53. ПОПЫТКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НОВОЙ ПОЛИТИКИ (СЕРЕДИНА 50-х ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА 60-х гг.)
ВХОЖДЕНИЕ КРЫМА В СОСТАВ УКРАИНЫ
В феврале 1954 г. Верховный. Совет СССР, исходя из исторических и культурных связей, этнического, территориального единства Украины и Крыма, своим указом включил Крымскую область в состав УССР. При этом были допущены нарушения процессуальных норм: решение принимали единолично Г. Маленков, Н. С. Хрущев. Верховный Совет России не обсуждал этого вопроса, на Президиуме ВС СССР при обсуждении не было кворума. В мае 1992 г. Верховный Совет России признал не имеющим юридической силы решение 1954 г., однако это противоречит Хельсинкским соглашениям 1975 года.
ДЕСТАЛИНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
В первой половине 50-х гг. постепенно открывались возможности проведения новой политики, потребность в которой очень остро назрела. Новая политика была связана с деятельностью Н. С. Хрущева в проявлялась:
1Б4
•? <
/.
— Ё первых nfaraS по десталйнйзациа общества (прекращение ре прессии, начало реабилитации незаконно репрессированных, некоторое ослабление жесткого идеологического контроля, критика культа личности .Сталина и т. д.); — в экспериментах в сельском хозяйстве (участие Украины в подъеме целинных земель потребовало от нее немалых затрат; введение новой системы севооборотов; ликвидация МТС по инициативе Украины; попытки реше.ния кадровых проблем села и др.); — в переменах в промышленности ^решение о ликвидации отрас левых министерств и введение совнархозов, в соответствии с которым под контроль Украины в 1957 г. перешло до 97% заводов республики в сравнении с 34% в 1953 г.; ускорение реконструкции предприятий, увеличение выпуска товаров народного потребления и др.); — в проведении денежной реформы 1961 г.;,
— в развитии социальной сферы (повышение жизненного уровня, рост доходов трудящихся на Украине между 1951 и 1958 г. на-230% и ДР.);
РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ. «ШЕСТИДЕСЯТНИКИ»
Либерализация общественно-политической и духовной жизни поз- -волила сформироваться целому поколению «шестидесятников» (прежде всего деятелей науки, культуры, искусства), расширить границы твор ческого самовыражения интеллигенции. Среди новых имен — В. Симо- ненко, Л. Костенко, Ё. Сверстюк, И. Дзюба, Я. Драч, Д. Павлычко и-,др. Они требовали исправления перегибов сталинизма, гарантий свободного культурного развития народа в будущем, обесйечения украинскому язы ку ведущей роли в образовании и культурной деятельности в республике. Эти требования часто переходили установленные рамки либерализации и в начале 60-х гг. начали пресекаться. «Шестидесятники» сыграли важ ную роль в общественногполитических процессах второй половины 80-х —начала 90-х гг., в провозглашении и становлении суверенного укра инского государства.
.Реформы Хрущева содержали позитивные моменты, но вследствие их половинчатости и непоследовательности (они не затрагивали основ ко мандно-административной системы, экономические преобразования не дополнялись глубокой демократизацией общества и т. д.) кардинальных изменений в экономике и других сферах общественной жизни не про изошло. Народное хозяйство продолжало развиваться экстенсивным пу тем.
Смещение Хрущева в октябре 1964 г. фактически означало отказ от реформ и либерализации. На Украине, как и в стране в делом, на ступило целое двадцатилетие господства консервативных тенденции.
166
54. НАРАСТАНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ПОЛИТИЧЕСКОЙ И КУЛЬТУРНОЙ ЖИЗНИ-(ВТОРАЯ ПОЛОВИНА 60-зС — СЕРЕДИНА 80-х гг.)
ЯОПЫТКА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМЫ .ЭКОНОМИКИ
- непоследовательная попытка проведения системы мер по совершенствованию управ-
В середине 60-х гг. -
.хозяйственной реформы — ления производством: — усиление экономических методов управления промышленностью; — расширение прав предприятий, перевод на хозрасчет; — усиление экономического стимулирования. Но сделаны лишь первые шаги, реформа в целом завершилась не удачей. Она вызвала сопротивление бюрократического аппарата, не за трагивала основ командно-административной системы, имела некомплекс ный характер. Экономика СССР. и Украины продолжала идти по экстен сивному пути. Продолжались трудности и недостатки в развитии сельского, хозяй ства, порожденные тем, что: — перемены не подкреплялись экономическими мерами, не задевали положения отчужденного от земли крестьянина; — в то время-как распаханность земель на Украине достигла более 80% (для сравнения: в Венгрии — 37%, США — 23%), их использование оставалось" крайне бесхозяйственным; — крайняя запущенность на селе социальной и духовной сферы (лишь не более 15% домов имели' централизованное отопление, водопровод и канализацию, две трети населенных пунктов не имели торговых точек и столовых, 75% — Домов быта и т. д.); — отрицательное воздействие административных методов руководства сельским хозяйством. Недооценивалось значение социального развития общества, стремительно надвигались экологические проблемы.
СВЕРТЫВАНИЕ ДЕМОКРАТИИ. ЗАСИЛЬЕ БЮРОКРАТИЗМА
Слабости и деформации в политико-управленческой сфере: некомпетентность руководства, отсутствие решительности в практических делах, благодушие и самоуспокоеииость. После неудачи хрущевских реформ республиканские министерства в течение 1967—68 гг. были перестроены на союзно-республиканские, что означало усиление диктата союзного центра. В мае 1972 г. был снят со своего поста 1 секретарь ЦК КПУ П. Е. Шелест, демагогически обвиняемый в недостаточной борьбе с украинским национализмом, проявлении местничества. Вместо него Москва назначила В. В. Щербипко-го — представителя брежневского клана по Днепропетровску. 158
Л ^
В январе—мае 1972 года на Украине прокаталась волна очеред ных арестов интеллигенции, жертвами которой стали: И. Дзюба, И. Ка- линец, Е. Сверсток, И. Свитличный, В. Стус, Н. Свитлычна, Ю. Шухе- тач и др. В 1977—78 гг. власти репрессировали большую группу чле нов созданной 9 ноября 1976. г. Украинской общественной группы со действия выполнению Хельсинкских договоров. Усиливается русифика ция, особенно после принятия Министерством просвещения УССР 11 но-; ября 1978 г. директивы «Об усовершенствовании изучения русского язы ка в общеобразовательных школах республики». Конституция СССР 1977 г. и Конституция УССР 1978 г. расхо дились с феальной жизнью, закрепляли застойные явления в обществе. Хозяином государства оставался аппарат партийных органов и исполко мов Советов, которые находились над законом. В социально-политической и культурной сферах продолжал дейст вовать сталинизм,-хотя без репрессий: не осуществлялось право на сво боду слова, демократическая активность людей признавалась инакомыс лием, за которое могла последовать изоляция от общества. В условиях активизации национально-освободительного движения на Украине в 70-е —80-е гг. представители . правозащитного движения: В. Чорновил, Л. Лукьянеико, В. Стус, И. Дзюба и др. (с 1976 г.) входили в^ Украинскую группу содействия выполнения Хельсинкских соглашений и поднимали свой голос против пренебрежения конституционными правами народа, за действительный суверенитет Украины. Все они стали -политзаклю ченными. Другие пополняли ряды эмигрантов. В знак протеста против русификации на Украине 1Ьмая 1968 г. в Киеве- совершил акт самосожжения Василий Макух — отец двоих детей. Преследованиям подверглись авторы талантливых произведений —' ^ 0. Гончар, В. Дрозд, М. Руденко- и др. Упущенные возможности в экономике, идеологический догматизм, застой в социально-политической жизни Украины, всего Советского Сою за привели общество к кризису. _
55. УКРАИНА НА ПУТИ К СВОБОДЕ И НЕЗАВИСИМОСТИ
КРИЗИС СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА *
Во второй половине 80-х гг. постепенно складывается новая поли тическая и морально-психологическая обстановка, на формирование ко торой воздействовал целый комплекс факторов: — обострение социально-экономического кризиса в обществе; — углубление кризисных явлений в КПСС и КПУ, критика их де ятельности; 157
— возможность в условиях гласности выражения неудовлетворен ности официальным объяснением причин чернобыльской катастрофы и "действиями по ликвидации ее последствий, тяжелым экологическим и демографическим состоянием республики; — серьезные проблемы в области национальной политики, прежде всего падение статуса украинского языка; — обостренное внимание к «белым пятнам» украинской истории, национальной символике; — рост значимости общечеловеческих ценностей и др. В результате в обществе все более осознавалась необходимость и возможность перемен.
НОВЫЙ ЭТАП ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ
С 1988 г. наступает новый этап национально-освободительного де мократического движения на Украине (его отличительная черта — пе реход от критики строя к политическим действиям). Наиболее важные процессы этого этапа: — с 1988 г. рост «неформального движения»; — создание новых политических организаций и партий; — ликвидация политического монополизма КПУ (затем запреще ние ее деятельности после августовских событий 1991 г), начало фор мирования многопартийности; — обострение политической борьбы в республике (забастовки шах теров Донбаса в 1989 г. и 1990 г., выборы в Советы различных уров ней в марте 1990 г. политическая голодовка студентов в октябре 1990 г., референдумы 1990 г. и 1991 г., президентские выборы и т. д.); — деятельность Верховного Совета Украины (принятие 16 июля 1990 г. «Декларации а государственном^ суверенитете Украины», 24 -ав густа 1991 г. — «Акта провозглашении независимости Украины», раз работка проекта новой конституции, подготовка и принятие законов- и т. д.). д
ВОЗНИКНОВЕНИЕ НОВЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ДВИЖЕНИЙ