ÃËÀÂÛ III. TÐÀÍÑÏÎÐÒ È VI. ÑÂßÇÜ ÁÓÄÓÒ ÄÎÁÀÂËÅÍÛ ÏÎÇÆÅ
V. ФИНАНСЫ. КРЕДИТ. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
1. Ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò
Þ.À.Ïåòðîâ
Îñíîâó ôèíàíñîâîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé èìïåðèè ñîñòàâëÿë ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò («ãîñóäàðñòâåííàÿ ðîñïèñü äîõîäîâ è ðàñõîäîâ»). Âïëîòü äî íà÷àëà XX â. ïðîåêò áþäæåòà óòâåðæäàëñÿ èìïåðàòîðîì ïî äîêëàäó ìèíèñòðà ôèíàíñîâ, ñ 1906 ã. óòâåðæäåíèå áþäæåòíîé ðîñïèñè âõîäèëî â êîìïåòåíöèþ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû. Ñæàòûå äàííûå îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ïóáëèêîâàëèñü â «Åæåãîäíèêå Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ», äåòàëüíûå ñâåäåíèÿ ïîìåùàëèñü â âûõîäèâøèõ åæåãîäíî «Îò÷åòàõ Ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ ïî èñïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ðîñïèñè è ôèíàíñîâûõ ñìåò». Áþäæåòíàÿ ñòàòèñòèêà â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè îòíîñèëàñü ê ÷èñëó íàèáîëåå ðàçðàáîòàííûõ è îòêðûòûõ â ìèðå.
Íà ïðîòÿæåíèè âñåãî XIX è íà÷àëà XX â. ðîññèéñêèé áþäæåò ñâîäèëñÿ ñ äåôèöèòîì. ×òîáû íåñêîëüêî ñêðàñèòü îáùóþ êàðòèíó, îáùèé áþäæåò ïîäðàçäåëÿëñÿ íà «îáûêíîâåííûé» è «÷ðåçâû÷àéíûé». Ê «÷ðåçâû÷àéíûì» ðàñõîäàì îòíîñèëèñü ïðåæäå âñåãî ðàñõîäû íà âåäåíèå âîéí, íà áîðüáó ñ ïîñëåäñòâèÿìè ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ò.ï., áîëüøóþ ÷àñòü «÷ðåçâû÷àéíûõ» äîõîäîâ êàçíà ïîëó÷àëà çà ñ÷åò âíóòðåííèõ è âíåøíèõ çàéìîâ.  ðåçóëüòàòå äâîéíîãî ñ÷åòà ôèíàíñîâîìó âåäîìñòâó óäàâàëîñü ñâîäèòü îáûêíîâåííûé áþäæåò ñ ïîëîæèòåëüíûì ñàëüäî, ðåàëüíûé æå äåôèöèò ïðîõîäèë ïî ãðàôå áþäæåòà ÷ðåçâû÷àéíîãî.
Òîëüêî ïîñëå ðóññêî-ÿïîíñêîé âîéíû è ðåâîëþöèè 1905-1907 ãã. íàìåòèëñÿ óñòîé÷èâûé ïðèðîñò áþäæåòà â öåëîì (äîõîäíàÿ ÷àñòü îáûêíîâåííîãî áþäæåòà çà 1900-1913 ãã. âûðîñëà â 2 ðàçà — ñì. òàáë.1). Îäíàêî â ñòðóêòóðå ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ ïðåîáëàäàëè ïîñòóïëåíèÿ îò êàçåííîé âèííîé ìîíîïîëèè (â 1913 ã. 899,3 ìëí. ðóá. — ñì. òàáë. 2), ÷òî ñâèäåòåëüñòâîâàëî î ñëàáîñòè áþäæåòíîé ïîëèòèêè ïðàâèòåëüñòâà è äàëî îñíîâàíèå ñîâðåìåííèêàì îöåíèòü ðîññèéñêèé áþäæåò êàê «ïüÿíûé».  ðàñõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà, â òå÷åíèå 1900-1913 ãã. òàêæå óâåëè÷èâøåéñÿ ïî÷òè âäâîå, ïî÷òè 60% çàíèìàëè íåïðîèçâîäèòåëüíûå ðàñõîäû ãîñóäàðñòâà (âîåííûå, ïî ãîñóäàðñòâåííîìó äîëãó, íà ñîäåðæàíèå ïîëèöåéñêî-àäìèíèñòðàòèâíîãî àïïàðàòà è äð. — ñì. òàáë.4).
Öàðñêîå ïðàâèòåëüñòâî, òàêèì îáðàçîì, íàïðàâëÿëî îñíîâíûå ñðåäñòâà êàçíû íà èìïåðñêèå öåëè, íåäîñòàòî÷íî çàáîòÿñü î áþäæåòíîì ôèíàíñèðîâàíèè ïðîèçâîäñòâà è ñîöèî-êóëüòóðíîé ñôåðû.
Òàáëèöà 1
Ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò Ðîññèè çà 1900-1913 ãã. (ìëí. ðóá.)
| Ãîäû | Îáûêíîâåííûé áþäæåò | ×ðåçâû÷àéíûé áþäæåò * | Ñóììàðíûé áþäæåò | ||||||
| Äîõîäû | Ðàñõîäû | Èçëèøåê(+) èëè äåôèöèò (-) | Äîõîäû | Ðàñõîäû | Èçëèøåê(+) èëè äåôèöèò (-) | Äîõîäû | Ðàñõîäû | Èçëèøåê(+) èëè äåôèöèò (-) | |
| 1900 | 1704,1 | 1555,4 | +148,7 | 32,6 | 333,8 | -301,2 | 1736,7 | 1889,2 | -152,5 |
| 1904 | 2018,3 | 1909,8 | +111,5 | 385,4 | 830,8 | -445,4 | 2403,7 | 2737,6 | -333,9 |
| 1907 | 2342,5 | 2196,0 | +146,5 | 143,0 | 386,6 | -243,0 | 2485,5 | 2582,6 | -97,1 |
| 1910 | 2781,0 | 2473,2 | +307,8 | 24,1 | 123,5 | -99,4 | 2805,1 | 2596,7 | +208,4 |
| 1913 | 3417,4 | 3094,2 | +323,2 | 13,8 | 288,7 | -274,9 | 3431,2 | 3382,9 | +48,3 |
Èñòî÷íèêè: Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ. 1904-1913 ãã. ÑÏá., 1913; Åæåãîäíèê Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ. Âûï.1902. ÑÏá.., 1903, Ñ.46-51; Òàì æå. Âûï.1912 ã. ÑÏá., 1912, Ñ.56-61; Òàì æå. Âûï.1915. Ïã.,1915,Ñ.40-45.