Эти факторы выступают причинами того, что Россия имеет критически высокий уровень коррупции в системе публичной власти. И хотя должностная преступность объективно присуща всем моделям общественного устройства, при которых естественное право управления первоначально делегируется отдельным лицам или социальным институтам либо узурпируется последними при помощи обмана или насилия, а явление коррупции многообразно, государство должно стремиться к введению мер, направленных на максимальное снижение уровня должностной преступности, используя при этом разнообразную систему экономических, политических (в том числе правовых) и психологических (в том числе образовательных и воспитательных) мер.
В настоящее время внешне борьба с коррупцией напоминает череду кампаний, приуроченных к политическим сезонам. Полагаем, что эта борьба должна представлять собой непрерывный процесс и активно использовать, прежде всего, правовые средства. Новое законодательство о гражданской службе идет именно по такому пути. Признание феномена неискоренимости коррупции не должно порождать ощущения безысходности.
Законодательные и нормативные акты
1. Конституция РФ. – СПб., 2004.
2. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.- М.,1985.
3. Уголовный кодекс РФ 1996 г.- М., 1997.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: (по сост. На 1 февраля 2004 г.). – М.: Юрайт-Издат, 2004. - 301 с.
5. Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22. - Ст.2065.
6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». // «Российская газета». 31 июля 2004 г.
7. Указ Президента РФ от 16.02.2005 N 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации». // Российская газета. «Российская газета». 18 февраля 2005 г.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» //Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда РФ (СССР, РСФСР) по уголовным делам. - М.: Проспект, 2000.
9. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.90 г. № 4 «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти, или служебных полномочий, халатности или должностном подлоге» // Сб. постановлений Пленума Верховного Суда РФ (СССР, РСФСР) по уголовным делам. - М., 2000.
10. Сборник постановлений Суда РСФСР 1961 – 1971 гг. - М.,1978.
Специальная литература и материалы периодической печати
11. Авербух В. Предъявляю документ. // Российская газета. 17 февраля 2005 г.
12. Базылев Т. Сущность позитивной юридической ответственности // Правоведение. - 1979. - № 4. - С. 40 - 46.
13. Бельский К.С. Феноменология административного права. - Смоленск, 1995.
14. Брайнин Я. М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. - М., 1963.
15. Двинская уставная грамота 1397-1398 гг.//Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.3. М.: Юр.лит., 1985.
16. Волженкин Б.В. Обычный подарок или взятка // Законность. 1997. № 4.
17. Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М., 2000.
18. Волженкин Б.В. Комментарий к ст. 290 УК в кн. Комментарий к УК РФ. М.: Спарк, 2000.
19. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2000. № 6.
20. Герцензон А.А. Борьба с преступностью в РСФСР. - М. Юриздат НКО, 1928.
21. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2003. - 464 с.
22. Ивакин В.И. Категория «государственная служба» в административном праве. // Материалы научно-практического семинара. Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России, Екатеринбург, УрАГС, 1995.
23. Игнатов А. Н., Костарева Т А. Уголовная ответственность и состав преступления. Лекция 4. М., 1996.
24. Кибальник А. Г. Иммунитеты в уголовном праве. Ставрополь. 1999.
25. Кодан, С. В. Государственная служба в предреформенной России, 1800 - 1850 гг. // Чиновник. - 2004. - № 3 (31).
26. Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. - М., Юрид. лит., 1975.
27. Костюков, А. Н. Должностное лицо: Административно-правовой статус. //Правоведение. - 1987. - № 2. - С. 13 - 19.
28. Курляндский В. И. Уголовная ответственность и меры общественного воздействия. - М., 1965.
29. Курляндский В. И. Уголовная ответственность и состав преступления. - М., 1974.
30. Курс Советского уголовного права. Часть особенная, т. 2, М.: Госюриздат. 1959.
31. Кучерявый Н.П. Ответственность за взяточничество. - М.: Госюриздат, 1957.
32. Кушниренко С. П. Коррумпированы ли правоохранительные органы в Санкт-Петербурге // Особенности расследования злоупотреблений в деятельности правоохранительных органов. Материалы российско-американского семинара. 1-3 октября 1998 г. СПб., 1999. С. 34-39.
33. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность.- М.: ЮрИнфоР, 2000.
34. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995.
35. Петухов Г. Е., Васильев А. С. Понятие должностного лица в советском законодательстве и правовой науке // Правоведение. 1980. № 3.
36. Похмелкин В. В. Социальная справедливость и уголовная ответственность. Красноярск, 1990.
37. Российское уголовное право: Общая часть. Учебник. - М.: Спарк, 1997.
38. Сайт Межрегионального общественного движения «Против коррупции». http://www.anticorr.ru/.
39. Санталов А. И. Теоретические вопросы уголовной ответственности. Л., 1982.
40. Светлов А. Я. Ответственность за должностные преступления. Киев, 1978.
41. Сергиенко Л. А. Правовая регламентация управленческого труда. - М., 1984.
42. Смирнов О. В. О правовом статусе рабочих и служащих // Советское государство и право. 1974. № 3.
43. Тархов В.А. Понятие юридической ответственности. // Правоведение. - 1973. - № 2. - С. 33 - 40.
44. Трайнин А.Н. Уголовное право. Особенная часть. Юриздат. 1943.
45. Уголовное право. Особенная часть. Учебник в двух частях. Ч.2./Под ред. Н.А.Беляева. - СПб.: СпбГУ, 1995.
46. Черданцев А.Ф., Кожевников С. Н. О понятии и содержании юридической ответственности // Правоведение. - 1976. - №5.
47. Шаров А. Платное донесение. // Российская газета. 18 августа 2005 г.
48. Шевченко В. Алгоритм выбора: свои чужие или честные и остальные. Монография.- Томск: РГНФ, гранд №98-03- 00048/ат, 2000.
49. Эрделевский А. Бойтесь данайцев, дары приносящих // Бизнес-адвокат. 2000. № 21.
50. Ямпольская Ц. А. О должностном лице в советском государственном аппарате. // Вопросы административного права. - М.; Л., 1949.
51. http://www.giac.ru/.
[1] Шаров А. Платное донесение. //Российская газета. 18 августа 2005 г.
[2] Двинская уставная грамота 1397-1398 гг.//Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.3. М.:Юр.лит.,1985, С.332,337.
[3] Двинская уставная грамота 1397-1398 гг., С.181,185.
[4] Там же.
[5] Цит. по Шевченко В. Алгоритм выбора: свои чужие или честные и остальные. Монография.- Томск: РГНФ, гранд №98-03- 00048/ат, 2000.
[6] Кодан, С. В. Государственная служба в предреформенной России, 1800 - 1850 гг. // Чиновник. - 2004. - № 3 (31).
[7] Российское уголовное право: Общая часть.Учебник.-М.:Спарк,1997, С.49.
[8] См. Герцензон А.А. Борьба с преступностью в РСФСР. - М. Юриздат НКО, 1928.
[9] Уголовное право. Особенная часть. Учебник в двух частях. Ч.2./Под ред. Н.А.Беляева.-СПб.: СпбГУ, 1995, С.20.
[10] Смирнов О. В. О правовом статусе рабочих и служащих // Советское государство и право. 1974. № 3. С. 43.
[11] Сергиенко Л. А. Правовая регламентация управленческого труда. - М., 1984. С. 42.
[12] Ямпольская Ц. А. О должностном лице в советском государственном аппарате. // Вопросы административного права. - М.; Л., 1949. С. 141.
[13] См.: Петухов Г. Е., Васильев А. С. Понятие должностного лица в советском законодательстве и правовой науке // Правоведение. 1980. № 3. С. 41; Светлов А. Я. Ответственность за должностные преступления. Киев, 1978. С. 132, и др.
[14] См.: Костюков, А. Н. Должностное лицо: Административно-правовой статус. //Правоведение. - 1987. - № 2. - С. 13 - 19.
[15] Трайнин А.Н. Уголовное право. Особенная часть. Юриздат. 1943,. С. 289.
[16] Курс Советского уголовного права. Часть особенная, т. 2, М.: Госюриздат. 1959, С. 153-154.
[17] Кучерявый Н.П. Ответственность за взяточничество. - М.: Госюриздат, 1957, С. 154.
[18] http://www.giac.ru/
[19] Таблицы и диаграммы построены по данных Межрегионального общественного движения «Против коррупции». http://www.anticorr.ru/
[20] Авербух В. Предъявляю документ. //Российская газета. 17 февраля 2005 г.
[21]Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность.- М.: ЮрИнфоР, 2000, С.9.
[22]Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. С. 42-43.
[23] См.: Кушниренко С. П. Коррумпированы ли правоохранительные органы в Санкт-Петербурге // Особенности расследования злоупотреблений в деятельности правоохранительных органов. Материалы российско-американского семинара. 1—3 октября 1998 г. СПб., 1999. С. 34-39.
[24] Кибальник А. Г. Иммунитеты в уголовном праве. Ставрополь. 1999. С. 58-62.