè÷íûõ èíñïåêòîðîâ çà 1901 ã. ÑÏá., 1903. Ñ. 162-165.
3 Ìàòåðèàëû âûñî÷àéøå ó÷ðåæäåííîé 16 íîÿáðÿ 1901 ã. Êîìèññèè ïî èññëåäîâàíèþ âîïðîñà î äâèæåíèè ñ 1861 ïî 1900 ãã. áëàãîñîñòîÿíèÿ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ ñðåäíåçåìëåäåëü÷åñêèõ ãóáåðíèé ñðàâíèòåëüíî ñ äðóãèìè ìåñòíîñòÿìè Åâðîïåéñêîé Ðîññèè. ÑÏá., 1903. ×.Ï.